Аренда, да не та Те, кто ближе к «телу» вертикали

Автор  10 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

На первый взгляд, постановление Минского горисполкома № 137 от 27.01.05 «Об установлении понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы» (вступило в действие с 1.01.2005) кажется незначительным элементом столичной политики. На самом деле, мы имеем дело с типичным поведением властей в плане создания неравных условий хозяйствования.  

Постановление № 137 надо рассматривать в контексте борьбы с белорусским предпринимательством. Новый порядок уплаты НДС – это лишь надводная часть айсберга. Десятки других способов менее заметны, но в комплексе наносят малому частному бизнесу не меньший ущерб. Налоговые льготы для конкурентов в лице больших государственных предприятий, кредиты под ½ или даже ¼ ставку рефинансирования, приоритетный доступ на внутренний рынок, списание долгов и штрафов – все это оформляется постановлениями Совета Министров, указами, решениями местных органов власти. Манипулирование ставками арендой платы является весьма популярным инструментом борьбы с предпринимательством. Оно узаконено многими нормативными актами. Они явно противоречат статье 13 Конституции РБ. «... Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития  всех форм собственности». Законодатели сделали упор на слове «равные», имея в виду право на одинаковые ставки аренды, налогов, кредитов, которые устанавливаются самим государством на свои активы и ресурсы. К сожалению, законодательная практика отличается от буквы и духа нашей Конституции.
Указ президента № 495 от 30.09.2002 г. «О  совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности» разрешает местным органам власти на свое усмотрение уменьшать аренду и дарить имущество. Постановление Минского горисполкома № 137 – это практическая реализация указа № 495, который устанавливает базовые ставки. Т. е. когда предприниматели возмущаются высокими поборами и арендой, они должны знать, что это не действие «невидимой руки» рынка, а воля чиновников.

Рейтинг льготников

Постановление Мингорисполкома № 137 вводит различные понижающие коэффициенты арендной планы для 17 групп плательщиков. Они варьируют от 0,1 для физкультурно-оздоровительных, многопрофильных молодежных центров, учредителями которых являются администрации районов Минска до 0,75 для юридических лиц и ИП, арендующих помещения в домах отселенных по ветхости. Если коэффициент 0,1 (т.е. при базовой арендной ставке ?10 организация реально платит ?1 за 1 м2) для библиотек, детских спортивных школ, которые на 80% финансируются из бюджета, домов культуры, то льготы и их размеры для других групп организаций вызывают много вопросов.
    Юридические лица и ИП, которые делают капитальный ремонт в здании или ремонтируют крышу, платят аренду с коэффициентов 0,3. Разве в здании, в котором идет капитальный ремонт можно работать? Следующая группа, имеющая коэффициент 0,5 – юрлица и ИП, «освободившие ранее арендованные помещения в связи с необходимостью размещения государственных организаций и осуществляющих ремонт во вновь арендуемых помещениях». Срок действия понижающего коэффициента устанавливается Мингорисполкомом «в зависимости от объема и стоимости выполняемых работ с учетом предложений арендодателя и администрации соответствующего района города Минска». Поля для интерпретаций безгранично.
В список льготников попали творческие союзы. Для них действует коэффициент 0,1 для размещения творческих мастерских, а также для общественных организаций, «основным видом деятельности которых является защита прав потребителей или миротворческая деятельность». В меньшей степени привилегированными оказались общественные организации, «основным видом деятельности которых является пропаганда знаний и участие в идеологическом обеспечении общественно-политических мероприятий». Для них утвержден понижающий коэффициент 0,4. Для гуманитарных и благотворительных, чернобыльских организаций – 0,5%.
    Не забыли минские власти и о льготах для другой чисто коммерческой деятельности – издании информационных носителей. «Для юридических лиц, основным видом деятельности которых является издание газет, заключивших с Минским городским исполкомом договоры о деятельности по информированию населения» установлен понижающий коэффициент 0,4. Они ценят информацию и идеологию даже больше, чем гуманитарную и благотворительную деятельность.

Коэффициент как источник коррупции


Управлять огромным коммунальным хозяйством Минска очень сложно. Рынок нежилых помещений контролируется не только Мингорисполкомом и указами президента, которые определят права аренды, продажи или безвозмездной передачи. Лоббистами системы понижающих и повышающих коэффициентов являются чиновники уровня районов городов и райисполкомов. С одной стороны, они окрашивают законы своими ценностными суждениями. Чиновники манипулируют издержками, основываясь скорее на идеологии, чем на экономическом расчете. С другой стороны, они создают большую свободу интерпретаций для конкретных арендаторов и арендодателей. Зарегистрировать организацию, которая занимается пропагандой знаний, несложно. Потом она получает льготы по аренде и впускает к себе на площади коммерческую фирму. Разумеется, с соблюдением интересов всех заинтересованных сторон.
Творческие союзы за право получать потенциальный доход от субаренды также готовы творить в рамках господствующей идеологии. Руководители молодежных центров могут за определенный откат «подвинуться» или сами заняться коммерческой деятельностью. Ну а белорусским миротворцам сам бог способствует заняться коммерцией при понижающем коэффициенте аренды 0,1. Льготная аренда делает их товары и услуги более конкурентоспособными. Чем не повод вступить в БПСМ или выступить против войны в Ираке? Наконец, чиновники могут впустить в ветхое здание (они же сами определяют, что это такое) своих людей, а потом вообще передать его в безвозмездное пользование. А ИП-шники, малый бизнес, не имеющие связей в администрациях районов или городов, претендовать на данные льготы не могут. Конституционное право равных условий хозяйствования остается в тени постановлений исполкомов и указов президента. Высший хозяйственный и Конституционные суды по этому поводу безмолвствуют. Они тоже понимают суть государственной идеологии.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…