Рубильником по стране

Автор  10 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Белорусское экономическое "чудо" погубят четыре вещи: энергия, сельское хозяйство, строительство и дураки. Первые три "киллера" входят в число приоритетных направлений работы правительства. Последний – это саморазвивающийся, благополучно растущий внутренний ресурс. Правительство начало серьезно задумываться над тем, как прожить зиму, чтобы не замерзнуть поодиночке, и не загубить весь реальный сектор. А. Лукашенко также понял, что сильно перегнул палку и начал предпринимать робкие попытки хоть немного снизить налогово-административное бремя. Вот и налог на бартер с 1 августа 2000 г. отменили (Указ президента № 395 от 17.07.2000), вернее приостановили, велев Совмину до 1 марта 2001 г. "внести предложения о взимании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рентного сбора при осуществлении внешнеторговых бартерных операций". Обратите внимание на дату, до марта 2001 г., как будто с этого времени финансовое состояние предприятий-экспортеров кардинально улучшится, и они смогут вернуться к данному налогу. А, может, до этого времени произойдет некое политическое событие типа выборов президента? Указ отменяет данный бартерный оброк только на договоры, заключенные, но не исполненные до 1 августа 2000 года. Опять поощрили тех, кто медленно запрягает и не спешит с выполнением первого приказа. Как показывает белорусская экономическая практика, лучше подождать до второго, который отменит первый.  

Началась медленная кампания привлечения отечественного бизнеса на свою сторону. Особенно важно заручиться поддержкой влиятельных директоров, руководителей градо- и системообразующих предприятий. А для этих экономических актеров одной из основных причин хронической головной боли являются энергоресурсы. Здесь дисциплины с расчетами еще меньше, чем перспектив возрождения национальной колхозно-совхозной системы. Причины нарастающего энергетического кризиса лежат на поверхности. Белорусские предприятия производят все менее конкурентоспособную продукцию по качеству и цене. Зажатые в административные, валютные, налоговые и ценовые тиски, лишенные возможности самостоятельного принятия решений по различным аспектам производства и реализации своей продукции, они не зарабатывают денег. Значит, не могут рассчитываться с поставщиками, работниками и бюджетом. Значит, они платят лишь тому, кто может им конкретно и реально угрожать. Поставщики энергоресурсов в Беларуси не имеют власти над рубильником, как не имеют такой власти и руководители "Белэнерго" и областных управлений. Энергия стала политическим товаром, цена которого не укладывается в рамки чисто экономической структуры издержек. И вот в рамках изменения этой самой надэкономической структуры власть делает попытки "ползучей" либерализации, робкой и непоследовательной. Робкой, потому что официально не признан ошибочным курс на ресоциализацию экономики и не произведена смена команды чиновников- распределителей. Непоследовательной – что одна рука отпускает вожжи, а вторая заносит хлыст над тянущими из последних сил воз экономики предпринимателями.

Правительство Беларуси довело страну до того состояния, когда приходится выбирать между смертельно плохим и очень плохим, между системным внутренним дефолтом и вынужденной скорой приватизацией и очередной массированной эмиссией с неизбежным скатыванием в гиперинфляцию. Не от хорошей жизни участились в середине года случаи предоставления правительством и президентом различного рода льгот по уплате долгов, предоставления кредитов и ресурсов. Все меньше предприятий в состоянии платить за газ и электроэнергию. Все больше директоров предприятий считает невозможным протянуть зиму без кардинальных изменений. Все громче становятся голоса представителей правительства и подведомственных учреждений о необходимости "инъекции либерализма".

Своеобразным индикатором состояния белорусской экономики является объем выделяемых средств отдельно взятому Шкловскому району. Несмотря на все природные и техногенные катаклизмы, данная территориальная единица стабильно получает свою долю государственного пирога. Власть считает, что не совсем все плохо в стране, раз периодически возвращается к "городу солнца" нашей страны. Совмин постановлением 7.06.00 № 825 отдает распоряжение Минфину выделить Шкловскому райисполкому (по статье "прочие расходы") 94 550 тысяч рублей "на погашение задолженности за выполненные в 1999 году работы по капитальному ремонту и благоустройству объектов в г. Шклове и на завершение этих работ". Не бог весть какая сумма, но разве 100 долларов в нынешнем бюджете – это семечки? Это скорее похоже на часть предвыборной кампании, чем на долгосрочное инвестирование в инфраструктуру с целью создания белорусской Кремниевой долины. В контексте поиска средств на выплату зарплат, повышения размера пенсий и оплаты энергодолгов данная мера является показательной. Интересно было бы посчитать за последние 6 лет, сколько получил Шкловский район дотаций из бюджетов всех уровней и сколько заплатил налогов, чтобы сделать вывод о перспективности финансирования регионов по доминирующему признаку происхождения политиков.

Очередная белорусская тридцатка


Когда Совмин предоставляет льготы одним, не изменяя доходную часть бюджета и размер государственных обязательств, он автоматически дискриминирует остальных, в первую очередь официально работающий малый и средний бизнес. Постановление Совмина от 23.06.2000 № 937 "О предоставлении отдельным юридическим лицам отсрочки по погашению задолженности за потребленные энергоресурсы" для 30 компаний на общую сумму 6 827 млн. BRB, т.е. около 10 млн. Usd. Такая же отсрочка предоставляется структурным подразделениям концерна "Белэнерго" и "Белтопгаза". Раньше подобные постановления выписывались по индивидуальным заказам. Сейчас подобная "групповуха", похоже, скорее готова прыгнуть в коллективную могилу банкротства. Для данных компаний обещана отсрочка "по погашению задолженности за потребленный природный газ, электрическую и тепловую энергию, образовавшейся по состоянию на 1 мая 2000 г." Правительство предлагает погашать долги "ежемесячно равными долями, начиная с января 2002 г. по 31 декабря 2003 г. с учетом коэффициента изменения официального курса доллара США" на момент платежа к курсу доллара на 1 мая 2000 года. Курс (разумеется Национального банка) в условиях выхода на единый неизбежно будет снижать реальность возврата долгов. Пеня насчитывается только в случае несоблюдения указанных сроков. Наиболее правдоподобный сценарий – переоформление долга в государственный долг под стандартные в такой ситуации 6% годовых в начале нового финансового года.

Следующая строчка, пожалуй, является ключевой: "Юридические лица, не обеспечивающие оплату текущего потребления природного газа, электрической и тепловой энергии, теряют право на отсрочку по погашению задолженности за потребленные энергоресурсы". Правительство готово простить долги, произвести их реструктуризацию, а потом, как неоднократно уже бывало, вообще списать, чтобы только платили за текущее потребление. Иначе следует ожидать ужесточения позиции "Газпрома", РАО "ЕЭС России" и других поставщиков энергоресурсов. Бесконечно открытых кредитных линий для нынешней Беларуси не может быть по определению. Критерии попадания в данный список пока останутся чиновничьей тайной. Среди самых крупных должников отметим Гомельский радиозавод (долг 890 млн. BRB), ГП "Завод "Оптик", г. Лида (641 млн. BRB), Сморгонский агрегатный завод (627 млн. BRB), Гомельский литейный завод "Центролит" (520 млн.). Отраслевая принадлежность предприятий позволяет сделать вывод о глубоком кризисе электронной, приборостроительной и машиностроительной отрасли страны. Правительство, как страус, прячет голову в песок, предпочитая не отвечать на жесткий вопрос: "Что делать с сотнями подобных предприятий, которые не имеют ни тактики, ни стратегии самостоятельного выживания, ни возможности поиска инвесторов или использования иных схем по санации предприятий?" Рано или поздно на этот вопрос надо будет ответить. Нынешняя белорусская власть слишком слаба, чтобы отважиться на это.

Подготовка к жилищно-коммунальной реформе?

Позитивным моментом в деятельности правительства является желание узнать и оценить реальную сумму долгов за тепловую энергию. Постановление Совмина № 941 от 23.06.2000 "Об упорядочении расчетов за тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями, не входящими в состав белорусского государственного энергетического концерна" направлено на стабилизацию их финансово-экономического положения. Оно предполагает ежемесячную индексацию кредиторами дебиторской задолженности с учетом коэффициента изменения официального курса доллара США в денежной единице РБ. До 1 ноября 2000 г. предполагается провести сверку дебиторской задолженности и определения ее долларового эквивалента по установленному Нацбанком курсу. Данную меру можно понимать по-разному: или правительство боится спугнуть кредиторов неизбежной гиперинфляцией и поэтому обещает им возврат средств в любом случае, определяя сумму в долларах, либо, наоборот, оценивает стоимость всего государственного хозяйства перед переходом на жесткую монетарную политику с одновременной распродажей всего, что мешает. Представьте себе ситуацию, когда те же россияне потребуют имущество за долги. Конечно, это касается не только тепловой энергии. Тогда надо будет четко сказать, кто и сколько кому должен. Данное постановление как раз и помогает решить эту задачу. Правительство, щедрое по натуре, предлагает Минфину, облисполкомам и Минскому горисполкому в бюджетах на 2001 г. "предусмотреть выделение средств на погашение индексированной в соответствии с настоящим постановлением дебиторской задолженности потребителей, финансируемых за счет бюджетных средств, и организаций жилищно-коммунального хозяйства по оплате тепловой энергии, отпущенной с 1 октября 2000 г." Неужели в этом и должна состоять суть жилищно-коммунальной реформы по-белорусски? Опять данную меру можно интерпретировать двояко: либо это первый шаг по синхронизации реформ с российскими и выходом через 1-2 года на 100-процентную оплату потребителями тепловой и других видов энергии, либо желание просто понять, какой объем налогов надо зарезервировать в местных и республиканском бюджетах, чтобы обеспечить бесперебойные поставки столь важного товара. Многое будет зависеть от того, какую политику в области ценообразования утвердит Минэкономики с 1 сентября 2000 года.

Реверансы актерам газового рынка

Правительство как хозяин положения должно заботиться не только о спросе и его оплате, но и о предложении и его организации. Поэтому и появляются совместные постановления Совмина типа № 778 и Нацбанка № 29 от 29.05.2000 г. "Об освобождении юридических лиц Республики Беларусь, участвующих в расчетах за импортируемый в республику природный газ, от обязательной продажи иностранной валюты". Опять привлекает внимание факт коллективной индульгенции по конкретной льготе. Власти попытались поставить себя на место импортеров и убедиться, что в Беларуси можно скорее потерять, чем заработать, если не обеспечить себе надежную административно-корпоративную поддержку на разных уровнях власти.

Газовые актеры освобождались в период с 15 мая 2000-го по 1 июля 2001 года от обязательной продажи валюты и российских рублей, которые они перечисляли "Белтарнсгазу" для проведения расчетов с "Газпромом". Не бог весть какая льгота, но данное постановление содержит перечень предприятий, которые участвуют в расчетах за газ между "Белтрансгазом" и "Газпромом". Они составляют часть мощного энергетического лобби, с которым уже нельзя не считаться правительству, потому что они являются, по сути дела, агентами мощнейшего российского олигарха. Именно они являются теми приводными ремнями, которые и крутят машину белорусско-российских взаиморасчетов. Заметьте, что ими охвачена вся территория Беларуси, что позволяет предположить некую системность в определении состава данной компании. Интересно было бы заглянуть в корпоративную историю данных предприятий. Можно было бы извлечь очень много интересной информации по теме "эффективный современный белорусский менеджмент". Представителям данных структур надо читать лекции по выживанию в экономической среде РБ. Они как раз и сформировали разорванные некогда связи между Россией и Беларусью в составе Союза. Только вот не до конца понятно, имеют ли они равные условия хозяйствования с другими. Если нет, то чем эти "тихони-невидимки" отличаются от российских завсегдатаев властных кабинетов? Так или иначе, многое в нашей бартеризованной экономике будет зависеть от состояния подобных "приводных ремней". Если они получат команду от "Газпрома" действовать иначе, если они не увидят для себя ниши на рынке, то они вряд ли будут подыгрывать властям. Размер их прибыли напрямую зависит от платежеспособного спроса субъектов белорусского рынка. Они по определению должны поддерживать все те меры, которые позволяют людям и компаниям становиться богаче. Время перераспределения подходит к концу по банальной причине истощения объекта.

1. Белорусский концерн по материальным ресурсам
2. Белорусско-российское СП "Спецкомплектимпекс"
3. Арендный строительно-монтажный трест № 19
4. ОАО "Стройтрест № 35"
5. ОАО "Спецмонтажстрой № 177", Гомель
6. ОАО "Жилстрой"
7. Брестское государственное производственное проектно-строительное
объединение "Брестоблсельстрой"
8. ООО "Производственно-строительная компания "Витбуд"
9. ЗАО "Солтех"
10. ОАО "Белтрубопроводстрой"
11. ОАО "Промтехмонтаж"
12. Частное предприятие "Валентина"
13. ЗАО "Производственно-строительная компания "Витстрой"
14. Малое предприятие ООО "Гелиос-Молодечно"

Бюджетососы

Приятно раздавать обещания под аплодисменты восторженной публики, стоя на трибуне в свете юпитеров. Не совсем приятно потом осознавать, что у тебя нет денег и ресурсов, чтобы данные обещания выполнить. И уж совсем скверно публично отказываться от взятых на себя обязательств. Время перед уборочной – это время раздавать обещания селянам и отдавать приказы банкам и снабженцам. Им тоже нужны гарантии, но они не осмеливаются их жестко потребовать. Характер проведения нынешней уборочной кампании, выстраивание отношений со всеми вовлеченными субъектами подтверждает тезис о фантомности либерализации экономических отношений. Постановление Совмина № 808 от 6.06.2000 г. "О неотложных мерах по подготовке к уборке урожая зерновых, зернобобовых, других сельскохозяйственных культур в 2000 году и проведению сева озимых под урожай 2001 года" – это типичный документ эпохи экономического соцсюрреализма. Местным органам власти и Минсельхозпроду поручается провести в колхозах и совхозах смотры готовности сельскохозяйственной техники к уборке урожая…, предусмотреть выделение 12 млрд. рублей на ремонт спецтехники…, рассмотреть вопрос об оплате техники в рассрочку…, выделить по статье "другие субсидии на неотложные нужды" 1 340 млн. рублей на частичную оплату услуг ремонтно-монтажных предприятий…, выделить 2,1 млрд. на оплату комбайнов от "Гомсельмаша", 4,8 млрд. рублей – на покупку 100 комбайнов от "Лидсельмаша"…, обеспечить погашение долгов колхозами и совхозами за немецкие комбайны, поставленные аж в 1996 – 1998 годах под гарантии правительства, …изыскать 1,6 млрд. рублей на приобретение оригинальных и элитных семян озимых культур для плановой сортосмены и сортообновления… обеспечить ввоз 1 тыс. тонн средств защиты растений на сумму 15 млн. Usd, изыскать финансовые средства и валютоокупаемую продукцию для проведения расчетов за эти средства. Интересно, где это чиновники будут искать те самые валютоокупаемые проекты, которых с таким трудом отлавливают белорусские банки и агенты российских энергетических компаний? С большим трудом сэкономленным топливом и валютными ресурсами "Белнефтехиму" приказано поделиться с колхозами и совхозами в объеме 300 тыс. тонн дизельного топлива, 85 тыс. тонн автомобильного бензина и 10 тыс. тонн моторных масел и смазок. Конечно же, по предоплате и не по рыночной цене. Железная дорога должна "обеспечить выделение заготовительным организациям Белорусского республиканского союза потребительских обществ, а также сельскохозяйственным организациям по предъявлении ими грузов вагонов для перевозки зерна, картофеля и плодоовощной продукции как во внутриреспубликанском, так и в международном железнодорожном сообщении". Просто взять и выделить. Не продать, заключив договора по согласованным между сторонами ценам, а по-совковому: кулаком по столу – и вагоны к сараю. "Белнефтехиму" поручено "принять меры по производству и поставке в июне – сентябре 2000 г. колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям 16,4 тыс. тонн азотных удобрений, 32 тыс. тонн фосфорных, 147,3 тыс. тонн калийных удобрений". Опять ни слова о том, кто заплатит поставщикам за простое и понятное чиновничье "принять меры".

Совмин будет "просить Нацбанк и другие уполномоченные банки… обслуживать государственные программы, выдать в июне – августе 2000 г. кредиты на сумму 30 млрд. рублей платежеспособным заготовительным и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию предприятиям для выплаты авансов и проведения расчетов с колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями". Как заканчиваются эти просьбы, мы уже знаем. Поскольку ресурсы белорусских банков известны, одна надежда на П. Прокоповича и его учреждение, которое стойко держит удар с апреля, но под давлением погодных и политических факторов вряд ли сможет это делать в режиме выполнения постановлений Совмина и указов и декретов А. Лукашенко.

Ручной режим сбережения

Для нанесения последних штрихов картинки о белорусской экономике додефолтного доперестроечного периода напомним еще один документ правительства. Постановление Совмина № 878 от 14.06.2000 "О подготовке народного хозяйства Республики Беларусь к работе в осенне-зимний период 2000/2001 года" содержит ряд тревожных положений, которые должны сориентировать потребителей на адекватную подготовку к зиме: заготовку дров, угля, валенок и шуб. "Рекомендовать создание при облисполкомах, горисполкомах, райисполкомах, на предприятиях (в объединениях) и в организациях оперативных групп по координации проведения предзимних подготовительных работ". В воздухе запахло масштабными военными учениями. Различным концернам и министерствам приказано "разработать до 1 сентября 2000 г. варианты режимов энергоснабжения народного хозяйства и населения в осенне-зимний период 2000/2001 года в условиях возможного снижения поставки энергоносителей в республику". Им же надо "разработать графики перевода электростанций, котельных и промышленных предприятий на резервные виды топлива в дни значительного похолодания или при сокращении поставки в республику газа, а также графики газоснабжения потребителей при аварийных ситуациях на газопроводах". Министерствам и органам госуправления необходимо "обеспечить оплату в полном объеме соответствующими предприятиями (объединениями) и организациями текущего потребления ими природного газа, электрической и тепловой энергии и погашение до 10 октября 2000 г. задолженности за указанные энергоресурсы", организовать "лимитирование в установленном порядке отпуска потребителям природного газа, электрической и тепловой энергии в зависимости от уровня их оплаты и выполнения целевых показателей по энергосбережению". Одна рука предоставляет льготы по данным платежам, другая приказывает оплатить все и в полном объеме. Наверное, эта фраза включена в документ правительства ради приличия, чтобы сделать 376-е предупреждение.

"Признать целесообразным функционирование в областях, районах, городах рабочих групп, а также республиканской оперативной группы по обеспечению рациональных режимов теплоснабжения потребителей, экономного использования топлива и энергии". В Польше на границе работают так называемые черные бригады, которые борются с контрабандой спирта и сигарет. Правительство создаст своеобразные "красные" бригады, которые будут выключать рубильники и наказывать нерадивых потребителей. Можно предположить, что и полномочия, и зарплаты у этих "пожарников" будут соответствующие. Вскоре вспомнит население и керосинки, и печки, и другие традиционно национальные источники тепла и света, поскольку Совмин предлагает "принять меры по приведению до 5 сентября 2000 г. в рабочее состояние автономных источников электрической энергии и законсервированных теплогенерирующих установок, по обеспечению их необходимыми запасами топлива, и, прежде всего, местными его видами".

После прочтения такого постановления хочется спросить у правительства, что они такого знают, чего мы не знаем, что заставляет их с таким пессимизмом смотреть в будущее? Смею предположить, что среди основных "тайн" белорусского "Дворца власти" есть российский фактор, полная информация о финансовом состоянии предприятий, сведенный с огромным дефицитом консолидированный бюджет и дырявые внебюджетные фонды, а также таящая на глазах поддержка власти населением. В такой среде, даже формальный выигрыш любых выборов абсолютно ничего не решает, а лишь немного удаляет экзекуцию. Беларусь начала либерализацию? Вряд ли. Просто несколько обновленная команда спасателей-благодетелей пытается спасти свои души и состояния от окончательного и бесповоротного банкротства. Морального и материального.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

января 09 2017

Аресты больших начальников крупных белорусских заводов

Арестованы большие начальники на заводах-фаворитах белорусской власти. Речь идёт о МТЗ, МАЗе, БелАЗе и Гомсельмаше. Задержаны за взятки. Так звучит официальная версия. «С 5 по…