Бюджетно-налоговая политика 151

Лоббисты выстроились в очередь за господдержкой

Белорусская экономика находится в полноценном кризисе, а правительство продолжает чудить. Эти чудачества усугубляют и без того сложную жизнь производителей товаров и услуг. Когда сбиты инвестиционные и производственные ориентиры, важно делать ставку на лидеров и очищать экономику от производственных и инвестиционных ошибок.


Правительство обещает всем всё – и рост ВВП впридачу

Закон о бюджете Беларуси – особый документ. Он не совсем закон или, точнее сказать, совсем не закон. По традиции и инерции его принимают в конце года на основе целого ряда допущений и прогнозов. Затем в течение года он многократно видоизменяется. На 2015 год полёт фантазии правительства кажется особенно буйным. Если нефть будет $83 доллара и курс российского рубля будет RUR47 за $1, если российский рынок не «сложится» для белорусских товаров, а Совмину легко удастся профинансировать $4-миллиардный внешний госдолг, если среднегодовой курс будет Br11500 за $1, инфляция не превысит 12% и производительность труда увеличится на 3%... Такие «если» равносильны допущениям, что в 2015 году в Беларуси будет 300 солнечных дней в году (в реальной жизни около 30 дней) или что минский «Горизонт» продаст 5 миллионов smart-телевизоров.


Особенности управления госфинансами

Всемирный банк по заказу правительства Беларуси продиагностировал эффективность системы государственных финансов и изложил результаты работы в докладе № 89737-BY «Республика Беларусь. Государственные расходы и финансовая подотчётность. Отчёт от эффективности управления государственными финансами. Июнь 2014». Как технический орган, Минфин качественно справляется со своей работой. В нём достаточно высокий уровень технократических знаний. Однако специалисты по государственным финансам ведут себя, в большой степени, как дисциплинированные исполнители. Они знают о наличии целого ряда серьёзных проблем в области государственных финансов, но их решение выходит за рамки компетенции Министерства финансов.


Суверенный сосуд сокрушительно сосут

Успехи белорусских властей по привлечению кредитов идут рука об руку с грустной статистикой эффективности их использования. В краткосрочной перспективе, как заявил А. Лукашенко, «Беларусь, ну, извините меня, становится практически неуязвимой». Такая бравада стала возможной на фоне открытия очередных кредитных линий для Беларуси от Китая на $1 млрд. и получения давно обещанного займа от России $1,55 млрд. Ещё премьер М. Мясникович привёл из Америки добрые вести о начале переговоров с МВФ по очередному кредиту. Хорошо прошли переговоры в Минске с Всемирным банком и ЕБРР. А ещё неожиданно повезло с российско-европейскими с/х санкциями – можно заработать на аграрном производстве и экспорте. Белорусское правительство попало в спазм эйфории, игнорируя собственную статистику по качеству государственного инвестирования и производства.


Правительство совершают налоговое харакири

Белорусские власти одержимы повышением налогового бремени. Министры в режиме междусобойчика обсуждают не «за» и «против» этого вредного для экономики действа. Идёт выбор аргументов, при помощи которых легче обмануть население и бизнес. Идеологи неоднократно решали задачу идентификации слов, которые маскируют смысл на прямо противоположный. Вот и сейчас Совмин убеждает, что повышение налогов – это благо для экономики. Оно якобы будет стимулировать экономический рост. Люди же должны быть благодарны властям за то, что дополнительные 15 – 20 дней будут работать не на свои семьи, а на выполнение планов четвёртой пятилетки.


Кто «доит» страну, как свою корову

Белорусские власти одержимы идеей увеличения налоговой нагрузки на экономику. Уже началась активная подготовка общественного мнения к реализации этого разрушительного решения. Мол, цены не вырастут, производители не пострадают, а экспорт даже вырастет. Разве что импортные товары станут дороже, так это даже на руку отечественным производителям. Послушаешь такую логику чиновнику и удивляешься, почему это рабочие на 1-го мая не идут с лозунгами «Даёшь рост налогов!» Если бы начальники Совмина направили хотя бы половину номенклатурной энергии на анализ расходной части бюджета, они бы не только отказались от идеи увеличения налогов, но наверняка нашли бы возможность облегчить их бремя на 30 – 40%. Такой качественный анализ государственных инвестиций и потребления особенно актуален в контексте заявленного А. Лукашенко плана радикально сократить функции государства.


Бюджетные недоделки

18 августа 2014 Автор

Итоги бюджетной политики в I полугодии

Министерство финансов в докладе «О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь – июнь 2014г.» подводит итоги бюджетно-налоговой политики. На первый взгляд, состояние госфинансов вполне благополучное. Бюджет сектора государственного управления (консолидированный бюджет и бюджет Фонда социальной защиты населения) в январе-июне 2014 года исполнен с профицитом в размере Br0,5 трлн. (0,4% ВВП). Доходы бюджета составили Br141,1 трлн. руб. (41,4% ВВП), расходы – 140,6 трлн. руб. (41,3% ВВП). Для сравнения за аналогичный период 2013г. доходы были 45,1% ВВП, а расходы 43,2%.

Ярослав Романчук

Акцизная история

20 мая 2014 Автор

Акцизы на алкоголь дают бюджету около Br10 триллионов в год

Белорусские власти поддерживают пьяную модель экономику. Без налогов на алкоголь она теряет устойчивость. В Топ-20 налогоплательщиков страны стабильно входят все крупные ликёроводочные заводы. При этом власти игнорируют комплексный экономический расчёт данного бизнеса. По оценке сторонников трезвого, здорового образа жизни один доллар выручки алкогольных производителей оборачивается десятью долларами затрат для государства, бизнеса и домашних хозяйств. В 2014 году только по акцизам на алкогольную продукцию правительство планирует получить около Br10 триллионов.


Финансы без романсов

24 февраля 2014 Автор

Долги, дефициты и неплатежи на фоне растущего пессимизма

Экономика Беларуси в 2013 года развивалась в режиме «бег на месте». Энергии тратилось много, а толку было мало. Общего примирения, как пел В. Высоцкий, не получилось. Банки и страховые организации показали прекрасные финансовые результаты. Их чистая прибыль превысила 10% всех прибыли экономики. Отдельные банки увеличили чистую прибыль в разы. Разрыв между финансовым сектором и остальной частью экономики образовал опасную яму. В ней быстро сгорал оборотный капитал предприятий и их надежды на устойчивое развитие.


Особенности бюджетных расходов в 2014 году

Приятно и выгодно тратить почти Br206 трлн. консолидированного бюджета Беларуси и ещё Br93,63 трлн. Фонда социальной защиты населения. В итоге на руках у белорусских распорядителей чужого в 2014г. будет вполне приличная сумма почти в Br300 трлн. Из них расходы республиканского бюджета составят Br128,59 трлн. или 62,4% консолидированного бюджета. Обещание сбалансировать расходы и доходы прозвучало и в этом году. В 2013-ом не получилось. Дефицит вышел, правда, минимальный, всего 0,5% ВВП. Так что основные фискальные вызовы и проблемы страны Министерство финансов перенесло на 2014 год. Раздутые расходы, в первую очередь, на государственные коммерческие банки и предприятия, являются самой большой слабиной основного финансового документа правительства.


Чиновники остаются основными инвесторами и потребителями

Рождённый в муках закон о бюджете 2014 года получился почти точной копией своих предшественников. В политике доходов и расходов нет ничего инновационного, смелого и адекватного текущим вызовам. Доходы консолидированного бюджета определены в сумме Br205984,7 млрд., что на 7,9% больше от ожидаемого исполнения на 7,9%. Еще Br95,04 трлн. составят доходы Фонда социальной защиты населения. Значит, в следующем году через руки распорядителей чужого пройдёт более Br301 трлн., что по предложенному Нацбанком среднегодовому курсу равно чуть меньше $31 млрд. или около 42,5% ВВП. Огромные ресурсы, большая часть которых с учётом качества госуправления окажется или потрачена впустую, или разворована или ляжет мёртвым грузом на складах и в неликвидах.


Налоги как высокие пороги

16 декабря 2013 Автор

Беларусь на налоговом эшафоте

Налоговая реформа в Беларуси завершилась, так по-хорошему и начавшись. Национальное налоговое потепление закончилось. Началась похолодание. Новые налоги, повышенные ставки старых налогов, радикально увеличенные ножницы по налогам на недвижимость и землю, отставание от партнёров по Таможенному союзу и очевидный проигрыш в администрировании налогов с конкурентами за инвесторов – вот с чем наша страна вступает в 2014 год. Проблема даже не в том, что Беларусь опустилась в рейтинге стран по качеству налоговой системы со 129-го места из 185 стран в прошлом году на 133-ое из 189-ти в этом. Опасность заключается в том, что нынешний состав правительства доложил А. Лукашенко о завершении налоговой реформы и снял этот пункт с повестки дня.


Налоговая петля на слабеющей шее

Наступает время платить по счетам и долгам. Правительство намерено сделать очередной финт ушами и заставить население и коммерческие организации активно поучаствовать в финансировании его собственных ошибок и просчётов. Проект закона о бюджете на 2014г. сверстан закоренелыми утопистами и неисправимыми маниловыми. На фоне стагнирующей России, рецессионной Европы наше правительство рассчитывает на экономический рост 3,3%, увеличение экспорта на 12,2% и даже рост средней зарплаты бюджетников на Br677 тысяч. Ещё власти обещают снижение инфляции до 11% и среднегодовой курс Br9800/$1. Как бы все эти красивые цифры не постигла судьба прогноза на этот год. Вместо роста ВВП на 8,5% Совмин признал, что будет максимум 1,3%. Вместо увеличения товарного экспорта на 15% нас ждёт его падение на $9,7 млрд., а золотовалютные резервы вместо роста на $0,3-0,7 млрд. могут сократиться на $3 млрд. Таковы условия для выработки бюджетной политики накануне 2014 года.


Разрыва старого бюджетного шаблона в 2014 году не будет

Ярослав Романчук

26 ноября проект бюджета Беларуси на 2014 год будет представлен А. Лукашенко. Не факт, что после встречи документ останется без изменений. Политически очень сложно доказать веление новых, крайне непопулярных налогов на граждан. Бизнес не в восторге от планируемого расширения полномочий местных органов власти по налогу на землю и недвижимость. Минфин ломает голову, как профинансировать госпрограммы, пройти пик по обслуживанию внешнего долга в объёме $3,1 млрд., найти покупателей на $1,5 млрд. гособлигаций и закончить 2014г. без дефицита консолидированного бюджета при доходах и расходах в размере Br205,1 трлн.


Бюджетный клон 2014

11 сентября 2013 Автор

Опасное копирование рискованного фискализма

Ярослав Романчук

Проект закона о бюджете Беларуси на 2014 год может составить группа студентов программистов с базовыми знаниями экономики. И гораздо дешевле будет, чем затраты на сегодняшний Минфин. Надо лишь этой группе молодых талантов дать инструкции из администрации президента, указать, кому и сколько прибавить, откуда можно изымать, какие темпы роста ВВП, курс Br/$ и инфляцию брать в качестве базовых – и вперёд. Расчёты без проблем сделает господин Excel. Фискальную политику Беларуси нельзя назвать циклической или контрциклической. Она стала бухгалтерско-кассовой: собери налоги с разных коммерческих структур, получи от начальства список затрат, сделай заначку для «своих» - и трать во имя валового роста ВВП и за упокой рыночной экономики.


Налоговая экзекуция

12 августа 2013 Автор

Как без молотка разбить «хрустальный сосуд»

Ярослав Романчук

Шок и ярость. С 2014 года Министерство по налогам и сборам (МНС) и Минфин предложили беспрецедентно повысить налоги. Акцизы на табак, алкоголь и топливо будут увеличены в 1,5 – 3 раза. Базовая ставка НДС может быть увеличена с 20% до 22%. В коридорах Совмина упорно циркулируют слухи о повышении единого налога для ИП, увеличение ставок налога на землю и недвижимость. Так повышающий коэффициент ставки налога на землю с недостроенными объектами планируется увеличить в пять раз. Областные советы и Мингорисполком пробивают себе право увеличивать в 10 раз (сейчас в 5 раз) ставки налога на недвижимость.

В демократических, рыночных странах, построенных на частной собственности, повышение на 5 – 10% даже одного налога сопровождается ожесточёнными спорами и дебатами. Бизнес отстаивает свою точку зрения, чиновники – свою, представители граждан, которые, в конечном итоге, эти налоги платят, тоже имеют право голоса. Очень часто налоговые споры приводят к отставкам, в том числе всего правительства.

В нашей молодой «демократии» Совмин, будучи формально в состоянии государственно-частного партнёрства с бизнесом, без зазрения совести и без мысли о последствиях вдруг решает повысить отдельные налоги в разы, а очень чувствительный НДС, который сегодня обеспечивает почти треть доходов консолидированного бюджета, Минфин предложил повысит на два процентных пункта, до 22%. Снова не для всех и не на все товары. Распорядители чужого сохраняют за собой право устанавливать нулевую или пониженную ставку (10%) на социально значимые товары. Таким образом, в руках у белорусских распорядителей чужого сконцентрировано столько иезуитских инструментов пыток бизнеса и граждан, что средневековые растягивание на скамейке, распиливание или четвертование может показаться цветочками.

Кому выгодны высокие налоги

Белорусские власти видоизменили известную аксиому о неизбежности двух вещей – смерти и налогов. Эликсир бессмертия белорусская Национальная академия наук еще не изобрела, но я не удивлюсь, если подобная цель появится в стратегии развития НАН РБ до 2033 год. Лишь бы всё это время деньги из бюджета платили. А вот с налогами распорядители чужого для отдельных коммерческих структур и секторов постарались. У нас есть каста неприкосновенных, настоящие tax free. Они вообще не платят налоги или платят самый мизер. По закону не платят, но чтобы такой закон был принят, сначала нужно договориться по понятиям.

Планируемое Совмином повышение налогов резко увеличил вилку между максимальными и минимальными ставками налогов. Это идеальная ситуация для чиновников и контрольных органов. Они будут решать, кого карать, а кого миловать. Налоговые льготы корпоративным любимчикам будут сопровождаться жёстким налоговым прессом для обыкновенных, не приблатнённых коммерческих организаций. Одни будут платить налогов в объёме 0 – 5% валовой прибыли, а другие – 70 – 90%. При этом Конституционный суд, как самая независимая судебная инстанция Беларуси, продолжит уверять, что в стране созданы равные условиях хозяйствования. Нет сомнения, что одним из самых заинтересованных и сильных лоббистов в пользу повышения налогов стали как раз налоговые льготники. Они застолбили за собой право получать бюджетную помощь, минимизировали налоговые платежи, а сейчас при помощи повышенной налоговой нагрузки будут уничтожать и захватывать своих конкурентов. Второй лоббист резкого повышения налогов – Минфин и Минналогов. В армии солдаты стремятся к лычкам, офицеры – к звездочкам, а чиновники – к дополнительным доходам и, соответственно, расходам.

Третий лоббист повышения налогов – Нацбанк, который в одиночку не хочет отдуваться за макроэкономическую стабильность, предоставлять банкам по приказам из высоких коридоров власти ликвидность и одновременно не допускать неприлично высокой инфляции. Теперь под огнём критики будет и Минфин. Тем более что Нацбанку и Минфину вместе предстоит решать задачу обслуживания внешнего долга и сохранения спокойствия в валютной и банковской сферах в условиях растущего дефицита текущего счета платежного баланса.

Очередной большой обман

Распорядители чужого опять нас обманули, обманули по-крупному. В законе о бюджете на 2013 год нам обещали совокупные доходы и расходы органов госуправления (бюджеты всех уровней плюс ФСЗН) не более 42% ВВП. За первые четыре месяца 2013г. этот показатель составил 50,9% ВВП, расходы 47,1% ВВП. При этом доходы ФСЗН составили 14% ВВП, в то время как в январе – апреле 2012г. было 10,6%. Получается, что правительство «сняло» с бизнеса и населения гораздо больше, чем планировало. За первые пять месяцев консолидированный бюджет имел профицит в 2,5% ВВП. При стагнации белорусской экономики и рецессии промышленности доходы консолидированного бюджета выросли на 27,9% по сравнению с январем-маем 2012 г. В то время как производители жалуются на запредельно дорогие кредиты, постоянно растущие арендные ставки, коммунальные платежи и цены сырья и комплектующих, Совет Министров рапортует о перевыполнении плана, а Минфин/МНС претендуют за щедрые премиальные за такой показательный результат по наполнению бюджета.
В 2012 году Совмин обещал навести порядок в налоговой системе, чтобы по её качеству Беларусь могла оказаться хотя бы на 70-м месте в мире. Чиновники занялись ликвидацией мелких налогов и платежей, чтобы задобрить Всемирный банк, но энтузиазм к налоговой либерализации быстро иссяк. Премьер-министр М. Мясникович явно не боится жёсткого диалога с членами Совета по развитию предпринимательства, который пока никак не выразил свою точку зрения по поводу налоговых инициатив Минфина/МНС. В летней жаре пока не слышно мнения союзов предпринимателей. Минфин/МНС просто игнорируют голос национального бизнеса. Проведенный в мае 2013г. опрос малого и среднего бизнеса показал, что налоговые ставки являются второй (после инфляции) по интенсивности проблемой для ведения бизнеса, а налоговое регулирование – пятой. Мнение бизнеса полностью проигнорировано. Хотя в оправдание Минфина и МНС-а можно сказать, что по инсайдерской информации все налоговые нововведения были «спущены» им из администрации президента. Там заваривает страшное налоговое зелье новый молодой помощник А. Лукашенко по экономике Кирилл Рудый на пару с придворным «либералом» Андреем Туром. Не исключено, что над новыми налоговыми ставками потрудились «светлые» головы в ОАЦ.

Ну а за бедных потребителей вообще слово замолвить некому. Проводить консультации с депутатами ПП НС, тем более областей и городов бессмысленно. Этим кнопкодавам просто нужно показать готовые изменения в налоговый кодекс и новый закон о бюджете и приказать «жмите!» Как показывает практика, «народные слуги» за 20 минут сразу в трех чтениях готовы принять любой бюджет, если под ним будет стоять виза главы страны или главы его администрации.

Последствия налоговой экзекуции

Резкое повышение налогов убивает экономический рост. Десятки стран мира на своей шкуре убедились в этом. Высокие налоги душат потребление. Повышение ставки НДС-а ускорит отток из страны высокотехнологичных, по-настоящему инновационных товаров. Беларус ь обречена на статус страны третьего мира, если её правительство наказывает предпринимателей за успех. Повышение налогов в условиях мягкой денежной политики ускорит рост цен, бегство капитала, а вкупе с индивидуализацией процедуры национализации – к стопору инвестиционной активности.

Резко увеличится склонность коммерческих организаций к работе в серой экономике. Больше будет лжеэкспорта и контрабанды. Новыми ставками налога на землю и недвижимость местные органы власти окончательно добьют остатки предпринимательства, оставив на рынке только своих. Меньшая конкуренция и льготы олигополиям – это прекрасная почва для ценовых пиков.

Беларусы думали, что они хоть раз сумели получить от правительства подарок в виде Br-рублевой депозитной пирамиды. Не тут-то было. Наступает время расплаты. Распорядители чужого заберут у людей всё то, что они заработали, что они получили в виде роста реальной зарплаты. В истории Беларуси ещё не было случая, чтобы население и малый бизнес получали налоговые или валютные подарки от властей. И надеяться на это нет оснований до тех пор, пока эта самая власть будет реально зависеть от мнения граждан и малого бизнеса.


Налоги в Беларуси и мире в 2013 году

Ярослав Романчук

Компания PricewaterhouseCoopers(PwC) опубликовала восьмой ежегодный обзор налоговых систем мира «PayingTaxes 2013. Theglobalpicture». Давно никто из международных организаций так не хвалил нашу страну. Как оказалось, с 2004 по 2012 год Беларусь совершила самые глубокие налоговые реформы из всех 185 стран мира. Много лет подряд наша страна занимала последнее место в данном рейтинге, а потом рванула вверх. В Докладе этого года Беларусь оказалась на 129-м месте из 185 стран. Перед нами еще далекий путь к Топ-30, но преодолеть его в следующие пять лет вполне под силу. Была бы политическая воля и желание использовать лучший мировой опыт.


Бесхозных денег в экономике Беларуси в 2013 году меньше не станет

Ярослав Романчук

Основными бизнесменами в экономике Беларуси в 2013 году останутся распорядители чужого, т. е. чиновники и политики. Согласно закону о бюджете на 2013 год через их руки пройдет Br266,5 триллионов или около 43% ВВП. Все частные коммерческие организации страны потратят в 2,5 раза меньше. При помощи денег налогоплательщиков Вертикаль будет пытаться разогнать белорусскую экономику до 8,5% роста ВВП. Несмотря на вал фактов, которые убедительно демонстрируют некомпетентность, неэффективность и вредоносность нынешней модели государственного управления, владения и распоряжения, никакие значимые структурные реформы в экономике страны в 2013 году не планируются. Всё будет по-старинке: инвестиции наобум, производство сикось-накось, дебюрократизация и сокращение госаппарата абы как, и стимулирование экспорта на авось. В общем, памяркоўна, по инерции и без инновационного драйва.


Особенностей и инноваций в бюджетной политике в 2013 году не предвидится

Ярослав Романчук 

26 октября 2012г. А. Лукашенко предсказуемо подписал закон «О республиканском бюджете на 2013 год». Он без сучка и задоринки прошел обсуждение старым составом Палаты Представителей и Совета Республик. Бюджет – как бюджет. Приблизительное описание того, откуда будут поступать деньги в государственную казну и еще более приблизительное, куда они будут расходоваться. Республиканский бюджет планируется сделать бездефицитным в объеме Br121,72 трлн., консолидированный – тоже без превышения расходов над доходами в объеме Br197,41 трлн. При запланированном ВВП в Br630,83 трлн. это 19,3% и 31,3% ВВП соответственно.


Правительство снова делает ставку на госрасходы и госинвестиции

Ярослав Романчук

В законе о бюджете на 2012 год Совет Министров первоначально планировал государственные доходы и расходы на уровне 37,1% ВВП. По итогам I полугодия 2012г. доходы органов государственного управления (республиканский, местные бюджеты и ФСЗН) составили 43,6% ВВП, а расходы – 41,5% ВВП. Разница между запланированным показателем и полученным результатом в 6,5 процентных пунктов ВВП – это не случайный сезонный перекос. Это радикальный поворот в бюджетно-налоговой политике, явный разворот в прошлое. Вроде бы нет необходимости принимать экстренные антикризисные меры. Официально ВВП у нас в плюсе почти на 3%, но Минфину эти проценты дались большим напряжением воли и ресурсов, а для экономики выходят боком усугублением и без того глубокими структурными искажениями.


Страница 2 из 8

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!