Акцизы от бюджетного стриптиза
Трилемма власти: что поддерживать, бюджет, производителей или здоровье людей?
Акцизы для белорусского консолидированного бюджета – это около 10% доходной части или 2,5 – 3% ВВП страны. В 2013г. от акцизов поступило Br17,5 трлн., в 2014г. – Br21,2 трлн., а на 2015г. было изначально запланировано поступление около Br21 трлн. Акцизы на алкогольные и табачные изделия составляют около 67 - 70% от общих поступлений. В условиях чрезвычайно высокого уровня потребления алкоголя и курения и стойкости вредных привычек беларусов правительство видит в акцизах резерв для пополнения доходов бюджета, особенно в свете выпадения значительной части доходов по налогу на прибыль и поступлениям от внешнеторговых операций.
Механическое повышение акцизов на алкогольную и табачную продукцию может привести к негативным последствиям как для производителей, так и для потребителей. Контрабандисты, самогонщики и изготовители разного рода спиртосодержащих напитков в домашних условиях только ждут, когда правительство взвинтит акцизы, а с ними – цены в официальной розничной торговле.
Против повышения акцизов на алкоголь и табачные изделия выступают сами производители. Этот сектор экономики находится на особом счету у руководства страны. Заниматься производством этих «греховодных» товаров разрешено очень доверенным людям. Ключевые решения, определяющие правовые и финансовые рамки деятельности, принимаются при активном участии заинтересованных лиц Управления делами президента и Администрации главы страны.
Государственная монополия на алкогольные и табачные изделия гарантирует высокую норму прибыли. «Серые» схемы продажи на внутреннем и внешних рынках – это гарантированный источник обогащения для операторов этого сегмента рынка и для людей, обеспечивающих силовое и правовое прикрытие. Чем выше будут акцизы, тем меньше спрос в официальной торговле, тем чаще потребители будут переключаться на «серые» и контрабандные альтернативы. Поэтому давлению МНС, Минфина и части Совмина, которые хотят повысить акцизы до европейского уровня для компенсации выпадающих доходов, противостоит мощное алкогольное и табачное лобби. Его поддерживает политическая целесообразность. Про здоровье население, деалкоголизацию и здоровый образ жизни в этом хитросплетении интересов думают в последнюю очередь.
Алкоголь и табак – это электорально чувствительные товары. Повышение акцизов на них в условиях экономической рецессии и болезненного снижения уровня жизни грозит опасным для Вертикали отрезвлением. С другой стороны, правительству как-то нужно поддерживать внутренний спрос и отечественных производителей. Понятное дело, акцизы и другие налоги можно собрать и с импорта, но если уровнять условия на рынке для белорусских и импортных товаров, то белорусский алкогольный сектор может лишиться многих заводов, работающих со спиртосодержащей продукцией. На такие эксперименты белорусские власти не готовы, хотя мощь лоббистов импортного спиртного сбрасывать со счетов нельзя. Именно среди них находятся те субъекты, которые терпеливо ждут приватизации коммерческих организаций в алкогольном и табачном секторах. Между ними, водочными «королями» внутреннего рынка и их номенклатурными «крышами» будет разыгран куш, цена которого оценивается в $300 – 400 млн. чистой прибыли в год.
Поступления в консолидированный бюджет от акцизов, 2013 – 2015гг. млрд. Br
Акциз | 2013 | 2014 (утвержденный бюджет) | 2014 (расчетная оценка) | 2015 |
Акцизы, всего включая масла моторные и автомобильное топливо | 17518,6 | 22734,2 | 21089,1 | 20954,4 |
Акцизы на спирт из пищевого сырья (кроме импортированных) | 5367 | 5763 | 4785 | 5765 |
Акцизы на вермуты и вина (кроме импортированных) | 1355 | 1637 | 1536 | 2011 |
Акцизы на вина игристые и шампанские кроме импортированных) | 76559 | 87520 | 64730 | 78923 |
Акцизы на коньяк, бренди, кальвадос, коньячные напитки кроме импортированных) | 27848 | 33946 | 39646 | 42817 |
Акцизы на пиво кроме импортированного) | 1023 | 1162 | 1173 | 1245 |
Акцизы на спирт гидролизный технический | 1,1 | 1,4 | 1,1 | 1,4 |
Акцизы на табачные изделия кроме импортированных) | 2974 | 3936 | 3994 | 4139 |
Акцизы на напитки слабоалкогольные и винные кроме импортированных) | 46,7 | 54,5 | 53,1 | 58,4 |
Плата за акцизные марки | 326,4 | 340 | 450 | 460 |
Акцизы на алкогольную продукцию и спиртосодержащие растворы импортированные | 334,9 | 394 | 363 | 419 |
Акцизы на пиво импортированное | 416,6 | 480 | 409 | 438 |
Акцизы на табачные изделия импортированные | 100 | 122 | 189 | 209 |
Акцизы на масла моторные (кроме импортируемых) | 49,9 | 58,3 | 52,4 | 63,7 |
Акцизы на автомобильное и иное топливо (кроме импортированного) | 5359 | 8606 | 7916 | 5960 |
Источник: материалы к проекту бюджета Республики Беларусь на 2015г. Министерство финансов РБ