Палата представителей № 2

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Палата Представителей Национального Собрания второго созыва стала историей. До выборов следующей Палаты осталось 2 месяца. Четыре года назад, 15 октября 2000 года белорусские граждане пришли на избирательные участники с надеждой, что их депутаты активно включатся в решение острых социально-экономических проблем. Вопреки многим фактам и факторам (недемократичность выборов, отсутствие реальных полномочий у депутатов, блокировка принципа разделения властей) люди надеялись на то, что депутаты ПП НС второго созыва станут патриотами, начнут думать не только о своем кармане и благополучии, но и о простом человеке, развитии страны, ее авторитете в мире.  

Руки Палаты помогали строить бюрократическое государство

Люди надеялись, что депутаты попытаются вернуть уважение к закону, что заставят исполнительную власть заняться решением проблем семей и предпринимателей. Анализ принятых ПП НС № 2 нормативных актов наглядно демонстрирует, что Палата целых четыре года бессмысленно гоняла воздух. Она не предприняла значимых усилий стать настоящим парламентом. Она бессильно взирала за тем, как исполнительная власть отгораживает нашу страну от всего мира [данные утверждения не относятся к депутатам группы «Республика», которые действительно заслуживают почетный статус парламентария, патриота своей страны]. Палата показала интеллектуальную и ресурсную импотенцию, покорно санкционируя проводимую А. Лукашенко экономическую политику. Она стала ее соучастником и полностью разделяет ответственность за стремительный рост цен, обнищание регионов, бардак в реальном секторе, создание финансовой пирамиды в бюджетной и банковской системе.
Руками Палаты № 2 Беларусь стала одним из самых забюрократизированных экономик региона. По индексу экономической свободы мы как были в последней десятке мира, так и остались (на 146 месте из 155 стран). Депутаты бездумно голосовали за высокие налоги, непрозрачный бюджет и неэффективные инвестиционные программы. Все законы о бюджете, которые были предложены правительством, проходили Палату практически в неизменном виде. Некоторые эксперты рассчитывали на депутатов-бизнесменов, которые были пропущены властями в Палату. Мол, эти люди знают экономику и будут стремиться снизить налоги, обеспечить права собственности и улучшать инвестиционный климат. За четыре года эти люди полностью разочаровали. Их деятельность в Палате № 2 едва ли выходила за рамки собственных деловых проектов. За время Палаты № 2 налоговая нагрузка и присутствие государства в экономике увеличились. Так в 2001 году доходы консолидированного бюджета составляли 34% ВВП, а с учетом внебюджетных фондов – 48,8% ВВП. За первое полугодие этот показатель составил 49% ВВП, а с учетом налоговых недоимок и кредитов – почти 53% ВВП. Очевидно, депутатов-предпринимателей больше интересовало уменьшение их индивидуального налогового бремени. Дошло до того, что некоторые «реформаторы» в Палате предложили ввести НДС на разговоры по сотовой связи. Как говорят, боже упаси от таких «реформаторов».
ПП НС № 2 ни разу не поставила под сомнение способность чиновников управлять половиной ВВП, которая перераспределялась через бюджет и внебюджетные фонды. Значительно выросло число объектов незавершенного строительства. В них заморожено около 12% ВВП. Не сокращается объем убытков и число устойчиво неплатежеспособных предприятий. Депутаты инертно взирали, как правительство тормозит реструктуризацию при низких ценах на газ и электроэнергию. Их убаюкали отчеты Минстата, которые говорили о стабильном рынке труда и росте доходов населения. Именно они санкционировали экономическую политику, продолжение которой, по мнению бывшего министра экономики В. Шимова, может привести к исчезновению 30% существующих рабочих мест.

Конституции не защитили, дружбу не сберегли

А. Лукашенко легко проводил через Палату все свои антирыночные, антипредпринимательские нормы. Депутаты «проглотили» перерегистрации, лицензирование, изгнание предпринимателей с удобных для людей мест на улицах. Они не защитили национальный бизнес от бесчинства контрольных органов и санкционировали агрессивную кампанию против малого и среднего бизнеса. ПП НС № 2 так и не поняла опасность монополизации государством рынка банковских и страховых услуг, адвокатуры и нотариата. Палата не предприняла никаких усилий, чтобы заставить исполнительную власть выполнить одно из самых важных экономических положений Конституции РБ, статью 13: «Государство предоставляет  всем равные права  для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности... Государство способствует развитию кооперации. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Сами палатники способствовали росту различного рода льгот, субсидий. Они поддерживали действия администрации президента и Совета Министров, направленные на ограничение конкуренции на белорусском рынке. Иностранные и частные компании подвергаются дискриминации, резко вырос объем конфискованных товаров, а ПП НС № 2 невинно взирала на распоясавшихся «робин гудов» в центре Европы. В результате цены на многие товары на белорусском рынке выше мировых. Такая вот социально ориентированная политика получилась у Палаты.
    Многие депутаты Палаты обещали избирателям экономическую дружбу с Россией и нормализацию отношений с Европой. И здесь обманули. Они оказались в плену личных политических амбиций А. Лукашенко и спокойно взирали на начало холодной торговой войны против российских и украинских товаропроизводителей. Наши соседи с запада и севера (Польша, Литва и Латвия) стали членами Европейского Союза, а против граждан Беларуси выстроился прочный визовый заслон. Не в меньшей степени страдают и товары белорусских производителей. Это также результат деятельности не признанной ЕС и ПАСЕ Палаты № 2.

Вредные или бессмысленные законы от ПП НС № 2


Если считать закон о бюджете 2001 год первым законом Палаты № 2, то до 4 августа 2004 года было принято 310 законов. 2001 год был постным на значимые экономические законы. 24.05.2001 был принят закон «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества». Время показало, что это был мертворожденный ребенок. 28.05. 2001 был ратифицирован Устав Гаагской конференции по международному частному праву, но это не помешало белорусским властям создать угрозу для существования самого института частной собственности. Закон «Об органах финансовых расследований Республики Беларусь» от 4. 06. 2001 показал, что Палате гораздо важней защищать права контролеров, чем предпринимателей. В 2001 г. ПП НС приняла два закона, которые внесли поправки в законы о подоходном налоге с физических лиц (25.06. №43-З) и о налогах на доходы и прибыль (30.06.2001 № 51-3). Тем самым она еще раз подтвердила свою антипредпринимательскую натуру.
    4.01.2002 был принят закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Власти просто отмахнулись от острейшей демографической проблемы в стране, приняв число декларативный и явно не работающий закон. Молодежь массово уезжает из страны. Белорусы с дипломами престижных мировых университетов не востребованы у себя на родине. Пенсионеров становится все больше, а работающих – все меньше. ПП НС № 2 своим бездействием усугубила демографический кризис в Беларуси.
9.01.2002 был принял закон «О защите прав потребителей» (№ 90-З), однако количество жалоб граждан на услуги госпредприятий, равно как и качество товаров не улучшились. Зато процесс переоформления лицензий превратился в кампанию по защите прав олигополистов и монополистов от конкурентов, разумеется, за счет потребителей.
    Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами» от 9.01.2002 № 88-З не только не укрепил  институт страхования в стране, но создал предпосылки для монополизации страхования государством. Беспредел «Белгосстраха» с «зелеными картами» сегодня – это отголоски деятельности ПП НС № 2. Закон «О личных подсобных хозяйствах граждан» от 11.11.2002 так и не легализовал рынок земельных участков, оставив в руках самый мощный ресурс против жителя села – право распоряжаться его землей.
Закон «О естественных монополиях» от 16.12.2002 укрепил государственную монополию в важнейших экономических секторах белорусской экономики. Отсутствие реструктуризации газового, энергетического, телекоммуникационного и транспортного секторов является одной из причин резкого роста цен на жилищно-коммунальные услуги и общественный транспорт. Так что каждый раз, когда вы будете платить за квартиру, телефон или пользоваться автобусом или троллейбусом, не забудьте помянуть добрым словом депутатов Палаты № 2.
В 2003 году они отличились принятием целого ряда антирыночных законов, которые зацементировали инициативу творческих людей и подтвердили статус Беларуси, как страны, опасной для частных денег и инвестиций. Среди них назовем закон № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22.07.2003, закон № 231-З «О торговле» от 28.07.2003, закон № 202-З «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций» от 09.06.2003, и, конечно, закон №184-З «О введении в действие Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь» от 04.01.2003 г. Приятия 4 января 2003 года закона «О газоснабжении» не помешало правительству в 2003 году повысить цены для населения на газ до уровня 165% от себестоимости. Серьезных социально-экономических проектов ПП НС № 2 не обсуждала, зато депутаты законом «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 обеспечили себе статус госслужащих. Со всеми вытекающими отсюда льготами и привилегиями. Палата № 2: «неуд» за качество и ответственность перед избирателем

Период законотворчества ПП НС № 2 2000 – 2004 гг. не стал временем решений жизненно важных для экономики проблем. Буксует налоговая реформа. Бюджет кроят, как хотят, превращая госорганы в коммерческие структуры. Заблокирована приватизация и институт банкротства. Жилищно-коммунальный сектор стабильно повышает цены, не опасаясь конкуренции и контроля. Отечественную торговлю загоняют в жесткие рамки полугосударственных торговых центров и «цивилизованных» точек торговли. Не известно когда начнется административная и пенсионная реформы. Системы здравоохранения и образования летаргически спят в объятьях государственных монополий. Институт страхования национализирован, а о фондовом рынке, как об усопшем, лучше ничего не говорить.
На фоне растущей угрозы массовой безработицы, финансовой безнадеги в сельском хозяйстве, при неизбежном росте издержек предприятий от новых цен на газ за свою деятельность Палата Представителей заслужила твердую оценку «неудовлетворительно». Имитация активности явно не адекватна стоящим перед страной вызовам и угрозам. Проблемы, как снежный ком, нарастали, а ПП НС № 2 жила как будто в параллельном мире. Ее депутаты войдут в историю белорусского законотворчества, как люди, которые за $200 – 250 в месяц и социальные подачки от исполнительной власти укрепили стену, железный занавес между властью, т. е. чиновниками и простыми людьми. Они принимали законы, за которые нам больно и обидно, а их детям будет стыдно, если они станут патриотами своей страны, а не уедут на чужбину.

Другие материалы в этой категории: « Посадили в одиночку Заговор против Лукашенко »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…