ГОСПЛАН Сидорского Правительство подготовило программу деятельности

Автор  10 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В соответствии со статьей 106 Конституции Беларуси правительство под руководством нового премьера подготовило и передало в Комиссию по государственному строительству ПП НС свою Программу действий. Теперь Палата должна либо ее одобрить, либо отклонить. Дилемма не из простых. Одобрить – значит разделить ответственность за беззубую, непрофессиональную экономическую политику, еще глубже затолкать страну в прошлое. Отклонить – поставить под угрозу свое место в следующей Палате, но послать Администрации и людям четкий сигнал: нам не безразлична судьба страны. В начале апреля мы узнаем, что важнее депутатам, личное временное благополучие или будущее страны. Желательно поименное голосование.

 

Независимо от имени премьер-министра каждый год программы Совета Министров все больше начинают смахивать на материалы партийных съездов. В начале идет перечисление успехов. Проценты роста всевозможных показателей у эмоционально чувствительного человека может вызвать даже эйфорию, головокружение от успехов, как говорил печально известный «классик». Зарплата: надежда на слабый доллар и .. статистическое чудо Затем следует перечень целевых показателей на текущий год, которые, разумеется, гораздо лучше, чем в прошлом. В 2004 году рост ВВП на 9 – 10%, промышленного производства на 9 – 10%, сельского хозяйства – на 9 – 11%, инвестиций в основной капитал – на 18 – 20% должны увеличить денежные доходы населения на 8 – 9%, а зарплату – на 10 – 11%. Напомним, что феноменальный рост всех вышеперечисленных показателей в 2003 году привел к росту реальных доходов на душу населения только на 3,4%, а зарплаты – только на 3%. Быстрее всего росли зарплаты у госслужащих – на 15,5%. А в легкой, пищевой промышленности, сельском хозяйстве реальная зарплата сократилась. Так что выход к концу 2004 года на зарплату в целом по народному хозяйству 324 – 344 тысяч BYB, что эквивалентно $185 – 195, и $170 – 175 (288 – 306 тысяч BYB) – для бюджетников, как записано в программе правительства, будет весьма проблематичным, если не сказать утопичным.
На начало января 2004 г. правительство декларирует среднюю зарплату в долларах на уровне $139,5 или $113,7 евро. На начало 2003 г. ЗП составляла $115,1 или 113,5 евро. В этом году зарплата в долларах должна расти почти в 2 раза быстрее. Это возможно, если сложится счастливая для Совмина комбинация факторов: 1) дальнейшая девальвация доллара к евро до уровня 1 евро = 1,5$; 2) удорожание белорусского рубля к доллару и российскому рублю, 3) сокращение еще 150 – 200 тысяч рабочих мест (в 2002 - 2003 гг. занятость на крупных и средних предприятиях госсектора сократилась на 270 тысяч человек); 4) творческое использование методологических хитростей. Внятных экономических и структурных мер, которые бы реально привели к росту зарплаты, в программе не прописано. Для простого белоруса слабым утешением будет формальный рост зарплаты в долларах, потому что в белорусском импорте доминирую деноминированные в евро товары. Даже Управление делами президента выставляет счета за аренду уже не в долларах, а в евро.
    Совмин считает, что рост ЗП будет обеспечен «за счет повышения эффективности и реального укрепления финансового состояния реального сектора экономики». Не совсем понятно, почему оно должно улучшиться без притока иностранных инвестиций (своих явно не хватает), модернизации производства и при новых ценах на энергоресурсы. В 2003 году доля иностранцев в инвестициях в основной капитал составила 0,8%. В 2004 – 2005 году Совмин поставил задачу «обеспечит ежегодный рост инвестиций в основной капитал на уровне 118 – 120 процентов». Это позволит «...выйти на простое воспроизводство основных фондов». Из банков и бюджета выжмут последние соки, чтобы осуществить заветную марксистскую мечту сначала о прямом, а потом и расширенном воспроизводстве. Наберут кредитов, преимущественно у российских банков (к примеру, 21.02.2004 Минфин уже получил добро от Совмина на заключение кредитного договора с "Национальным резервным банком» на $50 млн.), разместят ГКО – чтоб детям весело отдавать долги было. Так и «догонят» цифру до нужных 20% прироста.

Эта всеобъемлющая «социальная» сфера
Едва ли с коммерческими банками согласовывали положение Программы правительства о выделении ими 1,5 трлн. рублей на «приоритетные для экономики республики» проекты. В их число входит перевооружение МАЗа, создание новых автомобильных и дизельных двигателей  на «Минском моторном заводе», реконструкция Минской ТЭЦ-3, Мозырьский и Новополоцкий НПЗ, модернизация «Керамина», «Могилевхимволокно», «Полимира» и целого ряда других предприятий. Все эти предприятия – это коммерческие структуры. Они не гуманитарную помощь перераспределяют, а выпускают товары на рынок. Если они такие сильные и важные, то почему же правительство должно хлопотать за их инвестиции? Хотя это еще не самый плохой пример. «На основе программно-целевого метода реализуются программы развития стекольной промышленности, перерабатывающей промышленности, АПК, автотракторного машиностроения, пивной отрасли и ряда других». Что это за мистический программно-целевой метод авторы программы не уточняют, но для банков и бюджетных денег он явно не сулит ничего хорошего.
    Чтобы отечественные кредитные учреждения не опасались, Совмин пообещал им аж 20 млрд. рублей компенсаций на льготирование процентных ставок по инвестиционным банковским кредитам. Это стимул, от которого просто нельзя отказаться. Всего государственная инвестиционная программа включает 309 объектов, из которых 145 должны быть введены в этом году. Правительство утверждает, что средства бюджета будут концентрироваться только на объектах социальной сферы. При этом своим постановлением № 152 от 11.02.2004 утверждает перечень важнейших инвестиционных проектов, в котором такие «социальные объекты», как "Витебская бройлерная птицефабрика", "Керамин", Стеклозавод «Елизово», "Гродненский комбинат строительных материалов" или "Гомельстройматериалы". Вот так у нас получается: мы говорим производство, подразумеваем социальная сфера и наоборот. Все по классикам. Большая социальная ответственность ложится на «Беларусбанк», которые должен предоставить 720 млрд. долгосрочных кредитов. На "Белагропромбанк» приходится 255 млрд. рублей, «Приорбанк» - 180 млрд., все остальные – до 75 млрд. Руководители и акционеры коммерческих банков обязаны осознавать, что «их труд вливается в труд всей республики». А что будет, когда правительство утвердит Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2006 – 2025 годы (такое задание также сформулировано Совмином) даже трудно себе вообразить. Голова не знает, что делаю руки Программа деятельности Совмина на 2004 пестрит пустыми декларациями, которые противоречат реально принимаемым решениям. Уже который год нам обещают снижение налоговой нагрузки (на 1,6% ВВП в 2004 году и 2 – 3% в 2005). При этом местные власти вводят налоги на розничную продажу бензина, импортного алкоголя и иных иностранных товаров, на услуги. Аналогичные обещания раздавало предыдущее правительство. На деле оказалось, что доходы консолидированного бюджета в 2003 году выросли на один процентный пункт и составили 36,2% ВВП (без фонда социальной защиты и инновационных фондов). Напомним, что при принятии бюджета на 2003 год правительство планировало на уровне 33,9% ВВП. Вот вам обещания и реальность. Поскольку у руля экономики и цифр ее описывающих у нас остались одни и те же люди, то, учитывая резкое ухудшение госфинансов и де-факто увеличение налоговой нагрузки, считать представленную Совмином программу реальной нет оснований.
    Не стоит ждать нам и развития частного бизнеса. Правительство решило, что к концу 2005 года доля малого и среднего бизнеса в выручке от реализации товаров и услуг должна составить 25%. При этом не уточняется, какой формы собственности должен быть этот бизнес. Перед промышленностью поставлена архисложная задача довести долю товарообменных операций между субъектами хозяйствования в оплаченной выручке до 2 процентов. По итогам 2003 года эта цифра составила 14,9%, а по промышленности – 20,6%. Неденежные формы расчетов составили аж 25,5%. Получается, что С. Сидорский хочет примерять одежды А. Чубайса, который, правда, за несколько лет исключил бартер из расчетов своей компании.
    Любимым инструментом экономической политики Совмина остаются льготы и преференции. Продолжится практика стимулирования промышленного производства, не прекратятся налоговые и таможенные льготы для градообразующих предприятий, сохранит свою лоббистские завоевания «Беллегпром» (освобождение от уплаты таможенных пошлин и НДС при импорте). Даже малому и среднему бизнесу будет создана «система преференций (по арендной плате, налоговым и таможенным платежам и другим), но только если они занимаются «материальным производством, оказанием услуг населению и освоением научно-технических разработок».
    Не останется без своей части бюджетного пирога и Минсельхозпрод с подвластными ему организациями. Помимо традиционной мобилизации ресурсов страны на посевную и уборочную планируется вводить 5 домов на одно хозяйство в год. «В первую очередь, будет использоваться такой ресурс, как приобретение пустующих домов, пригодных к повторному заселению, и окончание незавершенного строительства». Новый дом рекомендуемой общей площади 80 м2 должен обходится жителю села в $15 – 18 тысяч. $225 за 1 м2 – это очень даже приличная цена. При средней зарплате на селе в $50., если не пить, не есть, то такой дом можно купить за 30 лет доблестного труда.
Но какие могут быть коммерческие отношения на селе? Это же социальная сфера. На льготное кредитование населения и с/х организаций по строительству жилья «Беларусбанк» и «Белагропромбанк» выделит 752 млрд. рублей. Бюджет компенсирует им 100 млрд. по выданным льготным кредитам. Еще 275 млрд. дадут республиканский и местные бюджеты. Так и мостится дорога к 10-процентному росту ВВП. О том, за какие деньги будут обогревать дома сельчане, где найдут работу в хронически убыточном секторе, в программе правительства не сказано. На фоне всех этих решений остается открытым вопрос: «Почему до сих пор в Беларуси не воссозданы Госплан и Госснаб? Решение об этом было бы логическим продолжением проводимой экономической политики.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!