Государственное регулирование 366

Белорусские власти не перестают шокировать, раздражать и делать такое, что хватаешься за голову и кричишь: «Неужели это возможно?»

12 мая 2017г. премьер-министр правительства Беларуси Андрей Кобяков посетил ОАО «Завод горного воска» и СООО «Морозпродукт» в Пуховичском районе Минской области. Изучал, как проходит модернизация. Сделал целый ряд весьма откровенных пролетарских заявлений. Вот первое: «К сожалению, наша банковская система на момент реализации инвестпроектов ряду предприятий предоставляла кредиты на сроки, не связанные со сроками окупаемости проектов... Допустим, нормальный срок окупаемости проектов 7-8 лет и где-то 10 лет в нефтехимической сфере, а кредит, скажем, предоставлен на 4 года. Это говорит о том, что за этот период не будут сформированы источники, чтобы нормально рассчитаться по привлеченным кредитам».


Беспрецедентные внутренние и внешние условия

В 2017г. Беларусь стоит перед серьёзным системным вызовом открытия новых источников роста и развития. Нынешнее состояние обусловлено целым рядом факторов.


Шакутин как политик и бенефициар

15 мая 2017 Автор Ярослав Романчук

Живут же люди. Живут и не тужат. Жуют бюджетную манну, которая падает им с номенклатурного неба. Потому что Главный на этом самом небе посчитал, что они стратегически важные, супер ценные и незаменимые для страны.

Вы часто встречали в Беларуси частные коммерческие проекты, которые финансируются государством под 3% годовых на 15 лет? С таким доступом к кредитным ресурсам можно слыть крепким хозяйственников. Можно поддерживать артистов и возглавлять теннисистов. Можно быть патриотично настроенным сенатором и взахлёб хвалить созданный в Беларуси деловой климат и демократию. За BYN-рублёвые кредиты под 3 процента годовых на 15 лет за счёт государства и его гарантий можно даже краковяк танцевать на корпоративах VIP-номенклатуры.


Если платить $5000…

15 мая 2017 Автор Ярослав Романчук

Если топ белорусским чиновникам платить по $5000 в месяц, то в год получается $60000, за 15 лет - $900 тысяч каждому. В таком режиме министр и его заместители, начальники силовых структур и другие VIP-ы – всего около 100 человек – должны всё оплачивать за свой счёт, в том числе медицинское обслуживание, жильё и образование детей. Получается, что эти 100 ключевых чиновника, включая президента, премьер-министра, руководителя парламента, всех судов и силовых структур (у них зарплата будет в среднем по $8000 в месяц) будут обходиться стране за 15 лет примерно в $95 млн. И не надо брать с этих сумм налоги, ведь это и так деньги налогоплательщиков.


Изъяны проекта указа

15 мая 2017 Автор Ярослав Романчук

А. Лукашенко получил Аналитическое обоснование Национальной платформы бизнеса Беларуси 2017г.  В нём наша команда обосновала необходимость кардинального изменения параметров делового климата, проведение системных, структурных реформ.

Делать business as usual не получится. Старое не воротишь. Новое строить нужно. Проект декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» и сопутствующие ему документы вынесены на публичное обсуждение. Это хорошо. Их содержание – совсем другое дело.


«Криница» как жертва и лакмусовая бумажка

15 мая 2017 Автор Ярослав Романчук

Минский пивзавод «Криница» - жертва государственной системы управления. Его состояние учит: «Не давайте в руки распорядителям чужого коммерческие активы, ибо они превратят их в рухлядь».

Некогда пивной гигант высокомерно смотрел на конкурентов на рынке. Его доля на рынке была около 40%. Чиновники «Белгоспищепрома», Министерства сельского хозяйства заявляли, что они могут управлять бизнесом не хуже, а даже лучше частных инвесторов. Получился провал.


Песок и щебень раздора

15 мая 2017 Автор Ярослав Романчук

Белорусская земля рожает и принимает своих детей без дискриминации. Мужчина или женщина, беларус или поляк, богатый или бедный, православный или атеист – роддомы и кладбища работают без дискриминации. В роддоме нет особого ценника для либералов или коммунистов. На кладбище нет особой ценовой политики в отношении горожан по сравнению с жителями деревень.

В белорусской Конституции чётко и однозначно установлено, что коммерческим организациям должны быть обеспечены равные условия хозяйствования. Бумага всё стерпит, а вот люди терпеть дискриминацию не могут и не хотят.


Вот это да. Загремели «деревяшками» под фанфары. Обнажили суть системы управления и принятия решений. Показали в полной красе номенклатурное нутро. Продемонстрировали качество кадровой политики. Указали за главного врага белорусской экономики – Государство-Левиафан.


Опять хочется вспомнить известную песню Queen Another one bites the dust. К сожалению, не в контексте прекрасной музыки, а в тревожном контексте ареста одного из самых известных бизнесменов Беларуси. Виталий Арбузов арестован. Официальное обвинение – уклонение от уплаты налогов. Называется смешная для бизнесмена такого уровня сумма в $50 тысяч.

Тот самый, который начал бизнес в далеком 1989 году. Основал компанию Fenox. Стал автором и соавтором многих патентов в сфере автомобилестроения. Активно работал с лидерами немецкой промышленности. Доказывал своим примером, что белорусские производители могут делать качественные товары для Audi, Volkswagen и Fiat. Создал производство в Беларуси, переместив его из Германии. На арендуемых площадях. Сегодня В. Арбузова знают, как надёжного партнёра десятков производителей из стран СНГ и ЕС.


Позитив и негатив проекта Декрета о развитии предпринимательства

Белорусские власти выполнили обещание и представили для общественного обсуждения целый пакет проектов документов. Их принятие должно кардинально ускорить развитие предпринимательства и исключить излишние требования, предъявляемые бизнесу. Основным нормативным актом является проект декрета «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». Его дополняют проекты указа о развитие агроэкотуризма, о совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности, о лицензировании, о микроорганизациях или «некоторых мерах по созданию условий для развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения», о налоговом консультировании, а также пакет изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Пакет внушительный. Несомненно, в представленном пакет документов есть немало хороших новостей для бизнеса. Открытым остаётся вопрос, станут ли все эти изменения солидной основой быстрого, долгосрочного экономического роста.


Минфин консервирует кризис белорусской экономики

Позиция Минфина

23 февраля 2017г. заместитель министра финансов Дмитрий Кийко написал мне письмо с информацией «Об изменении в 2017 году размеров экологического и земельного налогов, а также налога на недвижимость». В нём он отреагировал на информацию о том, что в 2017г. экологический налог для производителей электроники увеличился на 30%. Позиция Минфина такова. База для уплаты данного налога узкая. Его платят только 3550 организаций Нужно ежегодно адаптировать ставки к инфляции. Поэтому, пишет Д. Кийко, ставки экологического налога проиндексированы на 12,6%. Странная индексация на инфляцию, которая, по данным Белстата в 2016г. составила 11,8%. Поэтому повышение на 30% в среднем по стране «не соответствует действительности». При этом уважаемый заместитель министра финансов указывает, что ставка платы за организацию сбора, обезвреживания отходов упаковки с 1 января 2016г. была увеличена с 0,3% до 1% стоимости товара. Т. е. более чем в три раза.


Подходит к концу работа над проектом декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». Последняя его версия – это почти 300 страниц текста, в котором большую часть занимают специфические пожарные и санитарно-эпидемиологические нормы. Главное в этом документе сосредоточено на первых 20-ти страницах. Принципы, на которых декрет обещает обеспечить взаимодействие государства и бизнеса, звучат хорошо: презумпция добросовестности субъектов хозяйствования, саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, адекватность наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и т.д. Красивые декларации у нас научились писать. Их много в Конституции и в других законах. Суть всегда – в деталях, а также в том, в чьих руках будут деньги, активы и имущество. Суть – в изменении функций и полномочий государства. А вот этого как раз в проекте нет. Более того, отдельные лоббисты умудрились включить в проект пункт, который легализует коммерческую деятельность органов госуправления, чуть ли не переводит их на хозрасчёт. Если этот пункт останется в окончательной версии декрета, нас ждёт резкий рост коммерциализации бюрократии. Если распорядители чужого начнут законно зарабатывать деньги на предоставлении услуг бизнесу, то издержки ведения предпринимательской деятельности существенно вырастут. Коммерциализация органов госуправления – это узаконивание взяток и откатов. Это полный «игнор» обещания А. Лукашенко ликвидировать конфликт интересов в органах госуправления, когда одни и те же номенклатурные начальники будут законодателями (регуляторами), распорядителями госимущества, контролёрами и коммерсантами.


Какие изменения делового климата предлагают президенту

Вертикаль власти проводит беспрецедентную работу по сбору, анализу и формулировке предложений по радикальному сокращению регуляторной нагрузки на бизнес. К 1 апреля должен быть готов проект указа президента по новым условиям ведения бизнеса. В первую очередь, речь идёт о сокращении числа административных процедур и упрощении порядка их прохождения, сокращении числа лицензируемых видов деятельности, изменении порядка проведения проверок, определения размера штрафов, а также о выработке минимума законодательных требований к бизнесу.


Друзья, держитесь. Эта цифра превзошла мои самые дерзкие ожидания. Я знал, что белорусское Государство-Левиафан всеохватывающее и вездесущее. Я знаю, что распорядители чужого (политики и чиновники) суют нос в чуть ли не в каждую мелочь при производстве товаров и услуг. Но чтобы их было столько… Чтобы они устроили из Беларусь полигон для конкуренции контролёров, надсмотрщиков и карателей…

По информации Администрации президента в Беларуси «право назначать и проводить проверки имеют 1703 контролирующих (надзорных) органа, которые входят в систему 60 государственных органов..» Они «осуществляют свою деятельность в более чем 160 сферах контроля (надзора).


Предприниматель Александр Кнырович – в изоляторе КГБ.

Инвестор Александр Кнырович за решёткой.

Производитель социально значимых услуг в чувствительных секторах (строительство и ЖКУ) А. Кнырович в руках производителей несвободы.

Строитель семейной династии инженеров и предпринимателей А. Кнырович – в тюрьме.


«Доверительное управление» - звучит красиво. А. Лукашенко и его команда не готовы к приватизации даже глубокого убыточных, добитых предприятий. Они предлагают новый механизм управления огромными государственными активами. Очевидно, существующий механизм не работает. Государство, как собственник (от имени народа) – безобразный, бесхозяйственный субъект. Директоров-то оно назначает, ресурсы им в руки предоставляет, а вот контролировать качество управления забывает, потому что в нынешней системе встроен порочный конфликт интересов. Чиновник директору друг, товарищ и брат, а за одно и партнёр в схемах по «распилу» государственных активов и ресурсов.

Ни одно государственное предприятие не имеет выстроенной системы корпоративного управления. Хотя бы ради эксперимента сделали, но не захотели, потому что на фоне качественной, ответственной системы управления стал бы очевидным провал государственной системы управления. По сути дела, «красные директора» узурпировали систему контроля над активами стоимостью в десятки миллиардов долларов. Формально хозяин в стране – народ, но ему рот закрыли, а от его имени всем управляет VIP-номенклатура и их коммерческие фавориты.

Как в сказке о золотой рыбке, им уже не хочется просто избы, боярства царства. Их цель – «чтобы золотая у них на побегушках была». Т. е. они хотят стать полновластными, полноценными собственниками тех активов, которые они успешно «доили» более 20 лет. Поскольку А. Лукашенко категорически не приемлет приватизацию (по ложным причинам), то VIP-номенклатура и её коммерческие партнёры предложили другой механизм – «доверительное управление». Они полагают, что активы, которые сегодня плохо управляются, будут переданы в руки доверенных, профессиональных менеджеров. Большой вопрос: «А почему они этого не сделали до сих пор?»


Раскрепощение предпринимательства новой Вертикалью?

Любят в Беларуси геометрию, но странною любовью. Властная вертикаль контролирует всех и вся. Про горизонталь или добровольные, гражданские инициатив и связи на местном уровне никто не вспоминает. По такой же схеме построен контроль в системе образования, здравоохранения, сельского хозяйства и промышленности. И вот дошла очередь до контролёров и смотрящих. В стране создаётся вертикаль контрольно-надзорных органов. Она-то вроде бы, как вертикаль, но не такая, как в политике, где каждый беларус знает, кто на самом верху. Комитет государственного контроля во главе с Леонидом Анфимовым будет не то, что командовать, а координировать деятельность многочисленных надзорных и контрольных органов. Задача новой вертикали звучит вроде бы правильно - «чтобы не мешать своими проверочными мероприятиями нормально работающим предприятиям». Исторический опыт убеждает, что когда белорусские чиновники и люди в погонах говорят о «норме», то коммерческим субъектам впору напрячься и подумать о своём месте на рынке.


11 лет тюрьмы австрийскому инвестору Александру Муравьёву. Белорусская Фемида сурова, жестока и бесцеремонна.

И слепа к национальным интересам Беларуси.

И безразлична к инвесторам, а также к тому, что они создают новые рабочие места, оживляют активы и платят налоги.

Есть несколько критериев оценки правильности действий органов госуправления. Оценим приговор А. Муравьёву по этим критериям.


Цепкость аберрации

А. Лукашенко твёрдо уверен в главном постулате своей экономической политики. Свои действия и решения он строит вокруг социальной справедливости, как он ее понимает. Эта самая справедливость идет в одном пакете с «повышением уровня жизни людей, защитой интересов страны и каждого гражданина». Звучит по-коммунистически заманчиво, по-большивистски категорично и по-номенклатурному утопично. История учит, что аппеляция к социальной справедливости в условиях сильной концентрации политической и экономической власти, острого дефицита конкуренции приводит к повышению уровня благосостояния VIP-номенклатуры, защите интересов одного процента самых богатых и отождествлении интересов крупного бизнеса с национальными. Беларусь в этом плане не исключение. Прилагательное «социальное» напрочь лишило смысла ценность «справедливость». В условиях затяжного кризиса А. Лукашенко критикуют за тотемность этого постулата как справа, так и слева.


Уже стало плохой традицией белорусских властей в начале каждого года раздавать обещания о начале рыночных реформ, об обновлении. Мол, вот она либерализация экономических отношений. Государство поворачивается лицом к предпринимателям. Идут рыночные преобразования. Белорусский авторитаризм приобретает просвещённый вид. Лукашенко даёт отмашку сторонникам Мизеса/Хайка и отправляет на свалку Маркса/Ленина.

Не верю. И вот почему. Первое. Не могут те же люди, которые 22 года убеждённо строили совок, т.е. систему «Вертикаль + Госплан», сейчас развернуться на 180 градусов, отказаться от централизации принятия экономических решений, доверить людям собственность, дать им свободу выбора и обеспечить равенство всех перед законом через независимый суд. Авторы и идеологи белорусской модели уже пенсионного возраста. В таком состоянии умственного, психологического и физического здоровья люди не меняют свои взгляды на прямо противоположные.


Страница 1 из 19

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…