Льготы для обновления

Автор  04 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь остро нуждается в новых технологиях и современном производственном оборудовании. Без них завоевание новых рынков невозможно. На самортизированном на 80% основных фондах белорусских предприятий конкурентоспособность не поднимешь. Принятое Совмином постановление № 504 от 30.04. 2004 призвано помочь предприятиям ускорить модернизацию. Данный документ утверждает Положение «О порядке формирования перечня ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь технологического оборудования, в отношении которого устанавливается временная ставка ввозной таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов». Не собственников заводов и авторов бизнес планов, а белорусских чиновников уполномочили решать, кому давать льготы, а кому отказывать в них.  

Последствия протекционизма Начнем с того, что экономически нецелесообразно для малой отрытой экономики вообще вводить таможенные пошлины на технологическое оборудование. Защита внутренних производителей таким образом создает сразу целый ряд серьезных проблем. Во-первых, это структурные искажения. Производства станков, машин и оборудования весьма капиталоемки. Они отвлекают много денег, ресурсов и рабочей силы. Цена инвестиционной ошибки – высокая безработица, «мертвые» города и высокая нагрузка на бюджет (социальные выплаты). Во-вторых, дорогое импортное оборудование – это, в конечном итоге, высокие цены на потребительские товары и проблемы с обслуживанием кредитов. Наконец, отсутствие четких, единых правил ввоза оборудования – это источник коррупции с одной стороны и широкие возможности для «убийства» конкурентов с другой.
    Как показывает динамика экспорта и импорта машин и оборудования, белорусские производители явно проигрывают конкурентную борьбу на своем внутреннем рынке. Поэтому постановление № 504 помимо всего прочего, является также формой сильного протекционизма и импортозамещения. Как известно, чиновникам доводят планы по объемам производства и по 15 другим показателям. Они же будут принимать решения по установлению нулевой ставки таможенной пошлины на технологическое оборудование. Если затоваренность складов будет возрастать, то число разрешений на беспошлинный ввоз оборудования будет падать. При этом чиновники будут играть роль своеобразных шлагбаумов, которые по своему усмотрению будут регулировать интенсивность импорта технологического оборудования.
По итогам первого квартала на складах находилось 96,8% продукции машиностроения и металлообработки (в целом по промышленности – 55,7%), Несмотря на то, что объем выпуска данного сектора увеличился в сопоставимых ценах на 17%, в нем было аж 43,6% убыточных предприятий. Минпром нутром чует, что надо срочно успеть с перевооружением своих предприятий, т. к. российский рынок не до бесконечности будет так интенсивно покупать белорусские товары. Но приказ «покупайте только белорусское» также висит над чиновником. Какому из направлений он отдаст предпочтение, зависит от разных факторов, в том числе от погоды и отношений с женой. Нелегкий путь к льготе Чтобы попасть в перечень оборудования, которое временно освобождается от уплаты пошлины, необходимо, чтобы аналогичное «не производилось в Республике Беларусь, а также в государствах— членах Евразийского экономического сообщества». Оно должно «ввозиться в целях создания нового производства, проведения технического перевооружения и модернизации действующего производства» и быть не старше пяти лет. Если крупное предприятие ввозит технологическое оборудования на сумму «не менее 500 тыс. долларов США», они должны платить пошлину «по ставке не менее 10 процентов». Для субъектов малого предпринимательства такая же пошлина начинается со стоимости оборудования $20 тыс. Серьезное перевооружение крупного производства едва ли можно сделать за сумму, меньшую, чем $1 млн. Поэтому постановление № 504 в этом смысле – это буря в стакане воды. Оно хорошо для отчета по степени формальной модернизации экономики, но едва ли решает проблему технологически отсталых предприятий.
    Чтобы попасть в перечень, предприятия должны по установленной форме подать заявки в органы госвласти до 1 сентября. Затем «республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком на основе анализа» поданным материалов решают, целесообразно ли включать представленные предприятиями позиции в общий перечень. Затем до 1 октября текущего календарного года списки подаются в МИД, который до 1 декабря подает окончательный перечень в Совмин. Вот уж где раздолье бюрократам. Список документов, которые надо подать вместе с заявлением и обоснованием освобождения от таможенной пошлины, включает аж 13 позиций. Подготовка многих документов из этого списка потребует не одну неделю интенсивной работы целой бухгалтерии и финансового отдела предприятия. Неудачно выбранное время С тем, что белорусский реальный сектор нуждается в кардинальной модернизации, не спорит никто. Но почему правительство решило предоставить льготы по ввозу технологического оборудования именно сейчас? Ведь в стране еще даже не начиналась серьезная приватизация. Власти заблокировали институт банкротства. Клубок неплатежей становится все больше и запутанней. Руководство большинства предприятий чувствуют себя временщиками, а не мотивированными менеджерами. Если им сейчас дать возможность беспошлинно ввозить определенные группы оборудования, брать дешевые кредиты и разрешить их не возвращать, то это приведет к резкому скачку импорта станков и машин, производственных линий с высоким риском того, что оно будет пылиться в ящиках на складах или использоваться с низким КПД.
С другой стороны, для директоров могут создавать чрезмерно льготные условия для покупки отечественного, далеко не самого качественного оборудования. Мотивов сопротивляться административным решениям бюрократов у них будет все меньше. Зная инертность руководителей госпредприятий, принимая во внимание чрезвычайную сложность процедуры включения в список на получение льготы, можно смело предположить, что данное постановление едва ли приведет к модернизации госсектора и решит структурные проблемы Беларуси. В очередной раз правительство сработало по-шекспировски – «много шума из ничего». Зато видимость занятости – полная.

Динамика экспорта и импорта машин и оборудования Беларуси

2001 – 2003 ($ млн.)

Товар

2001

2002

2003

Изменение 2003 к 2001

в %

Доля товара в общем объеме экспорта 2002

Доля товара в общем объеме экспорта 2003

Экспорт

Машины и оборудование

891

951

1161

30,3

11,7

11,7

Импорт

Машины и оборудование

1181

1399

1933

63,7

15,3

16,8

Сальдо

-290

-448

-772

 

 

 

Источник: Минстат РБ

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!