Расходный понос

Автор  20 декабря 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Правительство не может остановиться наращивать расходы бюджета

Расходы консолидированного бюджета в 2007г. запланированы на уровне Br41.8трлн. ($19.4млрд.) или 45.4% ВВП. Это на $1.9млрд. больше, чем планирует получить правительство в 2006г. Власти уверяют, что расходы, как доля к ВВП, сократиться на 3.1 процентный пункт. Даже если статистический ракурс выбран правильно, ожидать в 2007г. хотя бы начала тенденции ухода государства из экономики нет оснований. Если и произойдет сокращение госрасходов, то это из-за кризиса доходов, низкого качества управления и реакционного делового климата.

Ярослав Романчук

Именение расходов

Рекордсменом по темпам роста расходов в 2007г. являются пограничные войска. По сравнению с ожидаемым исполнением 2006г. их бюджет вырастет на Br30.5%. Расходы на национальную обороты по темпам роста стоят на втором месте – 23.8%, на третьем – здравоохранение – 23.7%.

Социальная политика, которая включает в себя пенсионное обеспечение, остается самой большой расходной статьей бюджета. Ее объем в 2007г., запланирован в объеме Br12.5трлн. Второе место занимает образование – Br5.4трлд., на третьем – сельское хозяйство – Br3.4трлн. Несмотря на слабые результаты работы аграриев в период 2001 – 2006гг. они остаются самой мощной лоббистской группой. Она сумела в очередной раз увеличить бюджетные расходы на себя на 11.2%.

Структура расходов бюджета-2007 показывает, что правительство стремиться к социальной ориентации бюджета и усилению структур национальной безопасности. Доля расходов на оборону и правоохранительную деятельность в консолидированном увеличатся на 0.2 процентных пункта. Расходы Фонда социальной защиты должны вырасти на 0.8 п.п., на образование – на 0.4 п.п. здравоохранение – на 1п.п. При этом доля общегосударственных расходов сократится на 2.9п.п. Бюджетные расходы на выплату зарплаты и начисления на нее составят Br9758.7 и увеличатся на 16.2%. Работникам бюджетной сферы к концу 2007г. обещана зарплата в $310 – 320 или Br675-695 тыс. Себя любимых чиновники никак не могли обидеть. Номенклатурный социализм как никак.

 

Особенности белорусского кошелька-2007

 

По прогнозу на 2007г. расходы на государственные органы общего назначения Беларуси впервые в истории превысят Br1трлн. В номинальном выражении они увеличатся по сравнению с ожидаемым исполнением 2006г. на 19.1%. Резервный фонд президента РБ запланирован в объеме Br176млрд., фонд финансовой помощи юрлицам и ИП - Br191.5млрд. Большую поддержку получает концерн «Белнефтехим» - Br429млрд. (в 2006г. – Br250млрд.) Минэнерго будет распоряжаться Br931млрд. Министерство сельского хозяйства неизменно претендует на огромные суммы. В 2007г. только из республиканского бюджета это будет Br3140млрд. Для сравнения в бюджете-2006г. было Br2435млрд.

Министерство финансов и себя не обделило. Оно получит Br189млрд. (почти на 20% больше, чем в 2006г.). Еще Br161.9млрд. получает министерство по налогам и сборам. Тем не менее, налоговики не дотянули до бюджета КГБ, который запланирован в объеме Br175.5млрд. Силовой компонент белорусского государства призвано обеспечить МВД с бюджетом Br628.9млрд. (рост на 12.4%) и Министерство обороны – Br1206млрд.

Республиканский бюджет продолжает активную поддержку главного банка страны. АСБ «Беларусбанк» «выбил» себе Br997млрд. Львиная доля этих денег пойдет на выплату пенсий. Эта сумма не включает операции по увеличению доли государства в уставных фондах этого и других банков. Министерство транспорта и коммуникаций получает Br1639млрд. Это гораздо больше, чем Минжилкомхоз, который будет довольствоваться только Br4.7млрд.

С каждым годом увеличивается размер ФСЗН. В 2007г. его бюджет планируется на уровне Br9858млрд. Чтобы депутаты Национально собрания не роптали, им тоже выделили увеличили финансирование – до Br23.8млрд.. Это практически идентично расходам на службу безопасности президента. Расходы на администрацию президента, госсекретариат Совбеза и аппарат управления делами президента превысят расходы на парламент и составят Br 30.9млрд. Это ни в какое сравнение не идет с объемом бюджета на управление делами президента – Br133.2млрд. Это более чем в 4 раза больше, чем на Национальную академию наук. Молодежный рычаг государственной идеологии БРСМ обойдется бюджету в Br10.1млрд.

 Кормим тех, кто должен кормить нас

 Бюджет 2007г. существенно увеличил список предприятий, которые претендуют на прямую поддержку коммерческих организаций. Видно, совсем плохи дела у НПО «Интеграл». Оно претендует на Br29млрд. средств налогоплательщиков. Еще один промышленный гигант, который должен сам кормить страну, а не просить помощи из бюджета – РУП «МАЗ» - получит Br30млрд. Закрытое акционерное общество «Белорусская сеть телекоммуникаций» получил бюджетную ссуду Br7.1млрд. РУП экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» также претендует на Br6.5млрд. бюджетных средств.

В списки бюджетных любимчиков попал стеклозавод «Неман». Он претендует на Br12.3млрд. Традиционная строчка бюджетной помощи осталась за Барановичским производственным хлопчатобумажным объединением – Br1.2млрд, (год назад – Br1.5млрд.), ОАО «Доломит» - Br48.8млрд. (в 2006г. – Br54.9млрд.), ОАО «Витебские ковры» (Br58млн.), ЗАО «Столичное телевидение» (Br2.3млрд.), РУП «Минский завод колесных тягачей» (Br6млрд.), ОАО «Мотовело» (Br9.8млрд.), ОАО «Минский подшипниковый завод» (Br16.6млрд.), Борисовский хрустальный завод (Br16.5млрд.),

Правительство планирует более чем в три раза увеличить отчисления в инновационный фонд «Беллегпрома» (до Br42млрд). Удвоятся отчисления в аналогичную структуру «Беллесбумпрома» (до Br25млрд.), Почти утроится инновационные ресурсы «Белгоспищепрома» (до Br14.9млрд.). Отчисления в фонд развития строительной науки увеличатся на 62.5% (до Br29.7млрд.). В целом расходы инновационных фондов увеличатся на 29.9% до 2.1трлн. рублей. Это огромные деньги, которые перераспределяются чиновниками. При этом они не несут никакой ответственности за результаты данной «инновационной» деятельности.

 Претенденты на секвестр

В законе о бюджете на 2007г. нет ни малейшего намека на то, что в 2007г. придется сокращать расходы из-за проблем с наполнением казны. Практически все основные лоббисты получили рост реальных расходов, что позволит им продолжать обогащаться и цементировать статус кво белорусской власти. Минфин даже не пытался сказать кому-то «нет», чтобы подготовить его к предстоящему секвестру. А ведь «резать» расходные статьи рано или поздно придется. Ни одна малая открытая экономика в истории не становилась богатой с долей государства свыше 45% ВВП и его собственностью около 80% всех активов.

Начало секвестра будет означать конец системы централизованного планирования. Первыми на очереди стоит, безусловно, сельское хозяйство. Беларусь не может себе позволить более $1.5 млрд. только из бюджета на сектор, который считает достижением выход на безубыточную работу. Поэтому если сильно припечет с газом и нефтью, то $1млрд. бюджетных ресурсов лучше потратить на оплату топливно-энергетических ресурсов. А еще лучше – на эту сумму сократить налоговую нагрузку. Пусть каждый платит за себя, а на адресную помощь самым бедным денег надо гораздо меньше, ем на ненасытное село. Определенный ресурс для высвобождения бюджетных денег есть в сфере строительства, хотя больше $300 – 400млн. здесь не освободишь. Главный претендент на бюджетное обрезание – статья «национальная экономика» - $3.84млрд. Даже без сельского хозяйства мы можем отменить корпоративную помощь и получить на оплату газа и нефти дополнительные $1.5млрд. Экономика страны вздохнет с облегчением и с благодарностью восприняла бы новость о ликвидации инновационных фондов. А страна получила бы почти $1млрд. ресурсов, в том числе на оплату нефти и газа.

Есть еще две статьи расходов, которые правительство вынуждено будут существенно урезать. Речь идет о здравоохранении ($1.95млрд.) и образование ($2.5млрд.). Переход на страховую медицину и полноценное платное высшее образование в контексте общей реформы данной системы – это то, что разгрузит бюджет и увеличит ответственность каждого гражданина за приобретение услуг данных секторов. В случае последовательных реформ здесь мы можем высвободить $1.5 – 2млрд. Опять же не надо эти деньги канализировать в бюджете. Гораздо эффективнее на эти суммы сократить налоги. Суммируя все выше предложенные сокращения расходов, мы вполне можем выйти на консолидированный бюджет максимум в 30% ВВП.

При системной административной реформе, дебюрократизации экономики, приватизации и резком улучшении бизнес климата способность белорусской экономики генерировать добавленную стоимость может увеличится в разы. Тогда проблемы оплаты энергоресурсов по мировым ценам не будет вообще. Судя по закону о бюджете на 2007г., до белорусских властей еще не дошло, что надо готовиться к секвестру. Они продолжают разгульную политику под лозунгом «Тратят все!» Выход из нее безболезненным и памяркоуным не бывает.

 

Главные расходные статьи консолидированного бюджета Беларуси 2006 – 2007 г.
Статья расходов2006ожидаемое исполнение 2007по закону о бюджете
Млрд. BrВ % к ВВПУд. вес расх. в %Млрд. BrВ % к ВВПУд. вес расх. в %
Расходы (всего)3758448.510041836.245.4100
Общегосударственные расходы5524.27.114.74948.85.411.8
Национальная оборона926.61.22.511471.22.7
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности1730.82.24.62001.52.24.8
Национальная экономика7338.19.519.58294.8919.8
Охрана окружающей среды478.60.61.3480.80.51.2
Жилищно-коммунальные услуги1687.12.24.51887.624.5
Здравоохранение3409.74.49.142184.610.1
Физическая культура, спорт, культура и СМИ867.71.12.3971.41.12.3
Образование4715.16.112.65432.45.913
Социальная политика, в то числе ФСЗН10906.18442.514.110.929.022.512453.99858.113.510.729.823.6

Источник: Проект закона о бюджете на 2007г.

  Расходы консолидированного бюджета, млрд. Br

Наименование200420052006 (оценка)2007 (прогноз)2007г. к 2006г.
Государственные органы общего назначения 552743.7897106919.1
Национальная оборона481720926.6114723.8
Органы внутренних дел446.9611.776585912.3
Пограничные войска81.5112133.6174.230.5
Органы судебной власти51.975.992.2106.315.3
Таможенные органы62.684112.513015.6
Сельское хозяйство202128313041338211.2
Дорожное хозяйство9771463169018147.4
Охрана окружающей среды314.5384.6478.6480.80.5
Жилищное строительство 221.7319.9293.8344.917.4
Жилищно-коммунальное хозяйство719823.3915.8105214.9
Здравоохранение225629853410421823.7
Физическая культура, спорт, культура и СМИ527705867.7971.411.9
Образование298540084715543215.2
Социальная политика65358711109061245414.2
Из них социальная защита177.8244.6294.9349.518.5
Пенсионное обеспечение558845.7100110989.7
ФСЗН522667358443985816.8
Всего расходов2163430556375844183611.3
Дефицит бюджета451.5+268.9-1115-140025.6
Источник: проекты законов о бюджете 2006, 2007гг.  

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 07 2016

Бедность белорусских семей

Белорусские домашние хозяйства в 2016г. оказались на 44% беднее, чем в 2000г. Доля Беларуси в мировом богатстве домашних хозяйств – 0,004%. Таковы данные Доклада о…
 

Будьте на связи