Выборочное прощение Отсрочки, рассрочки должочков

Автор  10 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Странный путь реструктуризации выбирает белорусское правительство. Хороший хозяин поощряет за прибыльную работу, бережное отношение к активам и исполнение обязательств перед кредиторами и заказчиками. Плохой сквозь пальцы смотрит на разбазаривание своего добра, накопление долгов и постоянные просьбы о помощи. На 1. 11. 2005 дебиторская задолженность в Беларуси выросла до Br15,1 трлн., кредиторская превысила 21 трлн. По сравнению с началом года эти показатели увеличились на 18,9% и 16,7% соответственно. Вместо того, чтобы ликвидировать причины роста долгов, власти подготовили проект указа президента «О реструктуризации задолженности и некоторых иных мерах по финансовому оздоровлению убыточных государственных организаций».  

Льготы и условия их получения «В целях выхода на безубыточную работу государственных организаций» проект указа предусматривает реструктуризацию просроченной кредиторской задолженности путем предоставления отсрочки и рассрочки. Эта норма распространяется на государственные организации с численностью работников на 1.10.2005 в промышленности до 2500 человек, в других отраслях до 1200 человек, «имевших на 1 октября 2005 г. отрицательный финансовый результат (чистый убыток)…». Правительство также подготовило второй проект документа, который распространяется на акционерные общества, имеющие доли государства в уставном фонде более 75%.
    Проект указа планирует предоставить отсрочку погашения просроченной кредиторской задолженности (на 1.11.2005 она по стране составила 4,9 трлн. рублей) убыточных госпредприятиям на срок до 5 лет «при условии полной уплаты текущих платежей». «Обязательным условием получения отсрочки, рассрочки погашения просроченной кредиторской задолженности является наличие у убыточной государственной организации… бизнес-плана по выходу на безубыточную работу, составленного на пятилетний период .. с разбивкой по годам и выполнение предусмотренных в нем основным показателей».
    Отсрочка на пять лет предоставляется по уплате налогов, сборов или пошлин, по возврату бюджетных займов и ссуд и уплате процентов по ним, по уплате экономических санкций и начисленных пеней «за нарушение законодательства о налогах и предпринимательстве». Бенефициары получат также право не платить по долгам за потребленный газ, электрическую и тепловую энергию. Если в течение 2,5 лет предприятия, получающие долговые индульгенции, в полном объеме платят текущие налоги, возвращают бюджетные ссуды и проценты, («кроме подоходного налога, платежей в инновационные фонды, таможенных платежей и платежей в Фонд социальной защиты населения»), то налоговые и финансовые органы списывают половину задолженности по уплате примененных санкций. Если предприятие исправно выполняет свои обязательства перед бюджетом, то списывается полная сумма задолженности.
    После окончания отсрочки по суммам отсроченной задолженности, а также по оставшимся суммам долгов проект указа предоставляет рассрочку «погашения задолженности в течение пяти лет ежемесячно равными долями». Эта норма распространяется на кредиты (при отсрочке 3 года), таможенные платежи  (отсрочка на 2 года) и платежи в ФСЗН (отсрочка и рассрочка - на 2 года).
    Все эти экономические блага начинаю действовать с первого числа месяца, следующего за месяцем утверждения бизнес плана. Если предприятие не будет осуществлять текущие платежи, то все льготы отменяются и долги взыскиваются за весь период предоставления отсрочки или рассрочки. Как только текущие долги будут погашены, все льготы восстанавливаются.
    В дополнение к щедрому пакету льгот облисполкомам и Минскому горисполкому рекомендуется «не устанавливать повышающие коэффициенты  к ставкам налога на недвижимость, налога на землю, платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов (за исключением платежей за добычу нефти, поваренной и калийной соли»). Еще одна важная льгота заключается в том, что местные органы власти принимают с баланс убыточных предприятий объекты жилищного фонда и другие объекты социальной сферы, принадлежащие убыточным предприятиям. Эффект да не тот 

Получив приказ от президента оздоровить экономику, Минэкономики решило пойти по самому незамысловатому пути. Предоставление отсрочек и рассрочек – это большой подарок, поощрение не за хорошую, а за плохую работу. Было сказано сократить количеств убыточных предприятий на 75% - пожалуйста. Такими методами вообще можно любой бизнес сделать прибыльным – за счет бюджета. Если указ будет принят, то руководители прибыльных организаций получат четкий мессидж: напрягаться совсем не обязательно. В случае чего чиновники подстрахуют деньгами из бюджета. Это яркий пример деморализующего действия законодательного акта на реальный сектор.
    Предложенный порядок списания долгов, предоставления отсрочек и рассрочек – это один из самых плохих способов реструктуризации реального сектора. Во-первых, в указе ничего не сказано о кадровом составе руководителей убыточных предприятий. Надеяться на то, что те же самые люди, которые довели предприятия до ручки, вдруг встрепенутся и сделают качественные пятилетние планы, нет оснований. Они приучены следовать приказам и рапортовать о выполнении прогнозных показателей. Едва ли эти качества помогут превратить убытки в прибыли, а дотации в инвестиции.
    За рамками официального анализа последствий предоставления рассрочек и отсрочек остается состояние бюджета и банковской системы. В одном проекте указа (без учета АО с долей государства более 75%) значится 280 предприятий. С учетом последних список расширяется до 422 коммерческих структур. Многие из них годами не видели прибыли. Единственный способ их реструктуризации – это продажа инвесторам или просто ликвидация. Предоставление им еще одного, якобы последнего шанса на реструктуризацию за счет бюджета и ресурсов банков – это использование внутреннего инвестиционного потенциала впустую. Вместо того чтобы дать возможность инвестировать тем, кто работает с прибылью, правительство сначала забирает у них ресурсы, а потом передает хроническим должникам. Поскольку ни о какой страховке выданных вновь ресурсов речи быть не может, то угроза недополучения бюджетом и банками (опять же преимущественно государственными) денег увеличивается. Причины генерации долгов не блокируются. Сводить все проблемы к тому, что эти структуры не могут работать прибыльно только потому, что над ними висят старые долги, наивно.
    Наконец, предложенный вариант реструктуризации приведет к продолжению стагнации структуры экономики. Когда в стране не работает механизм банкротства, т. е. самоочищения от неудачных инвестиционных проектов, иммунитет экономики перед внешними и внутренними шоками резко падает. В предложенном списке очень много предприятий, которые просто обязаны зарабатывать деньги. Если ими не могут управлять назначенные директора, то почему бы не дать порулить частным инвесторам? Механизмы управления активами в мировой экономике универсальны. Надо просто адаптировать их в Беларуси. Старому директорату выгодно подсовывать проекты по реструктуризации, придумывать причины убыточной работы, потому что они тем самым сохраняют возможность канализации бюджетных и банковских ресурсов в свои проекты. Непонятно, почему люди, которые должны отстаивать интересы бюджета, налогоплательщиков и банков (читай вкладчиков) идут у них на поводу.
    Несомненно, проект указа имеет сильный предвыборный акцент. Это обещание пряников, если только предприятия начнут рассчитываться по своим регулярным обязательствам. Почему-то авторам данного указа не пришла в голову простая мысль о том, что именно эти самые обязательства перед государством загоняют реальный сектор в долговую яму. Смеем предположить, что воспользоваться положениями данного указа смогу немногие. Написать пятилетний бизнес план с одной стороны (работа директора) и взять на себя ответственность его утвердить с другой (чиновники) под силу будет немногим. Зато ощущение от благих намерений останется.

Убыточные льготники

Отдельные государственные организации, просроченная кредиторская задолженность которых подлежит реструктуризации

РПТУП «Витебский рыбокомплекс»

ПРУМ Кузлитмаш»

РУЛХП «Телеханы»

ГРУПП «Радиоволна»

РУП «Нарочанский завод напитков»

УП «МЗОР»

Национальный парк «Браславские озера»

РУП «Годненский завод токарных патронов» «БелТАПАЗ»

РУП «Минский завод «Термопласт»

РУПП «Завод «Цветотрон»

ОМ РУП «Зенит»

ДАУП «Барановичиагротранс»

РУТП «Белимпортторг»

РНПУП «Адамас БГУ»

РУП «Олимпийский спортивный комплекс «Раубичи»

РУП «Аэропорт Минск-1»

ДП «Слонимская сельхозтехника» УП Облсельхозтехника»

КУПП «Витебчанка»

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!