Примеры государственного интервенционизма в Беларуси

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

1) Декрет № 24 «О  получении и использовании иностранной безвозмездной помощи». Пункт 4. декрета определяет, для чего может быть использована иностранная помощь: «ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.., проведение научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ, содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей..., оказания социальной помощи малообеспеченным..», а также на другие цели, которые может установить Управление делами. 

2) Указ РБ № 487 «О внесении дополнений и изменений в Указ президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285» упразднил законодательную норму, согласно которой население должно было платить за жилищно-коммунальные услуги не более 50 процентов затрат на их оказание.
Вплоть до 2002 года объем оплаты ЖКУ действительно не превышал 50%, и наличие такой нормы в президентском указе идеологи власти могли интерпретировать, как заслугу президента. В 2003 году в нарушение указа президента № 285, а также его более поздних версий (№ 588 от 11.11.2000, № 695 от 22.11. 2001, № 434 от 07.08.2002) правительство допустило рост ЖКУ выше установленного предела. Само Минэкономики в начале года заявляло об уровне возмещения затрат населением 56,4%. В феврале 2003 г. эта цифра увеличилась до 57,7%. 3) 1 декабря 2003 г. вступил  Указ президента № 508 от 12 ноября 2003 г. «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)». Если строго следить за логикой Указа № 508, то получается, что для «защиты государственных и общественных интересов».
Начнем со статьи 1.3., которая выводит из-под действия процедуры банкротства естественные монополии, режимные или строго режимные объекты, юридические лица, имеющих объекты, находящиеся только в собственности государства и обеспечивающие поддержание необходимого уровня обороноспособности функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности.
в указе № 508 п. 1.8.: «Банки и небанковские кредитно-финансовые организации предоставляют кредиты для осуществления досудебного оздоровления, реализации планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде и планов санации в порядке, предусмотренном законодательством». 4) Комитета по энергоэффективности (КЭФ). По итогам проверки Комитета по энергоэффективности на коллегии КГК был сделан вывод, что КЭФ «не обеспечил в полной мере возложенных на него задач..., недостаточно контролировал использование территориальными органами комитета, облисполкомами и субъектами и субъектами хозяйствования  выделенных на энергосбережение средств, не анализировало программы энергосберегающих мероприятий, нарушал установленный порядок выдачи лицензий на проведение энергетического обследования». 5) Из более 100 разработок, которые были включены в научно-техническую программу «Энергосбережение» на 1996 – 2000 гг. были закончены 56. Из них для дальнейших разработок Комитет одобрил только 21. «Остальные 35 разработок либо носили локальный характер, либо морально устарел». При оптимистическом сценарии из пяти потраченных долларов только один шел более-менее по назначению. Остальные ресурсы – около $435 млн. – с подачи чиновников и при их активном участии были потрачены на псевдоученых, продавцов воздуха и мечтателей-утопистов. 6) К примеру, «ЖРЭО Первомайского района г. Витебска» через свою «дочку» «ЖЭУ–10», так побелил теплопункты в жилых домах, что увеличил объем работ на 6,6 тыс. м2 (на 76,7%). В Новополоцком ЖРЭО жилищный фонд за 2002 год увеличился по сравнению с 2001 годом на 4,5%, а численность обслуживающих его сотрудников – на 15,2%. Эксперты КГК сделали вывод, что «в целом по стране при выполнении работ по текущему ремонту жилых домов допускаются приписки объемов работ и необоснованное отнесение на себестоимость технического обслуживания затрат в размере до 5%, что в расчете на год составляет около 4 млрд. руб.» Как установил КГК, «в 2002 году только расход заработной платы (с учетом отчислений в фонд социальной защиты и фонд занятости) на содержание дополнительной численности руководителей, специалистов и служащих в указанных ЖРЭО составил соответственно  213,3 млн. руб. и 175,6 млн. руб. В целом по г. Минску  расход заработной платы за 2002 год на содержание дополнительной численности названных категорий работников достиг около 2 млрд. руб., а по республике – около 4,3 млрд. руб.». Только вдумайтесь в значение следующей цифры: в организациях ЖКХ удельный вес руководителей, специалистов и служащих составляет 20,3% от  общей численности работников. Если бы число «белых воротничков» в данном секторе было бы сокращено до 15%, то «можно было бы получить годовую экономию заработной платы (с отчислениями на социальное страхование и в фонд занятости) в сумме  до 35 млрд. руб.» 7) В книге Мингорисполкома «Городской заказ города Минска на 2003 год» первый заместитель председателя Мингорисполкома Н. Ерохов утверждает, что «результаты предыдущих двух лет [2001 и 2002] формирования и реализации городского заказа достаточно ощутимы и позволяют сделать вывод, что это – наиболее актуальная форма современного планирования в удовлетворении потребностей городского хозяйства». В этой фразе – квинтэссенция идеологии коммерческой деятельности Минских властей. УП «Горснаб Мингорисполкома» было учреждено 1 декабря 1999, чтобы конкретно заниматься выполнением госзаказа на уровне столицы. Мингорисполком решением от 13.07.2000 № 784 утвердил Положение о формировании и реализации городского заказа  Минска,
Положении. П.33 главы 5 устанавливает ответственность должностных лиц УП «Горснаб Мингорисполкома» «за соответствие цен рыночным на закупаемые товары (работы, услуги) при реализации городского заказа».
В результате деятельности инвентаризационной комиссии было выявлено «значительное расхождение фактического наличия ТМЦ [товарно-материальных ценностей] с бухгалтерским учетом», - читаем мы в Акте приема – сдачи дел. Приведем лишь несколько фактов из данного документа: на складе № 1 по ул. Лынькова 123 «71 позиция не имеет цены и не отражена в бухучете», на складе № 2 в Колядичах было обнаружено не учтенными 27736 единиц ТМЦ на сумму 555,4 млн. рублей. Вместо 42 тракторов по бухучету вдруг обнаружилось 62. «27 позиций не имеют цены и не отражены в бухучете». На этом складе в 2001 – 2002 гг. сменилось три завскладом, но при их смене инвентаризация не проводилась. «После окончательной сверки с бухгалтерией выявлена недостача ТМЦ на сумму 26935 882 рублей».
    Помимо прочих нарушений имеет место «транзитная отгрузка продукции без прохождения складского учета.., выписка товарно-транспортных накладных сторонними организациями до оприходования товаров на склад предприятия.., снятие с бухгалтерского учета товароматериальных ценностей .. до ее фактической отгрузки».
Мало того, что «Горснаб» подложил ценовую «свинью» с/х производителям. Он еще и напакостил Минскому тракторному заводу. Работая через ряд частных структур, «Горснаб» сбивал цены МТЗ. «Реализация тракторов им производилась по ценам, значительно ниже цен, утвержденных на Минском тракторном заводе для резидентов Республики Беларусь.. За реализацию 545 тракторов УП «Горснаб Мингорисполкома» получено на 1163768,348 тыс. руб. меньше, чем было бы получено Минским тракторным заводом при реализации заводом указанной автотранспортной техники». 8) ПО «Гомсельмаш», можно считать одним из самых удачливых лоббистов прошедшего месяца. 11 февраля 2004 г. Совет Министров принял постановление № 150 «О погашении задолженности облисполкомов перед республиканским унитарным предприятиям «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш» за отгруженную зерно- и кормоуборочную технику». 9) 22 января 2004 г. президент подписал указ № 36 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений». Указ № 36 устанавливает, что за не своевременную постановку на учет индивидуальный предприниматель должен будет заплатить штраф в размере от 2 до 20 базовых величин (б. в.), а юридическое лицо – от 10 до 70 б. в. Аналогичные штрафы вводятся за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации: для предпринимателя  от 10 до 20 базовых величин, для юрлица – от 10 до 70 б. в. За деятельность без постановки на учет в налоговом органе контрольные органы изымут до 20% полученного за это время дохода с индивидуального предпринимателя (ИП) и юридического лица (ЮЛ).
    Впредь дороже будет обходиться ИПам и ЮЛам задержка с выплатой налогов. Штраф для первых составит 10% суммы налога на основании декларации, но не менее двух б. в. Для вторых – 10% от суммы налога, но не менее 10 б.в. если задержка случилась повторно, размер штрафа на «рецидивистов» повышается до 25%. 10) 19 марта 2004 г. увидел свет указ президента № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство». Указ № 138 щедр, как никогда. С/х предприятиям, которые имеют долги на 1.01.2004, «предоставляется до 1 января 2009 года отсрочка погашения задолженности» по уплате налогов и сборов (кроме таможенных и социальных платежей). Можно не беспокоится по поводу долгов за «потребленные газ, электрическую и тепловую энергию». Если у с/х предприятий нет текущих долгов перед бюджетом, то налоговые органы списывают «половину задолженности по уплате примененных экономических санкций и начисленных пеней» в течение 2,5 лет. На три года замораживаются обязательства с/х предприятий «по возврату кредитов банков, а также по договорам финансового лизинга; по приобретенным товарам, выполненным работам и оказанным услугам...». Они же получают 6-месячный беспроцентный кредит по уплате таможенных платежей, платежей в Фонд социальной защиты. Имеющиеся долги списываются «пропорционально росту произведенной ими валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (в процентах) за предшествующий финансовый год». Списание долгов будет учитываться при составлении бюджетов на 2005 – 2009 годы.

Другие материалы в этой категории: « Проблемная бытовка Приколы нашего городка »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!