О чем жалуются власти

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Вера в доброго царя в белорусском народе так же крепка, как и вера в холяву. Страна 7,5 миллиона льготников никак не может понять, что разбрасывая блага на всех бедным и малоимущим не поможешь. Многие в Беларуси до сих пор не понимают, что высшая власть в стране не для того, чтобы чинить трубы и проверять строительные сметы. В 2002 году к президенту РБ и в Администрацию поступило 24990 обращений. На личный прием к А. Лукашенко записались 2364 человека. По информации У. Латыпова «320 человек были приняты руководством Администрации Президента Республики Беларусь», а также Государственным секретариатом Совета безопасности, Управления делами президента и Комитета госконтроля. Сколько человек было принято лично главой государства, в докладе главы его Администрации не сказано.  

Табель о рангах через призму жалоб Администрация президента является самым любимым местом для подачи жалоб. Граждане понимают, кто в стране хозяин. Другие инстанции явно проигрывают по числу обращений. На втором месте КГК, в центральный аппарат которого обратились 4562 человека. На третьем месте Совет Министров, на реакцию которого рассчитывали 4482 гражданина. Следом идет Палата представителей – 4361 обращение и, наконец, Совет Республики, на который понадеялись только 1913 человек. По сути дела, это своеобразный табель о рангах структур государственной власти. Зачем обращаться к людям, которые не могут решить твои проблемы? Лучше пойти к «доброму батьке», который, как Ленин когда-то, может, и принять ходоков с разных городов и сел. Как оказывается, Администрация президента, на которую больше других рассчитывают граждане имеет наихудший показатель по числу принятых на личной аудиенции – всего 9,5% от поступивших обращений. У других структур данный процент гораздо выше. Представители Совета Республики принимают 61,5% жалобщиков, Совмин - - 46,4%, КГК – 35,2%, а Палата представителей – 30,4%. Конечно, Совету Республики, роль которого в государственном строительстве и процессе принятия решений в Беларуси минимальна, легко принимать столько человек, но объяснить пассивность депутатов ПП НС, который находится на той же иерархии власти, сложно. По мнению У. Латыпова, «свыше 60% обращений, поступивших в Администрацию Президента Республики Беларусь, касаются вопросов, которые должны находить разрешение на местах». Привычка жаловаться вышестоящему начальству на местную власть унаследована белорусами из советского времен, а отсутствие реальной местной власти еще больше ее укрепило. По правилам бюрократической системы не обошлось и без наказаний чиновников, которые допустили халатность в работе с населением. «Решениями облисполкомов, райисполкомов и горисполкомов за нарушения законодательства при обращениях граждан к дисциплинарной ответственности привлечено по Брестской области – 208 человек, Витебской – 56, Гомельской – 37, Гродненской – 12, Минской – 75, Могилевской – 77, г. Минску – 23». Брестская область под руководством В. Долголева проявила особое рвение и наказала почти в 20 раз больше чиновников, чем Гродненская. Не зря поговоривают, что Брестский губернатор очень хочет вернуться в Минск, поэтому служит активно и преданно.

Содержание жалоб как программа действий
Анализ причин, которые заставляют людей браться за перо и писать жалобу в Администрацию, позволяет лучше любого соцопроса понять, с какими проблемами сталкиваются люди. Наибольшее количество нареканий поступило в адрес жилищно-коммунального хозяйства (улучшение жилищных условий, система оплаты, нарушение жилищного законодательства) – 19,5% от всех обращений. На втором месте (14,3% всех обращений) находятся суды, прокуратура, органы юстиции (опротестование исполнение судебных решений, приговоров, помилований, надзор за деятельностью органов дознания и следствия, работа судов и нотариата). На третьем месте (11,2% всех обращений) - требования вмешаться в решение проблем социального обеспечения (назначение и выплата пенсий, оказание материальной помощи, соблюдение правил выдачи льгот). Эти три проблемы лидируют с  большим отрывом. Жалобы на органы внутренних дел, которые идут на четвертом месте, составляют всего 6,2% от общего количества. Интересная получается картина. Граждане жалуются на те проблемы, которые являются следствиями государственного монополизма. Правительство за 10 лет так и не приступило к жилищно-коммунальной реформе. Поэтому гнилые трубы, холодные квартиры, текущие потолки и краны еще долго будут волновать граждан гораздо больше, чем вопросы государственного строительства (всего 0,6% всех поступивших жалоб). Аналогичная ситуация с пенсионным и социальным обеспечением. Пытаясь воспроизвести советскую модель социальной защиты населения, белорусская власть обрекла пенсионеров на нищету, а у работающих забрала надежду на благополучную старость. Размер пенсий с одной стороны и количество жалоб по социальным вопросам с другой – это яркий показатель отсутствия в Беларуси социально ориентированной экономики. В целом, по информации У. Латыпова, каждое пятое письмо посвящено реализации социальных гарантий граждан, что свидетельствует о высокой степени патернализма в белорусском обществе. Просить о государства помощи, а не требовать создать условия для нормального заработка – это пока еще по-белорусски. Не справляется государство и со своими фундаментальными функциями обеспечения правопорядка и создания системы справедливых и эффективных судов. Опять же отсутствие судебной и  административной реформ, сильная степень зависимости судов от исполнительной власти, бедность судей и убогость судебных помещений – все это объясняет высокое количество жалоб граждан по данной проблематике. Крайне сложно в таких условиях судить объективно и беспристрастно. Люди не знают, кто в РБ отвечает за экономику Только отдельные белорусы способны установить причинно-следственные связи в еще одной важнейшей сфере – экономике. Администрация президента и сам глава государства несут всю ответственность за проводимую в стране экономическую политику, т. е. за рост цен, растущие долги и складские запасы и крайне низкое качество управления госимуществом. Именно глава государства единолично назначает всех министров и их заместителей. При этом граждане не склонны жаловаться на экономическую политику в Администрацию. Нарекания по поводу реализации экономической реформы высказали всего лишь 2,7% жалобщиков. В такой ситуации поведение правительства по блокировке приватизации и реструктуризации кажется вполне отвечающим чаяниям народа. Аналогичная ситуация и по агропромышленному комплексу (3,4% от всех жалоб) и промышленности и строительству (3,9%). А. Лукашенко удается успешно убеждать людей в том, что все огрехи в экономике – это из-за неумелых действий правительства, подрывной деятельности «жулья» из частного сектора и российских олигархов. Не в суд, а в Администрацию Достается, конечно, и колхозам, которые вовремя не платят зарплату. «..Для целого ряда хозяйств стало нормой задерживать заработную плату на четыре – пять месяцев. Колхозом «Комсомолец» Воложинского района в июне 2002 г. приобретен легковой автомобиль ГАЗ-3110 «Волга», в то время как задолженность по заработной плате составляла 22,8 млн. рублей, по платежам в бюджет – 26,3 млн. рублей». Такие примеры достаточно типичны для сельского хозяйства, но прагматичной, эффективной программы реформ на селе с приоритетом частной собственности на землю так никто и не предложил. Люди «стучат» по поводу завышения норм строительства, низкого его качество, нарушении при распределении служебного жилья и нарушения прав застройщиков. Тот факт, что люди идут не в суд, не к местному начальству, а сразу же в Администрацию, еще раз убеждает нас в неискоренимой вере многих белорусов в доброго царя, который придет и разберется со всеми. Государство на протяжении ряда лет говорит о том, что строительство сельского жилья является у нас приоритетом. Там, где имеет место распределение льготной жилплощади, наверняка есть правонарушения и обиженные. Рабочие колхозов имени Ленина Ивацевичского района, «Будаунiк» Любанского, «Антоновский» Чаусского, «Рогознянский» Жабинковского решили напрямую пожаловаться президенту по поводу жилищной политики своих председателей. Многим руководителям в Минске, наверно, доставляет удовольствие, когда им жалуются и просят о чем-то. Власть пьянит и часто является более сильным афродизиаком, чем «Виагра». Через призму жалоб граждан можно очень четко построить избирательную кампанию и скорректировать проводимую социально-экономическую политику. Только вот кто добровольно откажется от теплого, насиженного места в большом кабинете, зарплаты под $500 в месяц и других властных удовольствий местного и местечкового уровня? Проще делать вид, что рассматриваешь жалобы, принимаешь адекватные меры, чем создавать систему, при которой глава государства будет решать задачи только государственного масштаба.

Региональные лидеры – жалобщики*

Район

Поступило жалоб в Администрацию президента

Удельный вес обращений на 10 тыс. населения

1. Оршанский район

Витебская область

177

39

2. Минский район

520

39

3. Лепельский район

Витебская область

87

37

4. Брагинский район

Гомельской области

63

36

5. Житковичский район

Гомельской области

169

35

6. Логойский район

Минской области

146

35

7. Лельчицкий район

Гомельской области

103

33

8. г. Орша

400

32

9. г. Бобруйск

682

31

10. Крупский район

Минской области

192

31

*Кроме районов г. Минска, которые возглавляют списки самых активных жалобщиков. Лидером в Минске является Советский район – 59 обращений на 10 тыс. населения

Источник: Информационный бюллетень Администрации президента № 2 2003 г.

 

Другие материалы в этой категории: « Обман десятилетия Новый план мистера «фикса» »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!