Расходный понос

Автор  20 декабря 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Правительство не может остановиться наращивать расходы бюджета

Расходы консолидированного бюджета в 2007г. запланированы на уровне Br41.8трлн. ($19.4млрд.) или 45.4% ВВП. Это на $1.9млрд. больше, чем планирует получить правительство в 2006г. Власти уверяют, что расходы, как доля к ВВП, сократиться на 3.1 процентный пункт. Даже если статистический ракурс выбран правильно, ожидать в 2007г. хотя бы начала тенденции ухода государства из экономики нет оснований. Если и произойдет сокращение госрасходов, то это из-за кризиса доходов, низкого качества управления и реакционного делового климата.

Ярослав Романчук

Именение расходов

Рекордсменом по темпам роста расходов в 2007г. являются пограничные войска. По сравнению с ожидаемым исполнением 2006г. их бюджет вырастет на Br30.5%. Расходы на национальную обороты по темпам роста стоят на втором месте – 23.8%, на третьем – здравоохранение – 23.7%.

Социальная политика, которая включает в себя пенсионное обеспечение, остается самой большой расходной статьей бюджета. Ее объем в 2007г., запланирован в объеме Br12.5трлн. Второе место занимает образование – Br5.4трлд., на третьем – сельское хозяйство – Br3.4трлн. Несмотря на слабые результаты работы аграриев в период 2001 – 2006гг. они остаются самой мощной лоббистской группой. Она сумела в очередной раз увеличить бюджетные расходы на себя на 11.2%.

Структура расходов бюджета-2007 показывает, что правительство стремиться к социальной ориентации бюджета и усилению структур национальной безопасности. Доля расходов на оборону и правоохранительную деятельность в консолидированном увеличатся на 0.2 процентных пункта. Расходы Фонда социальной защиты должны вырасти на 0.8 п.п., на образование – на 0.4 п.п. здравоохранение – на 1п.п. При этом доля общегосударственных расходов сократится на 2.9п.п. Бюджетные расходы на выплату зарплаты и начисления на нее составят Br9758.7 и увеличатся на 16.2%. Работникам бюджетной сферы к концу 2007г. обещана зарплата в $310 – 320 или Br675-695 тыс. Себя любимых чиновники никак не могли обидеть. Номенклатурный социализм как никак.

 

Особенности белорусского кошелька-2007

 

По прогнозу на 2007г. расходы на государственные органы общего назначения Беларуси впервые в истории превысят Br1трлн. В номинальном выражении они увеличатся по сравнению с ожидаемым исполнением 2006г. на 19.1%. Резервный фонд президента РБ запланирован в объеме Br176млрд., фонд финансовой помощи юрлицам и ИП - Br191.5млрд. Большую поддержку получает концерн «Белнефтехим» - Br429млрд. (в 2006г. – Br250млрд.) Минэнерго будет распоряжаться Br931млрд. Министерство сельского хозяйства неизменно претендует на огромные суммы. В 2007г. только из республиканского бюджета это будет Br3140млрд. Для сравнения в бюджете-2006г. было Br2435млрд.

Министерство финансов и себя не обделило. Оно получит Br189млрд. (почти на 20% больше, чем в 2006г.). Еще Br161.9млрд. получает министерство по налогам и сборам. Тем не менее, налоговики не дотянули до бюджета КГБ, который запланирован в объеме Br175.5млрд. Силовой компонент белорусского государства призвано обеспечить МВД с бюджетом Br628.9млрд. (рост на 12.4%) и Министерство обороны – Br1206млрд.

Республиканский бюджет продолжает активную поддержку главного банка страны. АСБ «Беларусбанк» «выбил» себе Br997млрд. Львиная доля этих денег пойдет на выплату пенсий. Эта сумма не включает операции по увеличению доли государства в уставных фондах этого и других банков. Министерство транспорта и коммуникаций получает Br1639млрд. Это гораздо больше, чем Минжилкомхоз, который будет довольствоваться только Br4.7млрд.

С каждым годом увеличивается размер ФСЗН. В 2007г. его бюджет планируется на уровне Br9858млрд. Чтобы депутаты Национально собрания не роптали, им тоже выделили увеличили финансирование – до Br23.8млрд.. Это практически идентично расходам на службу безопасности президента. Расходы на администрацию президента, госсекретариат Совбеза и аппарат управления делами президента превысят расходы на парламент и составят Br 30.9млрд. Это ни в какое сравнение не идет с объемом бюджета на управление делами президента – Br133.2млрд. Это более чем в 4 раза больше, чем на Национальную академию наук. Молодежный рычаг государственной идеологии БРСМ обойдется бюджету в Br10.1млрд.

 Кормим тех, кто должен кормить нас

 Бюджет 2007г. существенно увеличил список предприятий, которые претендуют на прямую поддержку коммерческих организаций. Видно, совсем плохи дела у НПО «Интеграл». Оно претендует на Br29млрд. средств налогоплательщиков. Еще один промышленный гигант, который должен сам кормить страну, а не просить помощи из бюджета – РУП «МАЗ» - получит Br30млрд. Закрытое акционерное общество «Белорусская сеть телекоммуникаций» получил бюджетную ссуду Br7.1млрд. РУП экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» также претендует на Br6.5млрд. бюджетных средств.

В списки бюджетных любимчиков попал стеклозавод «Неман». Он претендует на Br12.3млрд. Традиционная строчка бюджетной помощи осталась за Барановичским производственным хлопчатобумажным объединением – Br1.2млрд, (год назад – Br1.5млрд.), ОАО «Доломит» - Br48.8млрд. (в 2006г. – Br54.9млрд.), ОАО «Витебские ковры» (Br58млн.), ЗАО «Столичное телевидение» (Br2.3млрд.), РУП «Минский завод колесных тягачей» (Br6млрд.), ОАО «Мотовело» (Br9.8млрд.), ОАО «Минский подшипниковый завод» (Br16.6млрд.), Борисовский хрустальный завод (Br16.5млрд.),

Правительство планирует более чем в три раза увеличить отчисления в инновационный фонд «Беллегпрома» (до Br42млрд). Удвоятся отчисления в аналогичную структуру «Беллесбумпрома» (до Br25млрд.), Почти утроится инновационные ресурсы «Белгоспищепрома» (до Br14.9млрд.). Отчисления в фонд развития строительной науки увеличатся на 62.5% (до Br29.7млрд.). В целом расходы инновационных фондов увеличатся на 29.9% до 2.1трлн. рублей. Это огромные деньги, которые перераспределяются чиновниками. При этом они не несут никакой ответственности за результаты данной «инновационной» деятельности.

 Претенденты на секвестр

В законе о бюджете на 2007г. нет ни малейшего намека на то, что в 2007г. придется сокращать расходы из-за проблем с наполнением казны. Практически все основные лоббисты получили рост реальных расходов, что позволит им продолжать обогащаться и цементировать статус кво белорусской власти. Минфин даже не пытался сказать кому-то «нет», чтобы подготовить его к предстоящему секвестру. А ведь «резать» расходные статьи рано или поздно придется. Ни одна малая открытая экономика в истории не становилась богатой с долей государства свыше 45% ВВП и его собственностью около 80% всех активов.

Начало секвестра будет означать конец системы централизованного планирования. Первыми на очереди стоит, безусловно, сельское хозяйство. Беларусь не может себе позволить более $1.5 млрд. только из бюджета на сектор, который считает достижением выход на безубыточную работу. Поэтому если сильно припечет с газом и нефтью, то $1млрд. бюджетных ресурсов лучше потратить на оплату топливно-энергетических ресурсов. А еще лучше – на эту сумму сократить налоговую нагрузку. Пусть каждый платит за себя, а на адресную помощь самым бедным денег надо гораздо меньше, ем на ненасытное село. Определенный ресурс для высвобождения бюджетных денег есть в сфере строительства, хотя больше $300 – 400млн. здесь не освободишь. Главный претендент на бюджетное обрезание – статья «национальная экономика» - $3.84млрд. Даже без сельского хозяйства мы можем отменить корпоративную помощь и получить на оплату газа и нефти дополнительные $1.5млрд. Экономика страны вздохнет с облегчением и с благодарностью восприняла бы новость о ликвидации инновационных фондов. А страна получила бы почти $1млрд. ресурсов, в том числе на оплату нефти и газа.

Есть еще две статьи расходов, которые правительство вынуждено будут существенно урезать. Речь идет о здравоохранении ($1.95млрд.) и образование ($2.5млрд.). Переход на страховую медицину и полноценное платное высшее образование в контексте общей реформы данной системы – это то, что разгрузит бюджет и увеличит ответственность каждого гражданина за приобретение услуг данных секторов. В случае последовательных реформ здесь мы можем высвободить $1.5 – 2млрд. Опять же не надо эти деньги канализировать в бюджете. Гораздо эффективнее на эти суммы сократить налоги. Суммируя все выше предложенные сокращения расходов, мы вполне можем выйти на консолидированный бюджет максимум в 30% ВВП.

При системной административной реформе, дебюрократизации экономики, приватизации и резком улучшении бизнес климата способность белорусской экономики генерировать добавленную стоимость может увеличится в разы. Тогда проблемы оплаты энергоресурсов по мировым ценам не будет вообще. Судя по закону о бюджете на 2007г., до белорусских властей еще не дошло, что надо готовиться к секвестру. Они продолжают разгульную политику под лозунгом «Тратят все!» Выход из нее безболезненным и памяркоуным не бывает.

 

Главные расходные статьи консолидированного бюджета Беларуси 2006 – 2007 г.
Статья расходов 2006ожидаемое исполнение 2007по закону о бюджете
Млрд. Br В % к ВВП Уд. вес расх. в % Млрд. Br В % к ВВП Уд. вес расх. в %
Расходы (всего) 37584 48.5 100 41836.2 45.4 100
Общегосударственные расходы 5524.2 7.1 14.7 4948.8 5.4 11.8
Национальная оборона 926.6 1.2 2.5 1147 1.2 2.7
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1730.8 2.2 4.6 2001.5 2.2 4.8
Национальная экономика 7338.1 9.5 19.5 8294.8 9 19.8
Охрана окружающей среды 478.6 0.6 1.3 480.8 0.5 1.2
Жилищно-коммунальные услуги 1687.1 2.2 4.5 1887.6 2 4.5
Здравоохранение 3409.7 4.4 9.1 4218 4.6 10.1
Физическая культура, спорт, культура и СМИ 867.7 1.1 2.3 971.4 1.1 2.3
Образование 4715.1 6.1 12.6 5432.4 5.9 13
Социальная политика, в то числе ФСЗН 10906.18442.5 14.110.9 29.022.5 12453.99858.1 13.510.7 29.823.6

Источник: Проект закона о бюджете на 2007г.

  Расходы консолидированного бюджета, млрд. Br

Наименование 2004 2005 2006 (оценка) 2007 (прогноз) 2007г. к 2006г.
Государственные органы общего назначения 552 743.7 897 1069 19.1
Национальная оборона 481 720 926.6 1147 23.8
Органы внутренних дел 446.9 611.7 765 859 12.3
Пограничные войска 81.5 112 133.6 174.2 30.5
Органы судебной власти 51.9 75.9 92.2 106.3 15.3
Таможенные органы 62.6 84 112.5 130 15.6
Сельское хозяйство 2021 2831 3041 3382 11.2
Дорожное хозяйство 977 1463 1690 1814 7.4
Охрана окружающей среды 314.5 384.6 478.6 480.8 0.5
Жилищное строительство 221.7 319.9 293.8 344.9 17.4
Жилищно-коммунальное хозяйство 719 823.3 915.8 1052 14.9
Здравоохранение 2256 2985 3410 4218 23.7
Физическая культура, спорт, культура и СМИ 527 705 867.7 971.4 11.9
Образование 2985 4008 4715 5432 15.2
Социальная политика 6535 8711 10906 12454 14.2
Из них социальная защита 177.8 244.6 294.9 349.5 18.5
Пенсионное обеспечение 558 845.7 1001 1098 9.7
ФСЗН 5226 6735 8443 9858 16.8
Всего расходов 21634 30556 37584 41836 11.3
Дефицит бюджета 451.5 +268.9 -1115 -1400 25.6
Источник: проекты законов о бюджете 2006, 2007гг.  

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!