Бюджетные доходы в 2014 году

Автор  13 января 2014
Оцените материал
(1 Голосовать)

Чиновники остаются основными инвесторами и потребителями

Рождённый в муках закон о бюджете 2014 года получился почти точной копией своих предшественников. В политике доходов и расходов нет ничего инновационного, смелого и адекватного текущим вызовам. Доходы консолидированного бюджета определены в сумме Br205984,7 млрд., что на 7,9% больше от ожидаемого исполнения на 7,9%. Еще Br95,04 трлн. составят доходы Фонда социальной защиты населения. Значит, в следующем году через руки распорядителей чужого пройдёт более Br301 трлн., что по предложенному Нацбанком среднегодовому курсу равно чуть меньше $31 млрд. или около 42,5% ВВП. Огромные ресурсы, большая часть которых с учётом качества госуправления окажется или потрачена впустую, или разворована или ляжет мёртвым грузом на складах и в неликвидах.

Национальное богатство в плохих руках

Налоговые доходы в консолидированном бюджете на следующий год составят 89,7% общей суммы доходов или Br184,7 трлн. Поскольку взносы в ФСЗН – это тоже налоги, то объём налогов в доходах органов госуправления составит почти 93%. Спрашивается, зачем государству владеть 100% недр, 95% земли и 75% активов страны, чтобы, в конечном итоге получать мизерную долю доходов от всего этого богатства? Неналоговые доходы в 2014г. составят только Br20,98 трлн. или не целых 3% ВВП. В эту сумму входят проценты за пользование бюджетными займами и кредитами в объёме Br67,4 млрд., проценты, которые платят местным и республиканских органам банки за пользование их деньгами в объёме Br2,74 трлн. Кстати, чиновники на очень дорогих депозитах неплохо заработали. В 2012г. по этой статье было получено Br3,57 трлн., в 2013г. ожидается Br3,47 трлн. Получается, что органам госуправления было выгодно сохранение высоких ставок по депозитам, потому что они от этих операций получали сверхдоходы.

Дивиденды по акциям (долям), находящимся в госсобственности, в 2013г. планируются на уровне Br7,04 трлн., а в 2014г. запланированы в объёме Br8,33 трлн. (рост на 18,4%). Трудно понять логику правительства. С одной стороны эти данные говорят о сложности и напряжении в экономике, но чиновники почему-то рассчитывают на то, что госпредприятия сработают значительно лучше. Поэтом они намерены насильно изъять у них большую часть с трудом заработанной прибыли. От унитарных госпредприятий государство планирует забрать Br2,69 трлн., что на 21% больше, чем ожидается получить в 2013г. За исключением двух десятков предприятий нефтегазовой, сырьевой и алкогольной ориентации львиная доля государственных коммерческих организаций платит в бюджет гроши. Чиновники оправдывают торможение приватизации тем, что они тоже могут быть эффективными собственниками. Бюджетного доказательства этой гипотезы мы до сих пор не получили.

То же самое относится к земле, которая продолжает в Беларуси оставаться ничейной, т. е. государственной. Доходы от сдачи в аренду земельных участков в 2014г. составят всего Br382,36 млрд., что почти на 30% меньше, чем ожидается в 2013г. Доходы от сдачи в аренду иного имущества составят всего Br1,44 трлн., что на 30,4% больше, чем в 2013г.

Если судить по закону о бюджете, то никакой приватизации в Беларуси в 2014г. не будет. По статье «доходы от реализации государственного имущества, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации» в 2014г. запланированы поступления в объёме Br1,6 трлн., что на 10% меньше ожидаемых поступлений в 2013г. Распорядители чужого продолжат «сидеть» на потоках казённых денег и имущества, не беспокоясь о рыночной капитализации активов страны. При этом органам госуправления доведены ещё более высокие штрафы. В 2014г. их объём должен составить Br1,27 трлн., что аж на 29,4% больше, чем ожидается собрать в 2013г.

Беларусь активно начала эксплуатировать автомобильный транспорт, которые должен платить за проезд по платным дорогам. Если в 2013г. по этой статье ожидается собрать Br163,46 млрд., то в 2014г. – уже Br1,05 трлн. или в 6,5 раза больше. Эти деньги вместе с теми, которые власти планируют собрать за доступ к дорогам (Br1,6 трлн.) обещают потратить на улучшение инфраструктуры страны.

Пять основных налогов бюджета-2014

Основным налогом 2014 года остаётся НДС. Если в 2013г. поступления по нему ожидаются в объёме Br59,17 трлн., то в 2014г. власти запланировали рост поступлений на 12,3%, до Br98,28 трлн. Это 32,25% от общих поступлений консолидированного бюджета или 9,37% ВВП. Вторым по значимости налогом бюджета стал подоходный налог с физических лиц. В 2013г. ожидаются поступления по нему в объёме Br27,24 трлн., а в 2014г. – Br30,86 трлн. (рост на 13,3%). На этот налог приходится 14,98% всех доходов консолидированного бюджета (4,35% ВВП). Беларусь может служить прекрасным примером действенности плоской, низкой шкалы этого налога. В этом аспекте мы остаёмся одной из лучших стран мира.

На третьем месте по объёму получаемых денег в бюджет находятся налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. В 2014г. они сформируют 12,67% всех доходов (3,68% ВВП) или Br26,11 трлн.). Это на 10,1% больше, чем в 2013г. Вывозные таможенные пошлины дадут Br10,35 трлн., а ввозные – Br11,34 трлн. Столь оптимистчиеский расчёт сделан, прежде всего, исходя из благоприятного нефтяного и калийного факторов.

На четвертом месте по значимости для бюджета оказались акцизы. Правительство намерено резко (на 30,9%) увеличить бюджетные поступления от него. В 2013г. ожидаются доходы от акцизов в объёме Br17,37 трлн., а в 2014г. – Br22,73 трлн. Это 3,21% ВВП или 11,04% всех доходов консолидированного бюджета. Пятерку самых значимых налогов 2014г. закрывает налог на прибыль. Он будет формировать 9,24% доходной части бюджета (2,68% ВВП) или Br19,02 трлн. Отметим, что поступления по нему будут существенно (на 10,6%) меньше, чем ожидается получить в 2013г. (Br21,29 трлн.) Здесь правительство вполне разумно предположило, что прибыльных предприятий в 2014 году будет гораздо меньше, чем далеко не самом благополучном 2013г.
Из налоговых пиков отметим рост на 33,3% бюджетных поступлений по налогу на владение собак. За любовь к братьям нашим меньшим бюджет потребует Br8,33 млрд. Удивительно, как это белорусские фискальщики обошли вниманием котов, на которых налоги и сборы пока не установлены. А вот из налоговых падений отметим существенное сокращение доходов государственных целевых бюджетных фондов. К ним относится Фонд национального развития. В 2013г. поступления в них ожидается в объёме Br4,25 трлн., а в 2014г. только Br3,62 трлн. (на 14,9% меньше). Сокращение в Фонд нацразвития будет ещё более ощутимым – на 27,7%, до Br1,86 трлн.

На фоне пяти основных налогов как-то мелковато выглядит целый ряд сборов и платежей, которые государство планирует получить в 2014г. Так плата за пользование учебниками составит Br37,76 млрд. На эту маленькую, по меркам бюджета, сумму можно было бы ужать расходы на модернизацию госпредприятий (и так львиная доля этих денег – это ресурсы, выброшенные на ветер) и предоставить белорусских детям учебники бесплатно, причем лучше всего в электронном виде, на планшете. Или за проявление гуманизма по отношению к лицам, попавшим в вытрезвители, правительство планирует получить Br9,12 млрд. Закрытие одной, далеко не самой большой государственной программы с весьма сомнительными результатами даёт нам возможность отказаться от взимания платы за питание детей в дошкольных учреждениях (Br480,46 млрд.). Да, кстати, белорусское кино тоже лучше было бы распространять по миру бесплатно, потому что поступления от реализации имущественных прав на фильмы планируется только в объёме Br19,2 млн.

Основные макроэкономические параметры
прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2012-2014 годы

Показатель

2012 факт

2013 оценка

2014 прогноз

ВВП, млрд. Br

527385,1

618117,0

708751,5

Индекс роста ВВП, %

101,5

101,3

103,3

Индекс –дефлятор ВВП, %

174,9

115,7

111,0

ИПЦ (инфляция) в среднем за год, %

159,2

118,1

112,7

ИПЦ, декабрь к декабрю, %

121,8

115,0

111,0

Среднемесячный размер ЗП работников в бюджетном секторе (в среднем за год), тыс. Br

2976,8

3782

4459

курс белорусского рубля к USD, в среднем за год

8335,9

8870

9800

Выручка от реализации, трлн. Br

1543,9

1749,3

2055,4

Объём экспорта товаров, млн. $

45991,5

36272,0

40700,0

Объём импорта товаров, $

45009,0

41405,0

44000,0

Объём добычи нефти, тыс. тонн

1660,7

1645,3

1599,7

Источник: Материалы к проекту бюджетов Республики Беларусь на 2012 - 2014гг. декабрь 2013

Динамика доходов консолидированного бюджета Беларуси 2006-2014гг., в % к ВВП

Доходы

Удельный вес в ВВП, %

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 (утвержден в 2012г.)

2013 ожидаемое исполнение в декабре ‘13

2014 (план)

Налоговые доходы

33,99

35,63

36,33

30,09

27,4

26,78

26,17

27,65

27,18

26,06

Налоги на доходы и прибыль

7,75

7,77

8,68

7,04

6,91

6,77

7,55

8,72

8,09

7,28

Подоходный налог с физических лиц

3,13

3,21

3,25

3,15

3,3

3,4

3,66

4,00

4,41

4,35

Налог на прибыль

3,96

3,99

4,65

3,37

3,42

3,17

3,70

4,53

3,44

2,68

Налог на доходы

0,23

0,16

0,32

0,18

0,18

0,2

0,18

0,19

0,24

0,24

Налоги на собственность

1,60

1,58

1,56

1,19

1,14

0,93

0,98

0,65

1,22

0,71

Налоги на товары, работы и услуги. Из них:

18,62

16,47

15,9

12,93

13,79

12,67

11,96

13,29

13,69

13,87

НДС

9,30

9,02

8,85

8,83

9,96

9,66

8,62

9,36

9,57

9,37

Другие налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)

4,11

3,15

2,65

0,74

0,8

0,64

0,62

0,65

0,72

0,70

Акцизы

3,57

3,17

3,03

2,66

2,67

2,04

2,12

2,61

2,81

3,21

Налоги и сборы на отдельные виды деятельности

0,21

0,26

0,29

0,24

0,09

0,08

0,08

0,06

0,09

0,09

Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств

0,14

0,12

0,11

0,01

0,02

0,03

0,02

0,02

0,03

0,03

Экологический налог

0,70

0,58

0,37

0,38

0,2

0,13

0,12

0,11

0,13

0,13

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности

2,61

6,54

8,24

5,83

3,54

5,52

4,83

4,73

3,82

3,68

Другие налоги, сборы (пошлины) и обязательные платежи

3,41

3,27

1,96

3,11

0,84

0,89

0,84

0,27

0,36

0,52

Неналоговые доходы

2,74

2,66

3,21

3,99

2,45

4,38

3,72

3,59

3,66

2,96

Доходы от использования имущества, находящегося в госсобственности

1,75

1,64

2,05

2,18

1,08

2,74

2,11

1,93

1,71

1,57

Проценты за пользование денежными средствами бюджетов

0,27

0,44

0,54

0,6

0,39

1,06

0,7

0,38

0,58

0,4

Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале

1,48

1,19

1,51

1,57

0,69

1,68

1,41

1,55

1,14

1,18

Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности

0,45

0,46

0,66

0,73

0,69

0,88

0,61

0,66

0,86

0,75

Доходы от сдачи в аренду земельных участков

0,04

0,21

0,12

0,07

0,08

0,08

0,06

0,04

0,09

0,05

Доходы от сдачи в аренду иного имущества

0,11

0,27

0,09

0,17

0,11

0,13

0,05

0,24

0,18

0,2

Компенсация расходов государства

   

0,24

0,28

0,28

0,33

0,23

0,2

0,3

0,27

Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности

0,15

0,11

0,12

0,13

0,14

0,26

0,2

0,13

0,21

0,17

Доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства

0,07

0,06

0,04

0,05

0,05

0,05

0,04

0,03

0,05

0,03

Доходы от продажи земельных участков

0,01

0

0,03

0,03

0,02

0,03

0,03

0,01

0,03

-

Штрафы и удержания

0,28

0,23

0,22

0,21

0,18

0,12

0,12

0,11

0,16

0,18

Прочие неналоговые доходы

   

0,29

0,87

0,5

0,63

0,87

0,89

0,93

0,46

Государственные целевые бюджетные фонды

   

4,64

3,41

1,53

1,7

1,51

0,85

0,69

0,51

Взносы на государственное социальное страхование (исключены из бюджета 2010)

11,72

11,72

11,3

11,5**

11,5**

11,0**

12,0**

11,0**

12,5**

13,4**

Всего доходов

48,45

50,01

39,63*

51,03**

34,17*

45,67**

29,92*

41,42***

28,96*

39,96***

29,95*

41,95***

31,69*

42,69***

30,90*

43,4***

29,06*

42,46***

Для справки: ВВП, Br трлн.

79,3

97,2

129,8

136,8

163,0

274,3

527,4

630,83

618,12

708,75

*Без учета ФСЗН,

** Доходы ФСЗН – оценка НИЦ Мизеса

*** Без учета дополнительных средств резервного фонда Президента и резервных фондов областей и Минска.

Источник: Материалы к проекту бюджетов Республики Беларусь на 2012 - 2014гг. декабрь 2013

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 07 2016

Бедность белорусских семей

Белорусские домашние хозяйства в 2016г. оказались на 44% беднее, чем в 2000г. Доля Беларуси в мировом богатстве домашних хозяйств – 0,004%. Таковы данные Доклада о…
 

Будьте на связи