Когда левая рука борется с правой Чем закончится борьба с бюрократией

Автор  03 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Получив нагоняй от главы государства, белорусские министры начали наперегонки объявлять борьбу бюрократии. Внезапно ранее яростно отвергаемая идея регистрации предприятия в одном окне оказалась вполне привлекательной. Вдруг чиновники спустились с административного Олимпа и увидели, как тяжело живется белорусскому бизнесу и предпринимательству. Однако они изменились в лице не от того, что в христианский пост решили прекратить унижать граждан в очередях бюрократических кабинетов. Просто после референдума пришло время дежурной взбучки чиновничества.  

Нет спроса на бизнес, нет очередей За громкими словами не последуют кардинальные реформы. Никто не готовит планы и законопроекты по дебюрократизации экономики. Опозорена и забыта либерализация. Набирают мощь государственные монополии. Расширяется список социально значимых товаров и, значит, ценового регулирвоания, и сокращается список тех компаний, которые имеют право их производить. Ужесточается борьба с товарами из третьих стран, поступающими из России. Меняется режим «таможенного склада». Каждый год налоговое законодательство становится все более запутанным. Растет число постановлений и указов, которые обязательны как для государственного, так и для частного бизнеса. Мало того, что предприниматель не имеет права платить своим рабочим столько, сколько он считает нужным и возможным. Со следующего года он обязан платить $250 зарплату и непременно быть прибыльным. Иначе – проверки, штрафы, ликвидация. Не знаю, как от сумы, а вот от тюрьмы в нашей государстве ни один бизнес заречься не может. Если так дальше пойдет, то право заниматься бизнесом в Беларуси будет завоевываться так, как некогда членство в КПСС.
В такой среде отчаянных людей, готовых начать свое дело, становится все меньше. Соответственно, при таком же количестве чиновников на обработку их заявок надо меньше времени. Нет желающих начать бизнес – нет очередей. Таков наиболее вероятный рецепт спасения человека от бюрократа на этапе регистрации. Конкуренция на рынке Беларуси окончательно превращается в конкуренцию чиновничьих кланов (исполкомы, финансовые и контрольные органы, силовые структуры, министерства и концерны). Под флагом выполнения поручений главы государства они готовы пойти на некий прообраз картельного соглашения и отчитаться об упрощении процедуры регистрации и ведения бизнеса. Отчитаться – не значит сделать. Анализ прогресса Беларуси по созданию благоприятного делового климата за последние два года позволяет сделать вывод об имитации реформ. Чиновники действуют почти по Шекспиру: поднимают много шума из ничего. А реальные проблемы как не решались, так и не решаются. Бюрократии стало больше В 2002 году для регистрации бизнеса надо было пройти 19 процедур. Двумя годами позже – 16. Время регистрации сократилось на 39 дней, но все равно осталось далеко за пределами нормы цивилизованного мира, т. е. одной недели и 2 – 4 процедур. Зато время ликвидации предприятия резко увеличилось, составив 5,8 лет. Когда государство так тяжело наказывает за допущенную ошибку (неудачный бизнес проект), то оно блокирует творческую инициативу. Люди скорее переедут в Россию, ЕС или США на работу со стабильным доходом, чем решат открыть дело в Беларуси. Мало того, что ограничиваются твои экономические возможности. Нарушаются гражданские права, что делает издержки профессии «предприниматель» еще выше.
    Ежегодные доклады Всемирного банка «Как делать бизнес» подтверждают еще одну тревожную тенденцию белорусской экономики. Острый дефицит демократии не мог не «заразить» судебную систему страны в целом. В 2002 году в Беларуси Всемирный банк указал на существование 19 процедур, которые необходимо пройти для судебного решения по исполнению условий контракта. На это надо было затратить 135 дней и 43,6% валового национального дохода (ВНД) на душу населения. В 2004 году число процедур выросло до 28, время – до 250 дней, а судебные издержки составили 20,7% от суммы долга. Т.е. белорусский суд забирает себе каждый пятый рубль долга, что делает национальную судебную систему очень дорогой. За последние два года продолжительность судебного рассмотрения дела увеличилось на 85%. Это значит, что судебная система РБ теряет свою эластичность и превращается в инструмент дискриминации мощных лоббистов над простыми предпринимателями, богатых над бедными, номенклатуры над потребителем. Медлительность судебной системы усугубляется тем, что в Беларуси не работает институт банкротства.
    Руководители правительства обещают с 2005 года борьбу с бюрократией, упрощение регистрации бизнеса и всяческие блага для национального бизнеса. При этом они ни слова не говорят о том, что в уходящем 2004 году они закатали в асфальт слабые ростки рыночных отношений. Ни С. Сидорский, ни А. Кобяков не говорят о необходимости глубокой судебной реформы. П. Прокопович, обещавший удвоение ВВП на следующую пятилетку, ни слова не сказал о защите института частной собственности, прав кредитора и инвестора, конкуренции на рынке финансовых и банковский услуг. Серая экономика – спасение от бюрократии Никто не взял на себя ответственность за то, что белорусская экономика на протяжении последней пятилетки на половину остается «серой». Люди без образования, молодежь и женщины больше других подвержены попаданию в порочный круг бедности, который поддерживает серая экономика. С другой стороны, работая в серой сфере, люди протестуют против высоких налогов, чрезмерного регулирования. Прятать доходы, финансовые и товарные потоки от налоговиков – это протест против антипредпринимательской процедуры лицензирования, против вредной процедуры сертификации.
    Имитирующие свою внезапную любовь к предпринимательству чиновники забывают сказать, что с точки зрения раскрытия и предоставления информации о состоянии баланса предприятий Беларуси остается одной из самых закрытых в мире. С одной стороны, бюрократы прячут свою некомпетентность в управлении госактивами. Под покровом секретности проще перераспределять госресурсы в свои личные проекты. С другой стороны, они предлагают инвесторам покупать кота в мешке и все время удивляются, что никто к нам свои капиталы не вкладывает. По семибалльной шкале («1» - минимальное раскрытие информации, «7» - полное») Беларуси имеет единицу. Как С. Сидорский сотоварищи планируют защищать права миноритарных акционеров, нам пока не известно.
    Не знаем мы, как сбираются чиновники высечь других чиновников, которые препятствуют быстрой регистрации прав собственности. За последние 5 лет ситуация в данной сфере заметно ухудшилась, хотя по-настоящему динамичного рынка недвижимости в стране еще нет, а земля остается «национальным достоянием» без цены и хозяина, а не ценным активом. В Беларуси регистрация прав собственности требует прохождения семи процедур, на что надо потратить 231 день. Это почти в 7 раз дольше, чем в богатых странах ОЭСР.
    Почти донкихотским подвигом можно считать получение в Беларуси дешевого кредита для обычного частного предприятия. При проводимой Нацбанком депозитной политике и отсутствии широкого спектра финансовых инструментов профинансировать новые проекты чрезвычайно сложно. А венчурное кредитование в нашей стране вообще не развито. Требуя усилить борьбу с бюрократией, правительство почему-то не создало регистр заемщиков, который помог бы бороться с выманивателями кредитов, мошенниками и плохими менеджерами. Мы не знает имена первой сотни самых богатых людей Беларуси. Нам не известно, кто больше всего обманул белорусскую банковскую систему и государство.
    Белорусские чиновники близки к тому, чтобы создать государственный комитет по борьбе с бюрократией. Они привыкли решать проблемы таким способом. В таком режиме работают и контрольные органы. Они также не прочь учредить еще одно бюро по защите рыночных отношений. Все равно за все заплатит налогоплательщик. Все равно никто персональную ответственность за провал в развитии рынка нести не будет. Так что декларированная борьба с бюрократией – это, судя по всем признакам, проявление предновогодней вербальной суеты, а не кампания по глубокой ревизии белорусскую экономическую модель. Если было бы иначе, нам бы представили новый состав Совета Министров и администрации президента. Ни белорусская, ни польская, ни брюссельская бюрократия сама себя высечь не может. Те чиновники, которые последние пять лет прочно удерживают нашу страну в десятке самых экономически несвободных стран мира, по определению не могут бороться с бюрократией. Они – ее солдаты и генералы. Они – ее авторы и защитники. Она – источник их обогащения.
 

Бюрократия побеждает

Беларусь

ВНД на душу населения

USD

Кол-во процедур для начала бизнеса

Регистрация бизнеса (дней)

Стоимость регистрации

% ВНД на душу населения

Индекс условий занятости

Серая экономика

% ВНД

Закрытие бизнеса  лет

Время  судебного рассмотрения

спора

2002

1360

19

118

27,1

89

48,1

2,2

135

2004

1590

16

79

25,3

61

48,1

5,8

250

Источник: «Doing business 2003», «Doing business 2005», World Bank

 

 

Новые материалы

августа 23 2017

Настоящие деньги, G-фантики и E-фантики

Нематериальные активы – это активы или нет? Интеллектуальная собственность – это собственность или нет? Криптовалюты – это деньги или нет? Эти серьёзные проблемы, которые рассматривает,…

Подпишись на новости в Facebook!