Бюджет 2006: анализ ситуации и выводы для парламента

Автор  Леонид Заико 30 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

2005 год был уникальным по внешним возможностям для Беларуси. Страны (Россия), добывающие нефть, что называется «поделились» своими новыми возможностями с переработчиками и мы – выиграли. Это никем не прогнозируемое ранее «окно возможностей», которое может быть использовано в среднесрочном периоде. Белорусская экономика отреагировала на рост внешних рынков неплохим результатом. Увеличение ВВП почти на 9% - это хороший результат.

 

Леонид Заико

 

Внешние эксперты не устают повторять: «окно возможностей» для Беларуси. Есть шансы сделать уникальным и бюджет. Но побоялись, не хватает «драйва», из кабинетов Минфина не видно ни внешних рынков, ни новых возможностей. Пришло время новых проектов. Если угодно – национальных. Как в России. Есть ли ресурсы? Да – есть. ВВП прогнозируется под 73650 млрд., что близко к 35 млрд. долларов. Весь бюджет страны на 2006 год по доходам – 25.508 млрд. рублей. Раньше о таких деньгах и не мечтали. Теперь – они в «закромах родины». Кстати, пора провести деноминацию белорусского рубля 1:1000. Сами цифры об этом просят. Как могут быть использованы возможности бюджета в 12 млрд. долларов? При небольшом дефиците в 1.5%. но это полмиллиарда долларов. Как его профинансировать? Ответ есть, но зачем такой дефицит при столь благоприятной экономической ситуации. Мы собираемся тратить, одновременно и собирать с населения практически по 1 млрд. в месяц? Что считать возможным, уникально возможным? Какие проекты, кроме библиотеки или телебашни? Пример. Национальный банк считает, что до 1 млрд. долларов отдаем за рубеж за поддержанные автомобили. Он предложил правительству построить свой автомобильный завод (с участием ТНК-лидеров). Правительство – молчит. Пока оно предлагает парламенту «просто финансировать» такие проекты как «витебские ковры» - 126 миллионов рублей, ОАО «Доломит» - 54.8 млрд. рублей (25 млн. долларов), предприятие «Экзон-Глюкоза» - 8.5 млрд. (что составляет 4 миллиона долларов). Не путать с российской певицей «Глюкозой» Что это: А) лоббизм Б) благотворительность Ответ выбирайте сами. Ничего серьезного, масштабного правительство не предложило. Год прошел тихо. 2006 – опять все по-прежнему. «Драйва» и смелости не  хватает для сильных национальных проектов. Да и в парламенте нет лоббистов новых проектов 21 века. «Силиконы» не в счет, это просто типа «лучше поздно, чем никогда». Тем более, что и этот проект не парламентом инициирован. Конечно, по методологии изложения параметров бюджет становится более понятным и близким к тому, что давно имеет место в соседних странах. Уже ясно из цифр, что сельское хозяйство обходится в 2434 млрд. рублей (более 1.1 млрд. долларов), МИД в 85 млрд. Министерство образования – 574 млрд. рублей. Примечательно, что само министерство по налогам обходится налогоплательщикам в 60 млн. долларов, или по 6 долларов на 1 жителя страны. Цифра большая, для сравнения отметим, что каждый белорус в среднем стрижется всего на 1.5 доллара в год (ну и прически у нас) и на 1 доллар 25 центов тратит на ритуальные услуги. На сауны – полдоллара. Но в год. Услуги по изъятию у среднего белоруса налогов очень ценны. В прямом смысле. В сравнении это дает возможность считать весьма показательными наши усилия по приведению страны в цивилизованный вид. В продолжении прошлых традиций, которые трудно считать «продвинутыми», среди прочего, уже стали странно выделяться две лоббистские позиции. Речь идет о тексте бюджета, формулировок того, что повторяется из года в год. Аграрии и строители, которые уже со 2-ой статьи бюджета делают нашу страну уникальной, где аграрная наука и фонд развития строительной науки включены особым образом. Аграрная наука и ее результаты в масштабах этой отрасли требуют под 1 млрд. долларов финансирования из денег налогоплательщиков, а строительная наука довела налогоплательщиков до того, жилье для населения стало стоить по 30 тысяч за однокомнатную квартиру, 45-50 – двухкомнатную. В Минске, в областях дешевле. Создаем фонды и особо записываем эти «науки» с первой страницы бюджета, а они ничего кроме огорчения не вызывают. Или злобы. В том числе и на тех, кто бюджеты с такими формулировками принимает. Пора думать. Зачем нам такие статьи и такие «привлекалки» к этим двум «наукам». Это бюджет – зеркало жизни страны. А статья с этими науками – 2-ая, видна сразу. Особый вопрос - перспектива 2006 года. Нефтяной рынок будет спокойней, от экспорта доходы не будут расти столь быстро. Наши успехи хорошо, но есть «но». С одной стороны, на Западе плодят резолюции, осуждающие "режим последнего диктатора в Европе", а с другой, как никогда ранее, поддерживают его деньгами своих налогоплательщиков. Так, Нидерланды увеличили покупки белорусской продукции в 3,3 раза по сравнению с прошлым годом, Франция - в 3,8 раза. Даже США стали импортировать почти на 50% больше.Беларусь не пошла в Европу вместе со странами восточной Европы и Балтии. Она осталась между востоком и западом в качестве приманки для тех и других. Это можно оспаривать, но национальный выбор до сих пор двусмысленный. На словах – развиваем интеграцию с Россией, на деле – увеличиваем свои продажи в странах ЕС. На сегодняшний день ситуация такова, что наш торговый баланс с Евросоюзом в пользу Беларуси на величину в 2.2 миллиарда долларов. Цифры невиданные и необычные, учитывая традиции недавнего прошлого. Вывод напрашивается сам собой. Можно оставаться на прежних политических позициях и хорошо зарабатывать деньги в странах Европы. Проевропейский вариант такой экономической политики налицо. Это и есть диалектика настоящего.Может мы на крючке? Могут быть и санкции. Что и как тогда? Как будем осуществлять растущие бюджетные расходы. Если голландцы за полгода купили у нас нефтепродуктов на 1 миллиард долларов, а британцы на 600 миллионов, то отказ от таких сделок в 2006 году будет для нас шоком. А они могут, ох как могут, особенно в год президентских выборов. Или перевыборов. Бюджетная политика, на этот счет, никакая. Мы входим в полосу развития, когда положительное может конвертироваться в негативное. Растущая экономика – это благо, но такое, которое достается при хорошей реакции на возникающие проблемы. В этом ключе 2005 год является пока своего рода ранним предупреждением о возможных проблемах национальной экономики 2006 года. Что же конкретно?Во-первых, надо готовиться к тому, что стоимость энергоресурсов будет возрастать. Успехи нефтяного рынка заставляют производителей газа и других видов топлива увеличивать цены и тарифы на свою продукцию. «Корабль цен» энергетического рынка двинулся в большое плавание. Нас пока не пугали высокими тарифами (160 долларов и выше), но - совсем рядом это уже происходит. Шок на соседних рынках скажется на нашей ситуации. Кто и как это учел в бюджете? Никак. Мы планируем увеличение покупок солярки на 12%, бензина на 4%. Но это нюансы.Пока в год президентских выборов правительство предлагает повысить реальную зарплату (в бюджетной сфере) на 10%. В этом году в целом по стране будет 22%, если тренды сохраняться. Но люди вошли в потребительский бум. Жаждут большего. Что ждет их?Во-вторых, на внутреннем рынке, по ряду секторов и кластеров, производители просто драматически не успевают за потребителями. Особенно, непродовольственных товаров, требования к которым явно не выше традиций качества наших предприятий. Возникает ситуация необходимой адаптации и реструктуризации собственных предприятий. Государственных, да и не только их. В значительной степени речь идет и о частных предприятиях. Нужна экономическая свобода, которая конвертируется в новые потоки доходов.В.третьих, специально обозначим проблему нового типа. Директора, рабочие, специалисты, частные предприниматели формируют в себя привычку получать за свой труд, товары и услуги несоизмеримо большие деньги. Возник стереотип легкого зарабатывания денег, включая и валютные доходы, но на территории собственной страны. Строители с легкостью оперируют сверхвысокими ставками работ, особенно на рынке услуг для населения. В самых простых случаях по определению доходов за свои услуги даже средние предприятия в 3-4 раза завышают показатели для своих клиентов. Причем, и для государственного, и для частного сектора. «Раздувание» строительного пузыря долго не будет успешным. У нас уже идет борьба за рубль потребителя.В итоге определенного монополизма, срастившего с коррупцией, резко выросла стоимость жилья, что не имеет никакого объективного экономического обоснования. Кроме как нецивилизованного типа вытаскивания денег при наличии собственной монополии. Цены на многие товары широкого ассортимента поднялись до уровня высокоразвитых стран, явно уступая в качестве и дизайне. Лопата или швабра по уровню цен вызывает удивление, особенно если это собственного производства.Короче говоря, работать еще не научились, но получать деньги ни за что, или почти что ни за что с удивительным нахальством уже «поимели». В теоретическом плане это называется несоответствие внутренних и внешних цен и тарифов. Такое возникает при отсутствии конкуренции и значительной монополизации рынков. В нашем случае действительно это и было реалиями 2005 года. Не приложив особых усилий к диверсификации собственной экономики, своих предприятий, собственного менеджмента, мы вдруг, в одночасье, придумали для себя собственное «экономическое чудо». От каменщика до портного, не говоря уже о директорах крупных предприятий и министров, все возгордились собственной значимостью. Сами себя зомбируем, полагая, что поймали синюю птицу экономического процветания. За такие проделки жизнь потом наказывает. Это тоже надо понимать. Пора запустить иностранного конкурента, с тем, чтобы «попугать» своих доморощенных монополистов.Но это все вопросы к нашей экономической политике будущего. Хорошо бы найти согласие в том, чтобы спокойно анализировать свои успехи и неуспехи. Дело в том, что первое очень быстро превращается во второе. Итак, 2005 – это хорошо. Продолжение наших достоинств будем ждать в 2006 году. Ответа на эти вопросы бюджет дает лишь частично. Он сделан так, чтобы «и так, и так хорошо». Но именно так и не будет.