Информация из-под палки

Автор  10 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Информационную революцию некоторые белорусские чиновники понимаю по-своему, по-большевистски. Не знаешь – научим, не хочешь – заставим. Раз за окном век глобализации, где уровень информированности имеет ключевое значение, значит, каждый гражданин обязан быть частью мирового потока знаний. Благородная цель. Правильные рассуждения. Это если мы говорим об общей теории, о благих намерениях. Когда чиновник говорит о важности информации, ты, поддавшись порыву чувств, рисуешь самые радужные перспективы: крупные предприятия вне зависимости от формы собственности бесплатно подпишутся на Financial Times и Economist, на «Коммерсант» и «БГ», подключат к Интернету и научат работать отделы снабжения, рекламы и сбыта, за счет местных бюджетов проплатят создание web-страничек и разместят рекламу как в стране, так и за рубежом. В самых смелых предположениях можно дойти до того, что государство в погоне за информированностью откроет бесплатные курсы английского языка для служащих как госпредприятий, так и частных фирм, будет рассылать дайджесты экономической прессы, таблички с указанием внутренних и мировых цен, создавать банк бесплатной правовой информации и бизнес-проектов. Для полного счастья можно за счет бюджета оплатить обучение топ-менеджмента у ведущих мировых консалтинговых и аудиторских фирм (JP Morgan, Moody’s, Standard & Poor’s, PricewaterhouseCoopers и др.)… Форм информационной помощи много. Были ли бы деньги.  

Поскольку информация действительно является ценным ресурсом, то, следовательно, на нее существует устойчиво растущий спрос. Значит, есть много людей, которые готовы этот спрос удовлетворить своим предложением. Информационный рынок сегодня – это десятки миллиардов долларов, если не брать Интернет и печатные СМИ. Государственные служащие в любой стране не могут конкурировать по своему потенциалу в качестве продавцов информации с частными компаниями. Редкий американец поменяет годовую зарплату 70 – 100 тысяч долларов в консалтинговой фирме на бюрократическое кресло за 30 – 40 тысяч. Порядок цифр в России или Беларуси другой, но принцип тот же. Но американцы делают информационную революцию, а мы пытаемся лишь влиться в создаваемый другими поток. Причем, наш чиновник вдруг решил, что он лучше знает, как это делать. Можно ловить ветер сетями Наше государство редко допускает мысль, что рынок может сделать что-то лучше и дешевле, особенно в сфере информации. Белорусская советская система не предоставляла информацию и анализ, а пичкала нас пропагандой. За 10 лет она мало изменилась. Вот только спрос на идеологически окрашенную пропаганду упал, а на глубокий анализ – вырос. Пустующую нишу быстро заполнили самые разнообразные организации. Появились частные мозговые центры, которые предложили растерявшимся чиновникам современный анализ политических, экономических и социальных процессов. Независимые исследовательские центры говорили со своими западными и восточными коллегами на одном языке. Они были гораздо мобильнее, знали иностранные языки, были открыты для восприятия новых знаний. Тот же самый процесс проходил и на рынке консалтинговых услуг и текущей информации. Во всех постсоветских странах появились частные информационно-аналитические издания, которые сразу завоевали авторитет как среди государственных, так и частных компаний. Так же бурно развивался и прикладной консалтинг. Лучшие юристы, финансисты, аудиторы, бухгалтеры, нотариусы, не имеющие возможности реализовать свой потенциал в жесткой госсистеме, лишенной стимулов к прогрессу и продвижению вперед, открыли свои компании. Да, было много «пены», но останься у нас рынок, мы бы сегодня имели раскрученные авторитетные бренды, которые сами по себе составляют гордость страны. Но отношение нашего государства к закону как таковому превратило нотариусов, юристов, аудиторов в ненужный авторитарной стране класс. Важным стал тот, кто имеет доступ к чиновникам, выдающим индульгенции и распределяющим права быть исключением из общих правил. С мозговыми центрами государству справляться сложнее. Душили проверками – не задушили. Отсекали от информации – все равно ее получали от внешних источников. Игнорировали участие в конференциях – себе же хуже сделали. Не замечали социально-экономических диагнозов – получали те же из Москвы, Вашингтона и Брюсселя. С газетами поступили так, как и записано в Конституции – как с равными. Лишили доступа к информационным источникам, рекомендовали госчиновникам и директорам не общаться с «продажной» прессой, запретили давать рекламу в независимых изданиях. К тому же, в несколько раз увеличили для частников операционные издержки (распространение, аренда и т.д.). Государственный информационный демпинг продолжается. Рыночными способами с независимой аналитикой и консалтингом справиться не удалось. Решили прибегнуть к излюбленным инструментам давления и насилия. Принудительная подписка на «благонадежные» издания и «убедительные просьбы» участвовать в семинарах и курсах под их «крышей» стали нормой для государственной PR-кампании. Что может сделать чиновник местного или республиканского уровня, если бизнесмен или директор госпредприятия не отзовется на его «человеческую просьбу»? Арсенал средств у него самый широкий: послать проверку, и не одну, провести аудит правильности выполнения требований лицензии, соответствия режима работы предприятия с нормами пожарной, санитарной и даже экологической безопасности. Можно увеличить обязательную норму заготовки сена или уборки территории вокруг арендуемого помещения, пересмотреть договор об аренде, даже объем «добровольных» пожертвований в честь субботника, воскресника, тем более демократизации страны, т.е. президентской кампании. Каждый предприниматель может расширить этот список.

Государственные PR-щики
Интересно, если ли в должностных обязанностях работников Минского исполкома заниматься рекламой и PR-ом журнала «Директор». С конца 2000 г. различные минские компании получили письма за подписью зампредседателя Мингорисполкома Н. Ерохова с убедительной просьбой подписаться на данное издание. Для придания «экономического и аналитического» веса приводятся фамилии редакционной коллегии, в которую в том числе входят известный экономист и топ-менеджер Брестского облисполкома В. Долголев, замминистра промышленности Л. Сивчик. Есть здесь и президент Белорусского союза предпринимателей и нанимателей Т. Быкова, которая, надеюсь, не подозревает о форме организации подписки на «Директора». Пропагандировать знания из-под палки наверняка не является формой работы уважаемого Союза. Да, выпуск хорошего экономического журнала – это очень дорогостоящий проект, требующий мозгов, энергии, денег и хорошей команды. Мотивация людей, стоящих за «Директором» становится понятнее, когда читаешь вторую часть письма-рекомендации Мингорисполкома: «Редакция журнала совместно с Комитетом по экономике Мингорисполкома планирует проведение семинаров для директоров предприятий, на которых будет предложено обсуждение наиболее актуальных тем, поднимаемых журналом. О вашем желании принять участие в цикле семинаров и принятом решении о подписке на журнал «Директор» прошу информировать Комитет по экономике». Как известно, зарплаты у чиновников маленькие. Журнал и тем более семинары – это прекрасная форма получения дополнительного заработка. Кто смеет противиться информатизации населения в период глобализации?

 «Кадры индустрии» решают все
Не менее интересные письма получили предприятия в начале января 2001 г. от Администрации Ленинского района Минска. К чести авторов этого проекта, они не утруждали себя мягкими вербальными формами и рубили с плеча. «В соответствие с Трудовым кодексом Республики Беларусь Вы, как наниматель, обязаны обеспечить безопасные условия труда на производстве для своих работников (ст. 55 и 225). Постановление Министерства труда от 4.05.1998 г. № 46, приложение 2 п. 4 предписывает нанимателю прохождение аттестации по охране труда». Сидит частная фирма в арендованном у государства помещении, «производит» груду бумажек, требуемых тем же государством для оформления каждой сделки, а наниматель обязан думать о высоте потолков, количестве света, розетках и т.д. Самообразование как форма получения знаний нашими чиновниками в принципе не предусмотрено. Они не додумались до того, чтобы раздать бесплатно всем предприятиям брошюры о «безопасных условиях труда», и в случае несчастного случая наниматель не может сказать, что он чего-то не знал, тем более что незнание не освобождает от ответственности. По логике чиновников Ленинского района, наемные рабочие готовы работать в любых условиях, чтобы только им платили, у них нет чувства ответственности за свою жизнь и здоровье. Более того, чиновники полагают, что именно инструкциями и угрозами можно добиться безопасных условий труда. Угроза администрации Ленинского района прямая и явная: «В случае, если вы не пройдете проверку знаний, администрацией района будет принято решение о приостановлении деятельности Вашего предприятия на основании вышеуказанного постановления». Чем не повод для ликвидации компании? Чем не инструмент в бюрократической конкурентной борьбе. Только «благожелательный» чиновник может спасти вас от этой участи. Есть государственное учебное учреждение «Институт повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов промышленности «Кадры индустрии» Министерства промышленности. По поручению комиссии по проверке знаний по охране труда Мингорисполкома он проводит краткосрочные курсы. Программа рассчитана на 30 часов (4 дня) с 13 до 18 часов. Конечно, после окончания курсов и сдачи экзамена выдается удостоверение. И стоит все это удовольствие 49 600 рублей без НДС. При этом счет-фактура прилагается к грозному тексту. Для руководителя предприятия просидеть 30 часов на скучных курсах гораздо дороже, чем просто заплатить 40 Usd. И государственным ученым есть доход на рынке жесткой конкуренции на информационном поле. А кто у нас лучше самих чиновников знает премудрости инструкций? Поэтому они с удовольствием на 4 дня с 13 до 18 часов станут учеными. Представьте себе реакцию на такое письмо директора иностранного инвестора, которого убедили вложить в Беларусь некие деньги. Он, наверняка, рассмеется и скажет: «Лублу я ваши шютказ». Когда у него заблокируют счет и опечатают производственные и/или офисные помещения, реакция будет несколько иной. Белорусские чиновники своеобразно понимают содержание информационной революции. Дай им волю – они и воздух начнут продавать – лишь бы безопасность и справедливость была, да нерушимым оставался союз государственного эксперта и чиновника.

Тест «Нужна ли государственная программа?»

Для принятия решения необходимо ответить на семь простых вопросов:
1.    Существует ли объективная необходимость в существовании такой программы и выделения на нее государственных средств?
2.    Является ли сфера действия программы той частью экономической системы, в которой государство ЯВНО справится лучше, чем частный сектор?
3.    Является ли данная программа достаточно важной во время большого дефицита бюджета, внешнего долга, острой потребности в ресурсах для модернизации производственной базы?
4.    Эффективен ли механизм, реализующий цели и задачи данной программы?
5.    Прозрачны ли финансовые потоки и эффективна ли система контроля за использованием бюджетных средств?
6.    Сильнее ли у чиновника стимул сделать программу под себя или мотив организации справедливого конкурса на отбор лучшего частного производителя товара или услуги?
7.    Может ли «провал чиновника» иметь более серьезные последствия, чем так называемый «провал рынка»? Если вы хотя бы на один вопрос ответили «нет», государственную программу надо ликвидировать и отдавать предпочтение частным решениям.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!