Расходы на удержание счета

Автор  20 декабря 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Законсервированная структура консолидированного бюджета

Потратить $23,8млрд. в год непросто. Именно столько составляет расходная часть консолидированного бюджета на 2008г. Результатом интенсивных межведомственных споров стало сокращение в окончательной версии проекта бюджета расходной части всего на Br630млрд. или на 0,57% запланированного на 2008г. ВВП. Этого сокращения страна едва ли почувствует, потому что расходы должны составить огромную сумму 46,4% ВВП. Белорусское государство перераспределяет через бюджет большую долю валового продукта, чем Чехия (42,5%), Германия (45,6%), Испания (38,5%), Британия (44,6%), не говоря уже о США (36,6%) и Японии (38,1%). Мы примеряем на себя богатый, но дряхлеющий европейский социализм, не понимая, что он предполагает общественный контроль над бюджетом, политическую конкуренцию и полноценный парламент. И ведь все равно дряхлеет.

Ярослав Романчук

Дорогой посредник и затратная нефтянка

В футболе есть тактика игры на удержание счета. Это когда команда забила один гол и ушла в глухую оборону, чтобы помешать соперникам отыграться. Белорусское правительство ведет себя аналогичным образом. Получив преимущество в виде щедрой нефтегазовой помощи России, доступ на ее рынок, Беларусь решила, что это победа – богатство будет за нами. И делает все, чтобы удержать выгодный себе счет. Однако до конца матча, тем более турнира еще очень далеко. Соперники (конкуренты) мобилизовались. Внешние условия игры (ценовые, структурные, финансовые) поменялись, да и россияне забегали гораздо быстрее. Все эти изменения не учтены в бюджете страны на 2008 год. Правительство консервирует явно слабеющую систему, причем при помощи не самых лучших анаболиков. Такие способы победы чреваты. Для населения – ростом цен и рисков потери вкладов. Для предприятий – новыми налогами и платежами с растущее число фондов. Для власти – интенсификацией номенклатурных конфликтов.

Правительство изо всех сил старается не спугнуть население предстоящими корректировками экономической политики. Оно декларирует реальный рост зарплаты работников бюджетной сферы на 7 - 8% к уровню 2007г. Заметим, что не для всего населения, а только для бюджетников. У этой социальной группы ЗП планируется на уровне Br690-700 тыс. или около $320. В целом на работников бюджетных организаций налогоплательщики потратят Br11трлн. или $4,56млрд. Дорого обходится нам страж порядка и посредник в сотрудничестве между потребителями и производителями. За такие деньги услуги государства должны быть на высшем уровне. А у нас чиновники играют, как в БАТЭ, а мы тратим на них, как на содержание «Манчестера». Чтобы расходовать $23,8млрд. на разные программы и проекты, мы только на зарплату бюджетникам отдаем 19,2% этой суммы. Эти деньги уверенно можно отнести к затратам, а не инвестиционным вложениям.

            Не меньшее количество вопросов вызывает положение дел в нашей нефтепереработке. В 2008г. в бюджете предусмотрены субсидии «нефтеперерабатывающим заводам для возмещения стоимости импортируемого углеводородного сырья в сумме 3,7трлн. рублей». Это почти $1,7млрд. Белорусские «Нафтан» и МНПЗ вместе дают около 10,4% доходов консолидированного бюджета или около $2,2млрд. (в 2007). Получается, что более 75% налогов, которые уплачивают крупнейшие налогоплательщики страны, передается им обратно. Очевидно, такое перекладывание из одного кармана в другой выгодно не стране, а отождествляющим себя с ней нефтяным политико-номенклатурным группировкам.

 

Любимым сестрам по серьгам

 

На проведение выборов в ПП НС в 2008г. будет затрачено Br24,6млрд. или около $1,5 на одного избирателя. Если из этой суммы отнять расходы на зарплату и премиальные членам избирательных комиссий, на телевидение и радио, то получится, что кандидатам в депутаты надо проводить парламентскую кампанию за 50 центов на одного избирателя.

            В 2008г. обслуживание государственного долга обойдется бюджету в Br754млрд., что почти в 2 раза больше, чем в 2006г. На обслуживание внешнего долга мы потратим Br434млр. рублей. Это в 4,2 раза больше, чем в 2007г. Результат резкого роста внешних краткосрочных кредитов на лицо. Данная сумма равна расходам государства на таможню, органы безопасности и судебную власть вместе взятые. Рост расходов на обслуживание внешнего долга, безусловно, является самой быстрорастущей статьей расходной части бюджета-2008г. $200млн. – это пока небольшая сумма, но при такой динамике за несколько лет мы будет отдавать на обслуживание долгов столько же, сколько на все органы внутренних дел. Такова цена несбалансированных аппетитов белорусских «консерваторов» от власти.

            Резервный фонд президента в 2008г. будет сформирован в объеме Br217млрд. Расходы на национальную оборону вырастут незначительно (на 9,9%). На столько же увеличатся расходы на правоохранительную деятельность. Они составят Br2,25трлн. из консолидированного бюджета.             Традиционно свою долю бюджетного пирога получило сельское хозяйство. Похоже, угрозы прекратить дотировать убыточные с/х предприятия, в законе о бюджете учтены не были. Из консолидированного бюджета наш главный лоббист получит Br3,59трлн. Средства фонда поддержки производителей с/х продукции составят Br2,26трлн. Еще Br660,1млрд. получит село из местных бюджетов. Из года в год этот сектор получает миллиарды долларов, а по статье «готовые пищевые продукты» дефицит в 2007г. превысит рекордный порог в $600млн.

            Не обделены внимание правительства промышленность, энергетика и строительство. Из консолидированного бюджета они получат Br5,65трлн. Правда, 2/3 этой суммы пойдут на компенсацию нефтепереработчикам. Br44млрд., которые запланированы на возмещение процентных ставок по кредитам – это копейки по сравнению с трансфертами для белорусских НПЗ.

            На 19,8% увеличатся расходы на жилищно-коммунальные расходы. Они составят Br2,84трлн. Расходы на здравоохранение составят Br4,87трлн. или 4,3% ВВП, на образование – Br6,4трлн. Это на 16,7% больше, чем в 2007г. На социальную политику планируется потратить Br14,91трлн., на 12,2% больше, чем в 2007г. 93% этой суммы будет направлено из республиканского бюджета.

            Традиционными остаются коммерческие организации, получающие помощь из бюджета. «Беларусбанк» рассчитывает на Br1,2трлн., гособъединение «Белбыт» - Br743млн., Национальная телерадиокомпания – Br115млрд., ЗАО «Столичное телевидение» - Br4,4млрд., ЗАО «Второй национальный телеканал» - Br7,2млрд., Белкоопсоюз – Br19млрд. Управление делами президента получает Br178,3млрд. Для сравнения аппарат Совета Министров получил только десятую часть этой суммы – Br15,8млрд. Судя по объему расходов, служба безопасности президента у нас важнее, чем эффективная работа правительства. Охранники Лица № 1 получили Br26,8млрд., а Совмин практически низвели до уровня БРСМ (Br13,1млрд.). Из-за жестких ограничений правительство физически не в состоянии вникнуть в суть принимаемых еженедельно десятков актов законодательства.

 

Приватизация под официальным запретом

 

Ход приватизации в 2008г. точно описывает статья «поступления от реализации принадлежащего государству имущества, в том числе акций. По ней правительство планирует получить Br1405,1 млрд. (около $640млн.). Если учесть, что в этой сумме учтено поступление от продажи очередного пакета акций «Белтрансгаза» ($625млн.), то на все другие приватизационные сделки остается $15млн. Сегодня даже от продажи пакета акций пивзавода «Крыница» можно получишь больше. Так что если и будет в 2008г. продажа неких активов, то Минфин и депутатов не посчитали нужным об этом информировать.

            Средства фонда национального развития в сумме Br1,68трлн. будут тратиться по прямому распоряжению президента. Неплохой рычаг для улучшения настроения и корпоративных показателей для избранных. Вполне вероятно, что в 2008г. белорусский дефицит будет исполнен с дефицитом в 1,9% ВВП (Br2,19трлн.). Минфин из года в год обещает нам дефицит, но высокие налоговые поступления и ограниченное воображение госсектора не позволяют потратить все запланированные средства.

77,6% дефицита бюджета планируется погасить за счет продажи облигаций на внутреннем рынке. «Использование кредитов иностранных государств и иных иностранных кредитов в 2008 году планируется в размере 1196,3млрд. рублей». Очевидно, что в этих расчетах российский 1,5-миллиардный долларовый кредит не учтен. Когда за день до встречи В. Путина и А. Лукашенко не был решен вопрос о выделении кредита, можно себе представить, какое напряжение и недоверие друг к другу проявляют на деле правительства Беларуси и России.

 

Расходы консолидированного бюджета, млрд. Br

Расходы

В млрд. Br

2006

2007 Утверждено

2007 ожидаемое исполнение

2008 проект*

Общегосударственные расходы

4 652

5 528

6 027

6 141

Государственные органы общего назначения 

894

1 089

1 102

1 259

Обеспечение проведения выборов и референдумов

32

0,4

0,4

25,1

Обслуживание государственного долга, долгов органов местного управления и самоуправления

393

644

635

754

Национальная оборона

991

1 137

1 206

1 267

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

1 719

2 011

2 044

2 246

Органы внутренних дел

763

866

870

977

Органы государственной безопасности

133

157

158

172

Органы судебной власти

94

106

113

124

Таможенные органы

106

130

129

141

Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям

242

302

303

329

Национальная экономика

7 601

8 326

10 143

11026

Сельское хозяйство

3 308

3 294

3 182

3585

Промышленность, энергетика, строительство

1 449

1 992

4 063

5 652

Дорожное строительство

1 673

1 814

1 606

1775

Охрана окружающей среды

460

481

546

550

Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

1 966

1 911

2 3677

2836

Здравоохранение

3 528

4 203

4 181

4867

Физическая культура, спорт, культура и СМИ

918

1 023

1 038

1189

Культура

453

506

522

592

СМИ

151

163

159

189

Образование

4 788

5 466

5 491

6408

Социальная политика

10 631

12 463

13 295

14914

Фонд социальной защиты населения

8 491

9 858

10 508

11 899

Социальная защита

302

359

358

426

Социальная помощь

17,7

21,6

22

26,4

Помощь семьям, воспитывающим детей

55,9

122

122

0,6

Всего расходов

37 256

42 549

46 338

52350

Источник: проект закона о бюджете на 2008г.