Непонятная лояльность

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

На прошлой неделе председатель Комитета Госконтроля Анатолий Тозик озвучил то, о чем Ярослав Романчук, заместитель председателя ОГП, и Владимир Парфенович, депутат ПП НС, говорили осенью прошлого года в рамках кампании «Чистый город». Имеется в виду свободный от коррупции и воровства. В Минске крадут. Крадут много и нагло. Под прикрытием обновления и реставрации города минские чиновники сплели целую сеть хитрых микроэкономических связей. Они ловко распределяют деньги между различными строительными организациями. Щедрые заказы достаются исключительно «придворным» фирмам. В результате бюджет города Минска и страны в целом теряет миллионы долларов. Столь сенсационные заявления одного из самых высокопоставленных чиновников страны были встречены не менее сенсационной реакцией А. Лукашенко. Коррупционерам и лицам, которые допустили серьезнейшие правонарушения предложили ... исправительный срок три месяца. Представляете, простой бизнесмен допускает хищение средств пусть даже 100 тысяч долларов. Его начальник говорит: «Безобразие! Даю тебе 90 дней на то, чтобы вернуть деньги. Иди, работай». Такой удивительной трактовки нет даже в белорусском уголовно-процессуальном кодексе.  

Конфликт между КГК и Мингорисполкомом длится достаточно давно. Еще в начале 2003 года Комитет госконтроля провел тщательный анализ коммерческой структуры Мингорисполкома ««Горснаб». В результате были обнаружены вопиющие факты коррупции, разбазаривания бюджетных средств. Данное предприятие, которое должно было показывать пример хороших бизнес практик, нарушало все, что можно было только в нашей стране нарушать. При огромных долгах, которые так и не были возвращены кредиторам, минские власти приняли решение о его ликвидации. Место проворовавшегося «Горснаба» тут же заняла аналогичная структура. При этом те же самые люди на уровне руководства города, которые курировали «Горснаб» и сохранили всю необходимую инфраструктур связей, остались у руля новой компании.
    На этот раз Анатолий Тозик привлек внимание А. Лукашенко к вопиющим фактам при строительстве и проведении ремонта инфраструктуры г. Минска. Речь идет о том, что структуры, которые работают под контролем мэра Минска Михаила Павлова, построили длинные и запутанные «цепочки многочисленных посредников при осуществлении работ. Общие перерасход бюджетных средств в 2003 году составил почти 16% от суммы затрат по проверенным объектам». А. Тозик говорит о «мощном чиновничьем клане, который отрывает и делит между собой бюджетный пирог». А ведь кто-то в далеком 1994 году обещал нам построить страну без кланов. И вот им же назначенный контролер показывает пальцем, размахивая кипой документов, доказывает: «Вот он – клан!». А ему в ответ: «Торопиться не надо». Только при реконструкции площади Победы украли ценного гранита на сумму 300 млн. рублей. Яркий пример эффективности государственной системы закупок публично продемонстрировал А. Тозик. УП «Горснаб» покупал за 22 доллара 20 центов бумажные прокладки, которые можно вырезать из дешевой бумаги или картона. Как можно доверять управление огромными активами столицы, его сложным коммунальным хозяйством тем людям, коммерческие структуры которых завышают стоимость закупаемых на бюджетные деньги товаров в 40 раз?
    Опыт государственного строительства даже в развитых странах мира (Япония, Франция, Германия) убедительно показал, что строительно-монтажные работы, производство и закупка стройматериалов государством являются самым благоприятным местом для бурного роста коррупции, воровства бюджетных денег. Беларусь не является исключением. В результате жесткого государственного регулирования в строительном секторе, его монополизации мы вынуждены переплачивать за квартиры огромные суммы денег. Руководитель одной строительной польской фирмы, имеющий богатый опыт работы в Беларуси, как-то в сердцах воскликнул: «Как ваши власти могут так издеваться над людьми? В Беларуси построить простое народное жилье можно за $150 – 170 за 1 м2. Это его себестоимость. Почему вы продаете его простым людям за $350 – 400?» Дожились, что даже поляки начинают роптать по поводу эксплуатации белорусским государством своих граждан.
    Накрутки при строительстве жилья действительно впечатляют. На стадии проектных работ стоимость дома взлетает на 10 – 15%. Затем приходит очередь строительных компаний. Их руководители завышают сметы, в среднем, еще на 20 - 25%. Строительные площадки – излюбленный источником дополнительных доходов для самих строителей. Так квартиры дорожают еще на 5%.
    Размеры клана, о котором говорил А. Тозик, гораздо больше, чем следует из проверки КГК. Строительные организации в областях и районах, которые работают рука об руку с местными исполкомами, ничем не отличаются от аналогичной связки в Минске. В 2003 году сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 3028 тыс. квадратных метров. При наличии прозрачного, частного рынка строительства, если бы все это жилье строилось на частные деньги без льготных схем государства, если бы тендеры были открытые, то белорусские потребители сэкономили бы на покупке данного жилья около $600 млн. За прошлый год объем подрядных работ составил 3,9 трлн. рублей или около $1,9 млрд. При корректировке этой суммы на работающие в Беларуси объемы откатов, завышения смет и воровство получается, что покупатели данных услуг (семьи и бюджет) могли бы сэкономить $550 - 600 млн. На огромных бюджетных ресурсах наживаются конкретные чиновники и те фирмы, которые они «крышуют».
На первый взгляд, чрезмерно мягкая реакция А. Лукашенко на безобразия в Минске вызывает недоумение. Борец с коррупцией, человек, который уверял, что у него нет неприкосновенных, что он ратует за интересы простых людей – и вдруг амнистирует Михаила Павлова, который, как руководитель городского хозяйства, обязан был следить за правильностью каждой потраченной копейки. Но, подумав, приходишь к выводу, что А. Лукашенко слишком слаб, чтобы бросить вызов мощным строительным кланам Беларуси. Он может снимать с должности за мелкие огрехи третьеразрядных чиновников, устраивать публичные порки сошкам из вертикали. Иногда даже попадаются завравшиеся «акулы» белорусского политического бизнеса типа Журавковой или Титенкова. Но отношение к ним очень даже лояльное. Михаил Павлов остался на должности, потому что он играет по правилам, которые установил для него Александр Лукашенко. Именно эти правила защищают интересы строительных кланов, оставляя простых людей один на один с высокими ценами на жилье и перспективами заработать на него только за 20 – 25 лет. Можно не покупать, а получить квартиру, но для этого надо прогибаться перед вертикалью и научиться искусству выслуживаться.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…