О бедном бюджете замолвите слово

Автор  20 ноября 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Почему болит голова Главы страны

В ближайший месяц самая большая психологическая и политическая нагрузка будет сконцентрирована на действиях Министерства финансов. Именно ведомству Николая Корбута предстоит предложить решение практически нерешаемой задачи. Профинансировать все расходы с минимальным дефицитом бюджета, сохранить темпы роста ВВП на уровне 8 – 10% и инвестиций на 10 – 15%, не допустить роста инфляции и банкротства 20 – 30% предприятий. И все это без привычного энергетического гранта из России в размере 13 -15% ВВП. Исполнение республиканского бюджета за 9 месяцев 2006г. позволяет определить степень готовности нашего правительства к грядущим переменам.

Ярослав Романчук

Депутаты Палаты Представителей, которые также интересуются бюджетом. с нескрываемой тревогой следят за тем, что происходит с государственными финансами. Их не то что беспокоит устойчивость бюджета. Просто разговаривать с электоратом в ситуации рост тарифов и цен, падения реальных доходов всегда тяжелее, чем это было в 2004 или 2000гг. Даже административный ресурс может не помочь. С другой стороны, напряглась и номенклатура. Она цинично и часто со злорадством наблюдает, как А. Лукашенко справится с тяжелейшей за все 12 лет своего правления проблемой.

Доходы прут и радуют глаз

В республиканский бюджет поступило Br20313млрд. или 79.6% от годового плана. Это на 6.5% больше, чем по плану на 9 месяцев. Около 40% поступлений в него дает НДС. За три квартала этот налог дал республиканскому бюджету Br3632.5млрд., что тоже чуть больше плана на 9 месяцев. Таможня и Минналогов констатируют, что НДС на импортные товары сработал очень хорошо. А вот по платежам внутри страны, если учесть выплату НДС или его учет по экспортным операциям, получился даже минус. Товары, производимые внутри страны, дали бюджету минус Br315.7млрд. по НДС. Главная причина такого положения дел – рост экспорта на 26.8%. То, что хорошо для МИда и Совмина в плане отчета по росту товарооборота, оборачивается проблемой для бюджета. Возврат или зачет НДС при экспорте товаров на 8 месяцев составил Br1923.7млрд. За аналогичный период прошлого года было Br1508млрд. Так что импорт товаров спасает не только кошельки домашних хозяйств, но и государственный бюджет. Получается, что программа импортозамещения, как и стимулирование экспорта, приводят к сокращению бюджетных поступлений.

Доходы республиканского бюджета от внешнеэкономической деятельности - экспортные и импортные таможенные пошлины и сборы, составили Br1474млрд., что на 1.7% больше плана за 9 месяцев. По налогу на прибыль поступления составили Br1301.6млрд., что также больше годового плана. Данный налог сработал так хорошо, потому что снизились суммы оборотных налогов за счет уменьшения ставки по платежам с выручки и уменьшением начисленных сумм НДС. Среди причин Минфин называет также то, что банки начали платить в 2006г. налог на прибыль вместо налога на доход. Напомним, что вместо налога на доходы по ставке 30% банки начали платить стандартный налог на прибыль по ставке 24%. В результате, по оценке Минфина, бюджет недополучил около Br100млрд.

Перевыполнение по поступлениям в бюджет получилось и по акцизам. Всего было собрано Br1943.9млрд. А. Лукашенко выразил серьезную озабоченность процветающим в стране пьянством, но для бюджета увеличение объемов продаж алкогольных напитков (на 21% по сравнению с прошлым годом) – это благо. В этом году поступления от акцизов на водку впервые за многие годы идет с опережением плана. За январь – сентябрь 2006 водка и ликероводочные изделия дали бюджету Br364млрд. или 86.6% от годового плана. Одним алкоголь вреден, а пенсионерам и студентам – полезен. Не в плане пития, а потому, что этот товар обеспечивает возможность повышения пенсий и стипендий.

В отличие от водки бюджет зафиксировал падение акцизных поступлений на автомобильное топливо. До 2006г. этот товар облагался тремя налогами: акцизами, налогом с продаж (25% от стоимости товара) и налогом на приобретение бензина и дизтоплива (10%). Ставки акцизов варьировали от 60 до 135 евро на тонну в зависимости от вида топлива. В 2006г. ставки акцизов были увеличены в 2.5 раза, а потом указом президента № 562 от 07.09.06 – еще больше. Минфин надеется, что последнее повышение позволит выйти на плановые объемы поступлений.

Радует Минфин и Минналогов и относительно низкий объем долгов перед бюджетом – всего 1.3% от фактических поступлений. По состоянию на 1.10.06 задолженность составила Br257.8млрд. и по сравнению с началом года уменьшилась на 8.5%. Сумма неуплаченных в бюджет налогов и сборов из-за отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов составила Br421.9млрд.

Отметим, что меры государственной поддержки не особо помогают проблемным предприятиям. Так станкостроительные и инструментальные организации (указ №51 от 21.01.1999) получили налоговый кредит по налогу на прибыль на сумму Br29.3млрд. со сроком погашения до 2009г. Эти же предприятия получили право самостоятельного распределения выручки и определения сроков уплаты налогов. По мнению Минфина, эти меры не привели к стабилизации ситуации. «По состоянию на 1.07.2006 г. кредиторская задолженность по станкоинструментальным предприятиям превышает дебиторскую в 4.6 раза. Предприятия испытывают недостаток оборотных средств. Основная часть машиностроительных предприятий остро нуждаются в техническом перевооружении. Степень износа активной части производственных фондов превысила 80 процентов».

Опасная щедрость без границ

В январе – сентябре расходная часть республиканского бюджета составила Br18987.2млрд. или 94.2% от плана на 9 месяцев. Без учета целевых бюджетных фондов и фонда социальной защиты населения расходы составили Br9.1трлн. или 93.7% от плана на 9 месяцев.

Проводимая бюджетная политика продолжает радовать аграрное лобби. С опережением графика финансирования оно получило на Br150млрд. больше ресурсов. По году получится явно больше $1млрд. В целом общегосударственные расходы профинансированы на сумму Br3.9трлн. или только 83.4% от плана на 9 месяцев. Финансирование отраслей экономики составило Br4.1трлн. или 90.7% от плана на три квартала. Социальная сфера (здравоохранение, физкультура и спорт, культура и СМИ, образование и социальная политика, включая расходы ФСЗН), получила Br8.5трлн. что без 2.1% соответствует плану на этот период.

Нет повода для жалоб целому ряду получателей бюджетных трансфертов. Субсидии индивидуальным предпринимателям и юрлицам составила Br201.5млрд. или 95.6% от плана. Республиканских бюджет продолжал выдавать кредиты, подменяя работу банков. В январе – сентябре 2006г. бюджетные займы и ссуды составили Br154.2млрд. и $139млн. Большую часть этих ресурсов получил ненасытный АПК – Br68млрд. и $111.9млн.

Существенную помощь из бюджета получили целый ряд флагманов белорусской промышленности. РУП «Могилевский автомобильный завод им. С. М. Кирова» получил Br59млрд., ПО «Горизонт» - Br35млрд., ПО «Витязь» - Br32.9млрд., НПО «Интеграл» - Br26.7млрд., ПРУП «Минский автомобильный завод» - Br15.8млрд. Некоторым предприятиям бюджетная помощь помогла, но «отдельные предприятия воспринимают оказанную государственную поддержку как форму обязательного и безвозвратного государственного финансирования». Жалуется Минфин на качество предоставляемых предприятиями бизнес планов. В результате отсутствия мотивации директората «государственные преференции не дают отдачи, не создается база для возврата и погашения имеющихся долгов перед государством». В числе таких называются Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение, РУП «Энзим», концерн «Белбиофарм», Борисовский завод «Металлист», Гродненский «Гронитекс», Гродненский завод медицинский препаратов концерна «Белбиофарм», «Гомельпласт», Борисовское предприятие музыкальных инструментов и многие другие.

Получили свою щедрую долю бюджетной помощи и банки. За 9 месяцев Минфин разместил на депозитах в банках Br1.25трлн. рублей, $210.5млн. и 5 млн. евро. Так что Минфин вместе с Нацбанком исправно выполняли роль кредитора и страховщика последней надежды. А по отчетам проходит, что банки работают, как вполне устойчивые организации.

На 01.10.06 объем кредитов, выданных под гарантии правительства, составил Br957.5млрд. и увеличился с начала года на Br329.5млрд. Централизовав налоговые поступления, Минфин не мог не финансировать расходы местных бюджетов. За 9 месяцев данные трансферты составили Br2.9трлн. Из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц было перечислено более Br1.8трлн. Такие взаимоотношения между центром и регионами говорит о сильной зависимости облисполкомов от воли Минска. С точки зрения финансов и бюджета деление страны на области и районы носит весьма условный характер. Бюджетные потоки распределяются по логике одного большого колхоза, а не в рамках взаимоотношений семи структурных единиц, которые должны работать в режиме сбалансированных финансов.

Пока не вызывает беспокойства ситуация с долгами нашего государства. Внутренний долг составил Br4.3трлн. и увеличился с начала года на Br595.3млрд. (1.1% ВВП). Внешний госдолг на 1.10.06 составил $766.4млн. и снизился по сравнению с началом года на $17.4млн. Все эти цифры могут убаюкать как А. Лукашенко, так и депутатов. Однако за пределами Минфина все больше тревоги по поводу того, во что превратится бюджет после повышения цен на газ и ревизии схем поставок нефти. Данные по исполнению бюджета за 9 месяцев 2006г. показывают, что запаса стабильности финансовой системы государства будет явно недостаточно, чтобы справиться с новыми реалиями рынка. А найти финансовую поддержку за рубежом будет очень непросто.  

Другие материалы в этой категории: « Тратить по-разумному-1 Бюджет на авось »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 07 2016

Бедность белорусских семей

Белорусские домашние хозяйства в 2016г. оказались на 44% беднее, чем в 2000г. Доля Беларуси в мировом богатстве домашних хозяйств – 0,004%. Таковы данные Доклада о…
 

Будьте на связи