Возможен ли финал льготируемой экономики?Возможен ли финал льготируемой экономики?

Автор  10 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Вопреки расхожим утверждениям, что белорусская экономика функционирует в условиях жестких бюджетных ограничений, эмпирические данные говорят: почти каждое шестое промышленное предприятие получает различного вида бюджетную помощь. Что будет с белорусскими предприятиями, если инфляционная подпитка резко снизится, а получение льгот станет невозможным? Несложно спрогнозировать мощный бюджетный кризис, по сравнению с которым текущие проблемы правительства покажутся детской забавой… 

Манна небесная еще не кончилась

Проведение активной промышленной политики помимо регламентации, что и как производить, и выделения "точек роста" подразумевает и мягкие бюджетные ограничения. В России получение предприятием различных льгот запрещено законом. Там все играют по единым и прозрачным правилам (по крайней мере, так видится через призму госбюджета).
Согласно российско-белорусским договоренностям о создании единого экономического пространства, наша страна давно должна была отказаться от практики предоставления льгот отдельным предприятиям или отраслям. Однако такая субъективная раздача благ продолжается. А обо всех вариантах субсидирования сельского хозяйства не знает, наверное, даже премьер-министр.
Безусловно, объемы дотаций и субсидий в последние годы резко сократились. Особенно это коснулось промышленности. Однако, несмотря на относительно жесткую монетарную политику, говорить, что с сомнительной практикой покончено, не приходится. Это подтверждают данные опроса, проведенного весной 2003 г. Институтом приватизации и менеджмента. (В исследовании участвовали руководители 324 промышленных предприятий.) Как видим (табл. 1), промышленные предприятия по-прежнему получают различного рода льготы.

Отсутствие большой разбежки в объемах и направлениях льгот между приватизированными и неприватизированными (государственными) предприятиями объясняется, по-видимому, социальной и народнохозяйственной значимостью того или иного предприятия, наличием знакомств и влиянием директора в коридорах власти. Почти каждое шестое предприятие пользовалось льготными кредитами, каждое десятое — целевым финансированием из бюджета, каждое пятое — льготами по уплате налогов.

Любимчики-тяжеловесы

В отраслевом разрезе картина выглядит следующим образом — машиностроение и нефтехимические гиганты являются любимчиками чиновников и фаворитами в использовании мягкости бюджетных ограничений.
Так, больше всего непосредственно льгот получает флагман белорусской промышленности — машиностроение (к этой отрасли относятся 44% респондентов, отметивших получение льгот), далее идут пищевая промышленность (12,5%), легкая (10,4%), химическая и нефтехимическая (8,3%).
Дотации делят между собой всего четыре отрасли — машиностроение (20%), топливная промышленность (40%), химическая (20%) и электроэнергетика (20%). Можно понять дотирование энергетики и топливной промышленности, поскольку низкие тарифы для населения кто-то должен им компенсировать. Химическая промышленность дотирует сельское хозяйство (дает дешевые удобрения и т.д.). Но дотации для машиностроения означают просто перераспределение денег налогоплательщиков в пользу неэффективных и неконкурентных производителей.
Целевое финансирование из бюджета получают все отрасли, однако, в привилегированном положении все те же (34% — машиностроение, 14% — пищевая промышленность, 11,4% — химическая и топливная промышленность, 8,6% — легкая промышленность). Менее чем по 3% приходится на долю промышленности стройматериалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Машиностроение (37%) лидирует и в области использования таможенных льгот, далее следуют легкая и пищевая промышленности (по 17%). Они же лидируют и по налоговым льготам (50%, 6,3%, 14,1% соответственно), а также льготам по продаже валютной выручки, списания или пролонгации задолженности перед бюджетом.
В условиях получения такого большого объема льгот говорить о конкурентоспособной и сильной промышленности не приходится. И прежде чем продавать предприятие стратегическим инвесторам (теперь это чаще всего пытаются сделать по завышенным ценам), нужно провести реальный аудит его доходов и расходов. Возможно, этот завод нужно продавать по символической цене, сбрасывая с бюджета дополнительную нагрузку по его финансированию.

Близкий коллапс

Если Беларусь действительно перейдет на российский рубль, то такого рода поддержке предприятий придет закономерный конец. В условиях жесткой монетарной политики (годовая инфляция около 10%), которую будет проводить российский Центральный банк, большинство наших предприятий остановится. Они не смогут ничего продавать ни в России, ни в Беларуси, и правительство никак не сможет их защитить — ни девальвацией и резким ростом конкурентных преимуществ, ни налоговыми льготами, ни целевым финансированием.
Отсутствие возможности эмитировать бумажные рубли не обязательно означает полную потерю экономического и другого суверенитета. Есть страны, которые используют американский доллар, но остаются при этом независимыми и суверенными. Однако Беларусь обязательно станет перед необходимостью начинать радикальные, масштабные и очень шоковые реформы. Те реформы, от которых власть так старательно защищала свой электорат, перераспределяя доходы от эффективных производств к неэффективным. Падение бюджетных поступлений (поскольку убыточными станут не 40%, а 80% или 90% предприятий) продиктует резкое сокращение расходов, т.е. бюджетного финансирования врачей, учителей, военных и крестьян.
Низкое доверие населения к власти и усталость от перманентного затягивания поясов в этих условиях грозит мощным всплеском социального недовольства. Будет ли это только началом новой игры отдельных политических игроков на белорусской сцене — или же нам еще предстоит увидеть приход российских танков для защиты существующих институтов (органов) власти?

Таблица 1
Пользовалось ли ваше предприятие в 2001—2002 гг. следующими льготами и преференциями со стороны государства?

 

Все предприятия

Приватизированные

Государственные

1.      Льготные кредиты

14,8

15,9

14,4

1.      Субсидии

0,0

-

-

2.      Дотации

1,5

-

2,1

2.      Целевое финансирование из бюджета

10,8

6,8

12,3

3.      Таможенные льготы

10,8

15,9

8,9

4.      Льготы по уплате налогов

19,8

18,2

20,3

5.      Льготы по продаже валютной выручки

6.       

2,8

1,1

3,4

7.      Списание или пролонгация задолженности перед бюджетом

7,7

3,4

9,3

8.      Другие льготы и преференции

7,1

2,3

8,2

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…