Каста неприкасаемых

Автор  01 сентября 2014
Оцените материал
(0 голосов)

Кто «доит» страну, как свою корову

Белорусские власти одержимы идеей увеличения налоговой нагрузки на экономику. Уже началась активная подготовка общественного мнения к реализации этого разрушительного решения. Мол, цены не вырастут, производители не пострадают, а экспорт даже вырастет. Разве что импортные товары станут дороже, так это даже на руку отечественным производителям. Послушаешь такую логику чиновнику и удивляешься, почему это рабочие на 1-го мая не идут с лозунгами «Даёшь рост налогов!» Если бы начальники Совмина направили хотя бы половину номенклатурной энергии на анализ расходной части бюджета, они бы не только отказались от идеи увеличения налогов, но наверняка нашли бы возможность облегчить их бремя на 30 – 40%. Такой качественный анализ государственных инвестиций и потребления особенно актуален в контексте заявленного А. Лукашенко плана радикально сократить функции государства.

Неприкасаемые коммерческие темы

У белорусских властей длинный список корпоративных фаворитов. Секторально распорядители чужого больше всего предпочитают дотировать избранные организации промышленности, сельского хозяйства и строительства. Не обижены так называемые естественные монополисты и управляющие лесным хозяйством. Правительство распыляется на тысячи «приоритетов», лишая смысла само это понятие. Когда в стране реализуются сотни государственных программ, тысячи предприятий получают разного рода льготы и дотации от государства, правительство не имеет понятия, что такое приоритет. Оно одним грубым мазком распределяет ресурсы по тысячам коммерческих организаций. Авось, у кого-то получится?

Легче всего бюджетные закрома открываются на такие товарные маяки, как «молоко», «нефтехимия», «удобрения», «трактор», «грузовик», «комбайн», ««мясо», «оборудование», «цемент», «стекло», «сахар», «лён», «недвижимость», «ткани» и даже «бумага». Искать некую логическую связь между этими товарами бесполезно. Так сложилось. Постсоветская структура экономики близка главе страны и его основным помощникам. Выбор товарных и технологических приоритетов проходил банально просто: «Мужики, будем поддерживать то, что мы знаем». Поскольку отдельные мужики, действительно, неплохо знали своё дело, а традиционные рынки сбыта оставались достаточно лояльными к белорусским товарам, то при щедрой поддержке России экономика в 2000-ые набрала высокие обороты.

А. Лукашенко поверил в правильность выбранной модели, когда в 1997-2008гг. среднегодовые темпы роста ВВП составили 8%, когда зарплата в долларовом эквиваленте увеличилась с $50 в 1995 году до $500 в 2013г., когда объём бюджета страны в долларовом эквиваленте увеличился почти в три раза, а объём экспорта товаров с 1995г. по 2012г. вырос в 10 раз. Эти тенденции возвели номенклатурных фаворитов из реального сектора в ранг неприкасаемых.

Производственные, торговые и финансовые показатели номенклатурных любимчиков нужно сравнивать не с их положением начала 1990-ых, а с тем, какими они были бы, если бы в стране прошли полноценные рыночные реформы и приватизация. Экономическая история не терпит сослагательного наклонения, но, основываясь на опыте переходных стран Центральной и Восточной Европы, можно предположить, что новая структура экономики Беларуси могла бы быть более адекватной и подходящей под существующую в России, Европе и мире систему разделения труда. Сегодня на повестке дня властей те самые структурные реформы, которые были отложены 20 лет назад.

Последние четыре года экономику страны бросает то в жар, то в холод. Участились макроэкономические кризисы. Резко выросли долги государства и реального сектора. Увеличилось число инвестиционных ошибок. Тем не менее, корпоративная каста неприкасаемых продолжает пользоваться бюджетными ресурсами и административными привилегиями.

Неприкасаемые в действии

Обеспечение надёжных связей с распорядителями чужого (политиками и чиновниками) в Беларуси является основным фактором коммерческого успеха. Найти свою нишу при ежегодном распределении более $30 млрд. бюджетных ресурсов, встроиться в систему управления/торговли государственных коммерческих организаций (активы на ~$150 млрд.), сыграть на разнице цен между внешним рынком и белорусским плановым хозяйством, поделить внутренний рынок между собой – и путь к мультимиллионным состояниям открыт. Наличие в Беларуси около 20 тысяч долларовых миллионеров и около 500 человек с состоянием $100 млн. и больше говорит о том, что каста неприкасаемых сработала в своих интересах на «отлично». Анализ законодательной базы показывает, что пока никаких изменений в отношении к ним власти не предпринимают. Номенклатурные фавориты продолжают делить бюджет и пользоваться явно не рыночными привилегиями.

Постановление Совмина № 647 от 2.07.2014г. обязывает Министерство финансов возместить РУП «Завод газетной бумаги» проценты за пользование гарантированным займом в размере ставки по нему. Нет никаких оснований создавать производителям бумаги особые льготные условия. Это обыкновенный бизнес, в котором не должно быть ни капли государства, тем более денег налогоплательщиков на покрытие убытков неудачных коммерческих проектов. Постановление Совмина № 646 от 2.07.2014 также посвящено возмещению части процентов за пользование банковскими кредитами. На этот раз бенефициарами стали ОАО «Трилесино-Агро» и ОАО «Бабушкина крынка». Документ был принят в начале июля 2014г., но действует с 25 июня 2013г. Если нельзя, но очень хочется, то можно. Это один из признаков принадлежности к касте неприкасаемых.

По итогам I полугодия 2014г. почти 70% рыбных хозяйств Беларуси убыточны, но Совмин постановлением № 651 от 7.07.2014г. выделяет на государственную программу развития рыбохозяйственной деятельности на 2011–2015 годы Br1,88 трлн. Рыбное лобби торжествует: главное вал и откаты, а не прибыль и рыночная цена компаний.

Постановлением № 663 от 11.07.2014г. Совмин дал гарантии республиканскому объединению «Белагросервис» в сумме Br62,5 млрд., государственному объединению «Белводхоз» в сумме Br86,7 млрд. для закупки современной сельскохозяйственной техники и оборудования в целях последующей передачи организациям агропромышленного комплекса на условиях финансовой аренды (лизинга), со сроком возврата кредитов до 1 июля 2022 г. Только неприкасаемые и имеющие иммунитет от банкротства могут пробить принятие таких документов.

Указ президента № 365 от 21.07.2014г. посвящён реализации инвестиционного проекта по строительству многофункционального комплекса в центре Минска. Да, ООО «Тапас» строит за свои деньги, но ему государство идёт навстречу, разрешив без проведения аукциона на право заключения договора аренды земельных участков и конкурса по выбору заказчика (застройщика) по строительству многоквартирных жилых домов. И ещё на срок до 31.12.2019 заказчик освобождается от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость, взимаемыми таможенными органами при ввозе на территорию Беларусь, технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов. Понятное дело, что для реализации строительного проекта. В этом документе прослеживаются явные признаки привилегированной коммерческой структуры.

Аналогичный статус получило ООО «Динамо-Арена». Оно тоже строит многофункциональный комплекс в центре Минска с земельными, налоговыми и таможенными льготами. При этом ООО «Трайпл» получило «преимущественное право на получение в аренду недвижимого имущества», которое будет построено, в том числе за счёт займов Банка развития. Разумеется, с соответствующими налоговыми и таможенными льготами.

Среди представителей касты неприкасаемых, которые только в последние два месяца «выбили» себе очередные льготы и ресурсы, значатся Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат (постановление Совмина № 715 от 23.07.2014), ОАО «Молоко», ОАО «Глубокский мясокомбинат», СПК «Светлый путь» (постановление Совмина № 745 от 1.08.2014), ОАО «Могилёвдрев» (постановление Совмина № 780 от 12.08.2014), коммунальное унитарное предприятие «Лоевский КСМ» (постановление Совмина № 807 от 20.08.2014). Разумеется, свою долю господдержки получили МТЗ, МАЗ, хлебокомбинаты, машиностроительные заводы и АПК. Это не значит, что все эти проекты имеют коррупционную подоплёку. Сам факт принятия решений президента и правительства по ним с большими или меньшими льготами и привилегиями является практической реализацией концепции секторальных и корпоративных точек роста.
Да, отдельные проекты и планы будут успешными – они бы прекрасно были бы реализованы и без господдержки и в частной собственности. Тревожно от того, что всё большее число поддерживаемых государством проектов работает на рецессию белорусской экономики и углубление структурного кризиса.

Другие материалы в этой категории: « Налоговые ножницы Бюджетные недоделки »