Новый план мистера «фикса»

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Разнос, учиненный А. Лукашенко Совету Министров в конце весны, не прошел даром. Под страхом увольнений или тюремных заключений правительство в тяжелых муках «родило» план выполнения основных макроэкономических показателей на 2002 год. Он принял нормативную форму Постановления Совета Министров от 8 мая 2002 г. № 600 «О реализации мер по выполнению поручений президента Республики Беларусь, данных при отчете правительства Республики Беларусь 29 апреля 2002 г.» Правительство сконцентрировало весь свой интеллектуальный потенциал для написания 97 пунктов по выводу отечественной экономики из системного кризиса. Какими же радикальными переменами пугает власть свой народ? 

«С учетом опыта советских времен» Постановление № 600 утверждает «Комплексный план мероприятий по выполнению протокола заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2002 г. от 30 апреля 2002 г. № 8 «О конкретных мерах по выполнению поручений Президента Республики Беларусь, данных при отчете правительства Республики Беларусь 29 апреля 2002 г. по итогам работы за I квартал 2002 года». От одного прочтения названия захватывает дух. Протоколы заседаний у президента у нас приобретают некую мистическую законодательную силу. Они являются обязательными для исполнения всеми ветвями власти. За их выполнением строгим образом следит Комитет госконтроля. Если бы такая же система работала по отношению к Конституции, тогда в Беларуси было бы гораздо меньше проблем. Раз Совмин так часто ссылается на поручения президента, то для понимания сути белорусского «НЭПа» на второе полугодие, приведем некоторые положения Протокола № 11 от 29 апреля, в развитие которого были и приняты «экстренные меры». Они разноплановы и хаотичны, как, впрочем, и вся проводимая экономическая политика. А. Лукашенко приказал
-    с 2003 года обеспечить прекращение всех видов товарообменных операций,
-    до 1.07.2002 завершить реформирование системы оплаты труда;
-    обеспечить производство 6,5 млн. тонн зерна;
-    до 1 сентября обеспечить ввод в эксплуатацию новых площадей Дворца тенниса;
-    до 20 июля доложить о наведении порядка на неорганизованных рынках;
-    выявить негосударственные организации, в которых работают государственные служащие, освобожденные от должности за упущения в работе;
-    выработать новую систему доставки пенсий с учетом опыта советских времен;
-    концерну «Белнефтехим» обеспечить поставку ПО «Минский тракторный завод» шин для 200 тракторов. Тщетно пытаться найти в Протоколе № 11 экономическую логику и последовательность. Такой документ мог подписать только слабый политик в кризисной экономике. Можно принимать хоть двадцать распоряжений и указов по запрету бартера. Если эта форма расчетов будет выгодна для предприятий в существующей нестабильной среде, директора все равно будут ее использовать для снижения издержек, ухода от налогов или получения личной прибыли на государственных площадях. Да, предприятия могут отказаться от бартера, но для тысяч заводов это будет означать остановку производства, затоваривание и стремительный рост долгов по налогам и зарплате. Одним из сторонников такого подхода к экономике является Сергей Павлович Ткачев, советник президента по экономическим вопросам, бывший заместитель Министра экономики. Он курировал макроэкономический блок и любил долгосрочное планирование всей экономики лет атк на 10 -20. Ни одна переходная страна Европы административными мерами бартер не победила. Товарообменные операции уступают цивилизованным денежным, когда людям, а не чиновникам это выгодно. После президентских выборов 2001 г. Сергей Ткачев значительно усилил марксистскую направленность белорусской экономики. Он с рвением принялся восстанавливать методику управления a la Госплан, Госснаб и Политбюро ЦК КПСС. А. Лукашенко в очередной раз сделал ставку на людей, которые смотрят на мир через призму университетского курса «Критики буржуазных теорий» и работ социалистов-утопистов. Они дискредитируют профессию экономиста и представляют, пожалуй, самую главную и явную угрозу для национальной экономической безопасности Беларуси. Куда смотрит КГБ и Комитет Госконтроля? Или там тоже, кроме идеологов и политруков никого не осталось? Зачем вдруг А. Лукашенко понадобились списки частных компаний, где работают бывшие госслужащие? Чтобы списать на них и на Г. Новицкого и Co грядущий финансовый кризис и падение реальных доходов? Чем вдруг не понравилась власти система доставки пенсий, в которой участвуют частные компании? Неужели посланец, приносящий плохие вести, виноват в том, что происходит? Почему все боятся объяснить главе государства истинные причины невыплат зарплат и кризиса пенсионной системы? А. Лукашенко поддался на уговоры верного коммуниста С. Ткачева и приговорил белорусскую экономику во втором полугодии 2002 г. развиваться «с учетом советского опыта». Это ее окончательно добьет. Совмин – соучастник экономического преступления В коллективном издевательстве над экономикой участвует и Совет Министров. А. Лукашенко приказывает «любить» народное хозяйство. Постановление правительства № 600 объясняет, как. Грубо говоря, большинство из 97 пунктов «комплексного плана мероприятий» реализуемы только благодаря усилиям одного министерства. Если оно справится со своей задачей, то при помощи заинтересованных лиц на уровне концернов и местных органов власти Совмин может рапортовать об успехах. Речь идет о Министерстве статистики и анализа. Только при помощи манипуляции цифрами, методиками подсчета разных индикаторов можно добиться роста ВВП с 3,2% за I квартал 2002 года до 4,9% за первое полугодие, промышленной продукции с 2% до 5,5%, потребительских товаров с 2,5% до 5,5%, продукции сельского хозяйства с 1,8% до 4,1%. Пункт 52 гласит: «Принять меры по совершенствованию системы статистической отчетности в агропромышленном комплексе, повышению объективности и достоверности данных о состоянии производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан…» На наших глазах в корень убыточное сельское хозяйство может вдруг стать лидером, воспрянув, как феникс из пепла. Наступает время испытания для белорусских статистиков. Перед ними стоит выбор: или профессиональное выполнение своей работы или следование политическим заказам и превращение в департамент всеобщего Министерства Правды. Нелегкий выбор, тем более что неправильные цифры могут иметь лишь краткосрочный успокоительный эффект. «Дутый» рост некого ВВП не положить в карман. На него не купишь валюту, не рассчитаешься за газ и не решишь проблему неплатежей. Обратите внимание на точность доведенных показателей по экспорту товаров. Брестская область должна вывести за границу товаров на $200,6 млн., Гродненская – на $178,8, Гомельская – на $489, Витебская – на $294,8, Могилевская – на $247,8 млн., а Минск – на $995,7 млн. за I квартал экспорт сократился на 6,2% и составил $1,7 млрд. За полугодие Совмин планирует экспорт в $2,9 млрд. По прогнозу на 2002 г. экспорт должен возрасти на 6,5% от уровня 2001 г., т.е. составить $7,92 млрд. (экспорт товаров в 2001 г. был зафиксирован на уровне $7,43 млрд.). За первое полугодие 2001 г. экспорт составил $3,67 млрд. Следовательно, Совмин сознается в том, что экспорт в первом полугодии 2002 г. долларовом выражении сократится на 21%! Разве это не крах экономической политики? Но предусмотренных стандартным законодательством мер явно не хватает, чтобы падение не было еще большим. Поэтому Совет Министров предлагает широкий набор мер, которые призваны разбудить экономического «Герцена». Но большевистскими мерами, авторами которых являются идеологические коллеги С. Ткачева, Беларусь не спасешь. К чему же готовиться во втором полугодии предприятиям, предпринимателям и потребителям? К отчету за работу будь готов! Совмин решил, что руководители органов государственного управления должны «лично рассмотреть работу каждого предприятия по наведению порядка в численности административно-управленческого состава, легкового транспорта, накладных и прочих непроизводительных расходов». Сейчас мы знаем, чем до конца года будут заниматься председатели районных и областных исполкомов. Так что простым гражданам их лучше не тревожить. Бедные чиновники! Каждому их них предстоит в течение нескольких недель стать финансистом, производственником и бухгалтером в одном лице. Но переживать за белорусских госслужащих особо не стоит. Они отчитываться умеют. Говорят, уже сегодня идут репетиции отчета по итогам полугодия. Так что к концу июля А. Лукашенко наверняка будет завален отчетами, протоколами и актами выполненных работ. Правда, к реформам реальной экономики это не будет иметь никакого значения. Пункт 4 «Комплексного плана» наказывает «обеспечить привлечение в экономику республики 400 млн. долларов США внешних инвестиций». Поражает воображение точнейшая разбивка данной суммы по структурам и организациям: в первом полугодии 2002 г. «не менее 100 млн. долларов США: в том числе Брестский облисполком - $1 млн., Витебский - $2 млн, Минский горисполком - $2 млн., Минпром - $15 млн., Минсвязи - $15 млн., «Белнефтехим» - $35 млн., «Белгоспищепром» - $23 млн. Представьте себе инвестора, который так подробно расписывает, куда ему вложить деньги. Если верить министру финансов Н. Корбуту, заместителю министра экономики А. Туру, анализу независимых экспертов Беларуси у нас имеется огромный дефицит бизнес-планов для привлечения инвестиций и еще большая нехватка политической воли проводить приватизацию. Создается впечатление, что авторы Постановления просто издеваются над гражданами страны, принимая их за полных экономических маугли. Вероятно, стыдясь своей интеллектуальной гениальности, правительство не решилось публиковать Постановление № 600 в открытой печати. На самом деле, такой подход к инвестиционной политике ставит окончательный диагноз правительству загнивающего социализма.

Выпил «Фанты» - остановил поезд
Постановление № 600 – это своеобразный набор пожеланий, угроз и элементарных отписок. Пункт 8: «Провести анализ финансово-хозяйственной деятельности структурообразующих, градообразующих, убыточных и других предприятий (хозяйств) с утверждением по каждому из них конкретного плана мер, обеспечивающих устранение причин убыточности производства, выход на уровень рентабельной работы и безусловное выполнение установленных целевых прогнозных показателей…» И сделать все это надо до 1 июля 2002 г. Даже известные «реалисты» Сен-Симон и Фурье в своих утопиях не зашли так далеко. При премьере Г. Новицком и советнике С. Ткачеве исполнительная власть начала уверенно реализовывать рекламный лозунг одной ТНК: «Выпил «Фанты» - остановил поезд». Лозунг Совмина – «Утвердил план мер – оздоровил экономику». Если правительство в своем постановлении принимает пункт о том, что надо ликвидировать «необоснованное посредничество», «довести до каждого предприятия (хозяйства) целевые задания по снижению запасов готовой продукции», «упорядочить льготы по профессиональному признаку», «осуществить меры по выводу частных структур из помещений государственных организаций здравоохранения», то оно не имеет права управлять даже колхозом, не то, что экономикой страны.

Hello, инфляция
Правительство в обход закона «О бюджете» запланировала ввести новые налоги и разрушить относительную стабильность рубля. Пункт 16 гласит: «Просить Национальный банк решить вопрос направления не менее 300 млрд. рублей для кредитования организаций реального сектора экономики по процентным ставкам, не превышающим процентной ставки рефинансирования Национального банка, а также для экспортоориентированных предприятий в иностранной валюте. Изыскать возможность удешевления указанных кредитов». Напомним, что на 2002 г. была запланирована денежная эмиссия в размере от 202 млрд. рублей до 663 млрд. рублей. В законе «О бюджете» и слова нет о том, что Нацбанк должен «допечатать» еще 300 млрд. рублей или продать 70% своих валютных резервов, чтобы поддержать промышленности. Часть этих средств планируется направить на то, чтобы профинансировать меры «по комплектованию тракторов производимых РУП «ПО «МТЗ» шинами отечественного производства». Это не все, что требуется от ведомства П. Прокоповича. Пункт 64: указывает «независимому» Нацбанку «принять меры по решению вопроса о получении иностранного кредита в объеме до 200 млн. долларов США под залог акций компании «Славнефть». Пора кричать «караул», потому что Совмин санкционирует раздачу «фамильного серебра» Беларуси. Вместо получения инвестиций и приватизации, власть закладывает прибыльные активы. На «независимый» Нацбанк «повесили» льготное кредитование предприятий концерна «Беллегпром» (п. 65), выплату пенсий и пособий (п.69), обеспечение выпуска ГКО «в первом полугодии в размере 75 процентов от годовых значений» (п. 76), а также получение от правительства России «технического кредита в объеме 40 млн. долларов» (п. 75). Помнится мне, что Нацбанк утвердил прогнозный показатель инфляции на 2002 г. в пределах 20 –27%. Профанация.
Новые налоги на горизонте
Одним из главных виновников финансового кризиса в Беларуси является Министерство финансов. Не придумав ничего более оригинального, ведомство Н. Корбута решило порадовать белорусов новыми налогами и поборами, а также усилением работы по взиманию штрафов. Как может отреагировать налоговый инспектор на следующий приказ Совмина, прописанный в пункте 84 «довести до налоговых органов задания по обеспечению привлечения дополнительных доходов в бюджет»? На практике выполнения данного указания выглядит так: каждый понедельник на планерке тысячи налоговых инспекторов получают план взыскания определенной суммы с зарегистрированных на данной территории предприятий. Размер премии, дальнейшее трудоустройство и продвижение по службе зависит от собранной суммы. Массовых увольнений с налоговых органов не предвидится, а вот на месте предпринимателей и частного бизнеса я бы задумался. Помимо фискальной задачи налоги могут выполнять и функцию своеобразного морализатора (налог на алкоголь, сигареты или наркотики). Правительство, задыхаясь от нехватки денег в бюджетах, планирует подготовить (пункт 86) «проект указа Президента Республики Беларусь об установлении ежегодных фиксированных платежей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность». Какую опасность увидел Совмин в туризме и отдыхе? Чем вызвана необходимость введения особого порядка налогообложения на данном сегменте рынка? Неужели наивные чиновники думают, что так можно победить «черный нал», зарплату в конвертах и уход от налогов? Зная оперативность чиновников, когда речь заходит об их интересах, учитывая плачевное состояние бюджета и открытие летнего туристического сезона, можно предвидеть введение данного сбора в ближайшее время. Платить надо будет не в конце года, а сейчас, авансовым платежом, желательно на два года вперед. Ждет нас также увеличение ставок НДС. Пункт 90 гласит: «Подготовить предложения по сокращению перечня товаров, по которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов». Втянувшись в нормотворческую деятельность Геннадий Новицкий и его интеллектуальный гуру Сергей Ткачев забыли и о Конституции, и о Гражданском кодексе. По их иезуитской логике данные документы распространяются только на граждан, работающих на государственных предприятиях и в бюджетной сфере. Все, что имеет в названии или сущности слово «частный» объявляется второсортным. Содержание пункта 28 подтверждает данный тезис: «Завершить доработку по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь проекта Декрета Президента Республики Беларусь «Об оплате труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели». Почему должно существовать трудовое законодательство для частников и государственников? Следуя такой логике, очень легко прийти не только к разным системам налогообложения для частного и государственного секторов, но и более опасных формам дискриминации. Представьте себе таблички в магазинах и общественных местах: «Хлеб. Только для госслужащих», «Билеты в театр продаются только по трудовым книжкам», «Лекарство. Цена $100 (для частного лица); $10 – для бюджетников». Именно по такому пути заставляют нас идти сегодняшние идеологи власти. Вот такие формы приобретает диктатура пролетариата в начале XXI века. Имеется достаточно оснований для того, чтобы обратиться в ООН с просьбой защитить право граждан Беларуси на труд. Торгуйте белорусским и делайте долги, господа Правительство просто мечтает о том времени, когда в Беларуси будут продаваться исключительно белорусские товары, когда желание покупать импортное будет автоматически наказываться налогом или высокой ценой. Понятно, что у товарища советника президента Ткачева страх и ненависть ко всему импортному носит классовый характер. Но почему за эти личные фобии слабого человека должны платить 10 миллионов белорусских граждан? В пункте 26.4 Совмин предлагает следующее: «В целях защиты отечественного товаропроизводителя и пресечения импорта некачественных зарубежных товаров внести …в Совет Министров Республики Беларусь проект решения об увеличении повышающего коэффициента, применяемого к ставкам единого налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями при реализации не произведенных в Республике Беларусь товаров». «Импортное» - это также российское и украинское, поэтому не надо тешить себя иллюзиями, что Союз нам поможет. Правительство ведет себя совершенно адекватно существующей реальности: никакого союза между Россией и Беларусью нет и с нынешним руководством не будет. Поэтому протекционистский залп направлен и на восточных соседей. Вот лишь несколько примеров мер по восстановлению нового «железного занавеса» в торговле: пункт 26.5. предполагает «обеспечение действенного контроля за нелегальным оборотом нефтепродуктов», п. 26.6. – «контроль за ввозом алкогольной продукции и пива на территорию Республики Беларусь», а также принятие мер по «защите внутреннего рынка посредством применения мер тарифного и нетарифного регулирования». Не забыты и рынок табачных изделий, драгоценных камней, одежды и металлов. А чтобы нашим промышленным лидерам по генерации убытков жилось веселей, Совмин предлагает «рассмотреть вопрос и внести предложение о порядке списания убытков прошлых лет за счет фонда переоценки основных средств», а также «создать рабочие группы в областях и г. Минске по проведению и определению механизма зачета взаимных требований юридических лиц». Так что нас ждет общенациональный клиринг. Делайте долги, господа. Их все равно спишут.

Презерватизация
Льготы предприятиям, поддержка экспортерам, кредиты колхозам – а что предлагает правительство простому человеку, которого интересуют цены, работа, здоровье и футбол? Платную медицину и экономию средств за счет сокращение финансирования науки, образования и здравоохранения. Пункт 33 гласит: «Обеспечить выполнение плана мероприятий по экономии бюджетных средств в социально-культурной сфере в 2002 г., поручив в результате его реализации не менее 60 млрд. рублей экономии». В развитие темы пункт 34 указывает на необходимость подготовить «вопрос об увеличении внебюджетных доходов в системе Минздрава и о формировании нормативной базы для оказания платных услуг», а п. 37 «ввести частичную оплату пациентами больничных учреждений услуг, не относящихся к медицинской помощи, за исключением социально незащищенной категории населения, установить размеры и определить порядок взимания этой платы». Хорошо известны только несколько категорий «социально незащищенных»: депутаты, сотрудники Администрации, министры и немногие другие, кто имеет возможность бесплатно обслуживаться в минской лечкомиссии. Все остальные граждане вынуждены будут платить за лекарства, уколы, перевязки и право пообщаться с доктором. Может, сразу приватизировать больницы и поликлиники? Зачем поддерживать иллюзию, что они государственные? Для осознания приоритетов власти приведем содержание пункта 45: «завершить строительство первого пускового комплекса первой очереди строительства Дворца тенниса». Интересно, представитель какой социально незащищенной группы может заплатить $10 за час игры в теннис на этом социально важном, приоритетном объекте государственного строительства? Не надо искать логику в 97 пунктах Постановления № 600. Напрасны надежды, что нынешний состав правительства и Администрации президента способен профессионально делать свою работу и реально оценивать внутреннюю и внешнюю ситуацию. В Беларуси проходит антисоциальная, антиэкономическая презерватизация. Т.е. предпринимаются попытки сохранить социализм в отдельно взятой резервации. Бесплодные попытки импотентной власти.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!