Государственное регулирование 374

Бойся даров от больших начальников. Они могут обернуться не только убытками, но и разорением с лишением свободы. В истории Беларуси есть много случаев, когда купавшиеся в лучах власти и милости А. Лукашенко обжигались и уходили в небытие. Они имели десятки, сотни миллионов долларов, а на пенсию уходили с позором, чёрной меткой на репутации и часто с судимостью. А всё потому, что не могли отказаться от чрезвычайно привлекательного (на тот момент) предложения президента. В краткосрочном периоде халява вскружила номенклатурным фаворитам из бизнеса голову. В какой-то момент они теряют связь с реальной жизнью, а также контроль над бизнес процессами. Они почему-то думают, что манна небесная с ингредиентами «имущественные дары + президентская благосклонность и защита» будут вечно. И в этом их фатальная ошибка. Редко какой бизнесмен обладает стратегическим видением и чутьём, чтобы отказаться от президентских даров. Кажущиеся преимущества на этапе получения чего-то бесплатно или с большими скидками оборачивается гигантскими издержками через несколько лет. Вместо общих, универсальных, обязательных для всех процедур используется методика «я хозяин, что хочу, то и делаю».


Белстат заявил, что за I полугодие 2017г. (по сравнению с декабрём 2016г.) индекс потребительски цен (ИПЦ) составил 3,4%. В январе – июне 2017г. по сравнению с январём – июнем 2017г. ИПЦ составил 7%. Министр экономики Владимир Зиновский заявил, что годовую инфляцию в 2017г. можно снизить до 5%: «Самое главное, чтобы наши предприятия и организации, которые производят продукцию, снижая затраты, не увеличивали цену. Уверен, что в ближайшее время мы можем снизить годовую инфляцию до 5%, а это значит, что деньги, которые придут в экономику, будут гораздо более дешевые».


Лукашенко не готов идти навстречу предпринимательству

VIP-номенклатуры в очередной рад обработала президента. В проекте декрета о стимулировании предпринимательства оказались не рекомендации и требования бизнес сообщества, а конкурирующих между собой министерств и ведомств. Поскольку ворон ворону глаз не выклюет, то даже самые ожесточённые выпады друг против друга не нарушают целостность и фундаменты модели Совок/Госплан. Вот А. Лукашенко и рассматривал подготовленные ему предложения в привычном для себя формате, среди лояльного, преданного делу Большого государства номенклатурного начальства. Руководители Рабочей группы по подготовке проекта декрета так организовали работу, что ни у одного серьёзного, значимого предложения бизнес сообщества и независимых учёных не было шансов попасть на стол президента.


Есть в центре Минска один уголок. Пока ещё есть. Попав в него, иностранцы удивляются: «Это Минск?» Уж очень привлекательна там свободная атмосфера, непринуждённость и бесшабашная беспечность. То, что ценит молодёжь, то, что любят туристы.

Удивляются потому, что Беларусь задыхается без свободы. А тут такое, прямо в центре Минска, по соседству с храмами...Резервация относительной свободы самовыражения, место практической реализации идиомы sowing wild oats.


Вот это государственные мужи! Вот это масштаб мЫшления. Поражает широта воображения и инклюзивности народа в решение его же проблем.

Вдумайтесь. Идёт заседание Палаты Представителей. Депутаты – недешёвый народ .Каждый час их работы отходится налогоплательщикам примерно в $350 (включая все издержки). Перед номенклатурными депутатами (ну, не народными же их называть) выступает вице-премьер Василий Жарко. Тоже человек с очень высокой зарплатой. Затраты на Совмин налогоплательщиков ещё больше, а вред от его деятельности несравненно больше. С учётом всех издержек час работы этого чиновника обходится нам в $700.


В Беларуси могу появиться комиссары по контролю за ценами. Это новый, уникальный институт страны, правительство которой заявляет о раскрепощении предпринимательства и создании благоприятного делового климата. МВФ, ЕФСР, Всемирный банк и другие кредиторы и доноры Беларуси настаивают на либерализации цен. Вот белорусские власти и выкрутились. Формально. По-бюрократически. Кредиторам они говорят: «Сморите! Цены у нас свободные. Они рыночные. Нет у нас законов и постановлений, которые их регулируют».

В Беларуси важны не только формальные, писаные законы. У нас работает телефонное право. У нас власти управляют по понятиям, привлекая для своей работы квазиобщественные организации и даже население.


В конце мая 2017г. Министерство экономики представило очередной проект Стратегии, над которыми работали не только представители государственных органов, но также бизнес ассоциаций. В представленном виде данный документ не окажет позитивного влияния на динамику и качество развития белорусского предпринимательства. Стратегия грозит стать очередным декларативным, формальным нормативным актом, который не изменит отношения органов госуправления к бизнесу, не ликвидирует основные барьеры для развития предпринимательства, не внесёт вклад в обеспечение быстрого (5 – 8% ВВП в год), долгосрочного (как минимум, 20 лет), инклюзивного экономического роста.


Противоречия внутри власти обостряются

18 мая 2017г. в Администрации президента Беларуси проходило совещание по проекту Декрета «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» и другим проектам документов, которые были подготовлены «в целях развития предпринимательской инициативы, стимулирования деловой активности и исключения излишних требований, предъявляемых к бизнесу». Модератором выступала глава Администрации Наталья Кочанова. За круглым столом представители контрольных структур, министры, бизнесмены и эксперты обсуждали подготовленные с учётом общественного обсуждения проекты документов. Мягкие реформаторы-прагматики вежливо обменялись мнениями с консерваторами – хранителями Госплана. Никто не хочет обострять диалог.


Белорусские власти не перестают шокировать, раздражать и делать такое, что хватаешься за голову и кричишь: «Неужели это возможно?»

12 мая 2017г. премьер-министр правительства Беларуси Андрей Кобяков посетил ОАО «Завод горного воска» и СООО «Морозпродукт» в Пуховичском районе Минской области. Изучал, как проходит модернизация. Сделал целый ряд весьма откровенных пролетарских заявлений. Вот первое: «К сожалению, наша банковская система на момент реализации инвестпроектов ряду предприятий предоставляла кредиты на сроки, не связанные со сроками окупаемости проектов... Допустим, нормальный срок окупаемости проектов 7-8 лет и где-то 10 лет в нефтехимической сфере, а кредит, скажем, предоставлен на 4 года. Это говорит о том, что за этот период не будут сформированы источники, чтобы нормально рассчитаться по привлеченным кредитам».


Беспрецедентные внутренние и внешние условия

В 2017г. Беларусь стоит перед серьёзным системным вызовом открытия новых источников роста и развития. Нынешнее состояние обусловлено целым рядом факторов.


Живут же люди. Живут и не тужат. Жуют бюджетную манну, которая падает им с номенклатурного неба. Потому что Главный на этом самом небе посчитал, что они стратегически важные, супер ценные и незаменимые для страны.

Вы часто встречали в Беларуси частные коммерческие проекты, которые финансируются государством под 3% годовых на 15 лет? С таким доступом к кредитным ресурсам можно слыть крепким хозяйственников. Можно поддерживать артистов и возглавлять теннисистов. Можно быть патриотично настроенным сенатором и взахлёб хвалить созданный в Беларуси деловой климат и демократию. За BYN-рублёвые кредиты под 3 процента годовых на 15 лет за счёт государства и его гарантий можно даже краковяк танцевать на корпоративах VIP-номенклатуры.


Если топ белорусским чиновникам платить по $5000 в месяц, то в год получается $60000, за 15 лет - $900 тысяч каждому. В таком режиме министр и его заместители, начальники силовых структур и другие VIP-ы – всего около 100 человек – должны всё оплачивать за свой счёт, в том числе медицинское обслуживание, жильё и образование детей. Получается, что эти 100 ключевых чиновника, включая президента, премьер-министра, руководителя парламента, всех судов и силовых структур (у них зарплата будет в среднем по $8000 в месяц) будут обходиться стране за 15 лет примерно в $95 млн. И не надо брать с этих сумм налоги, ведь это и так деньги налогоплательщиков.


А. Лукашенко получил Аналитическое обоснование Национальной платформы бизнеса Беларуси 2017г.  В нём наша команда обосновала необходимость кардинального изменения параметров делового климата, проведение системных, структурных реформ.

Делать business as usual не получится. Старое не воротишь. Новое строить нужно. Проект декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» и сопутствующие ему документы вынесены на публичное обсуждение. Это хорошо. Их содержание – совсем другое дело.


Минский пивзавод «Криница» - жертва государственной системы управления. Его состояние учит: «Не давайте в руки распорядителям чужого коммерческие активы, ибо они превратят их в рухлядь».

Некогда пивной гигант высокомерно смотрел на конкурентов на рынке. Его доля на рынке была около 40%. Чиновники «Белгоспищепрома», Министерства сельского хозяйства заявляли, что они могут управлять бизнесом не хуже, а даже лучше частных инвесторов. Получился провал.


Белорусская земля рожает и принимает своих детей без дискриминации. Мужчина или женщина, беларус или поляк, богатый или бедный, православный или атеист – роддомы и кладбища работают без дискриминации. В роддоме нет особого ценника для либералов или коммунистов. На кладбище нет особой ценовой политики в отношении горожан по сравнению с жителями деревень.

В белорусской Конституции чётко и однозначно установлено, что коммерческим организациям должны быть обеспечены равные условия хозяйствования. Бумага всё стерпит, а вот люди терпеть дискриминацию не могут и не хотят.


Вот это да. Загремели «деревяшками» под фанфары. Обнажили суть системы управления и принятия решений. Показали в полной красе номенклатурное нутро. Продемонстрировали качество кадровой политики. Указали за главного врага белорусской экономики – Государство-Левиафан.


Опять хочется вспомнить известную песню Queen Another one bites the dust. К сожалению, не в контексте прекрасной музыки, а в тревожном контексте ареста одного из самых известных бизнесменов Беларуси. Виталий Арбузов арестован. Официальное обвинение – уклонение от уплаты налогов. Называется смешная для бизнесмена такого уровня сумма в $50 тысяч.

Тот самый, который начал бизнес в далеком 1989 году. Основал компанию Fenox. Стал автором и соавтором многих патентов в сфере автомобилестроения. Активно работал с лидерами немецкой промышленности. Доказывал своим примером, что белорусские производители могут делать качественные товары для Audi, Volkswagen и Fiat. Создал производство в Беларуси, переместив его из Германии. На арендуемых площадях. Сегодня В. Арбузова знают, как надёжного партнёра десятков производителей из стран СНГ и ЕС.


Позитив и негатив проекта Декрета о развитии предпринимательства

Белорусские власти выполнили обещание и представили для общественного обсуждения целый пакет проектов документов. Их принятие должно кардинально ускорить развитие предпринимательства и исключить излишние требования, предъявляемые бизнесу. Основным нормативным актом является проект декрета «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». Его дополняют проекты указа о развитие агроэкотуризма, о совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности, о лицензировании, о микроорганизациях или «некоторых мерах по созданию условий для развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения», о налоговом консультировании, а также пакет изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Пакет внушительный. Несомненно, в представленном пакет документов есть немало хороших новостей для бизнеса. Открытым остаётся вопрос, станут ли все эти изменения солидной основой быстрого, долгосрочного экономического роста.


Минфин консервирует кризис белорусской экономики

Позиция Минфина

23 февраля 2017г. заместитель министра финансов Дмитрий Кийко написал мне письмо с информацией «Об изменении в 2017 году размеров экологического и земельного налогов, а также налога на недвижимость». В нём он отреагировал на информацию о том, что в 2017г. экологический налог для производителей электроники увеличился на 30%. Позиция Минфина такова. База для уплаты данного налога узкая. Его платят только 3550 организаций Нужно ежегодно адаптировать ставки к инфляции. Поэтому, пишет Д. Кийко, ставки экологического налога проиндексированы на 12,6%. Странная индексация на инфляцию, которая, по данным Белстата в 2016г. составила 11,8%. Поэтому повышение на 30% в среднем по стране «не соответствует действительности». При этом уважаемый заместитель министра финансов указывает, что ставка платы за организацию сбора, обезвреживания отходов упаковки с 1 января 2016г. была увеличена с 0,3% до 1% стоимости товара. Т. е. более чем в три раза.


Подходит к концу работа над проектом декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». Последняя его версия – это почти 300 страниц текста, в котором большую часть занимают специфические пожарные и санитарно-эпидемиологические нормы. Главное в этом документе сосредоточено на первых 20-ти страницах. Принципы, на которых декрет обещает обеспечить взаимодействие государства и бизнеса, звучат хорошо: презумпция добросовестности субъектов хозяйствования, саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, адекватность наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения и т.д. Красивые декларации у нас научились писать. Их много в Конституции и в других законах. Суть всегда – в деталях, а также в том, в чьих руках будут деньги, активы и имущество. Суть – в изменении функций и полномочий государства. А вот этого как раз в проекте нет. Более того, отдельные лоббисты умудрились включить в проект пункт, который легализует коммерческую деятельность органов госуправления, чуть ли не переводит их на хозрасчёт. Если этот пункт останется в окончательной версии декрета, нас ждёт резкий рост коммерциализации бюрократии. Если распорядители чужого начнут законно зарабатывать деньги на предоставлении услуг бизнесу, то издержки ведения предпринимательской деятельности существенно вырастут. Коммерциализация органов госуправления – это узаконивание взяток и откатов. Это полный «игнор» обещания А. Лукашенко ликвидировать конфликт интересов в органах госуправления, когда одни и те же номенклатурные начальники будут законодателями (регуляторами), распорядителями госимущества, контролёрами и коммерсантами.


Страница 1 из 19

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!