Плоский или прогрессивный? Беларусь опять не в теме.

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В 2006 году Беларусь остается с прогрессивной шкалой подоходного налога. Такое решение приняла Палата Представителей при внесении изменений в закон «О подоходном налоге». Пять ставок с 9% до 30% - бессмысленная и вредная система. Бессмысленная, потому что эффективная ставка подоходного налога с физических лиц в последние годы колеблется в пределах 9,1 – 9,5%. Вредная, потому что в погоне за так называемой социальной справедливостью правительство резко увеличивает издержки налогового администрирования и загоняет доходы в тень. В результате страдают малообеспеченные и средний класс. Беларусь игнорирует позитивный опыт функционирования многих стран, которые уже работают в режиме плоского подоходного налога.  

Избитые аргументы власти

Мифология прогрессивного подоходного налога уходит в далекое социалистическое прошлое. Забрать у богатых, чтобы отдать бедным – так работал не только Советский Союз, но и большая часть Европы. Равенство доходов было важнее равенства возможностей. При этом политики и идеологи выносили за рамки анализа утечку мозгов, уход капитала в тень, блокировку инновационности и творчества. Аргументы депутатов ПП НС при обсуждении закона о подоходном налоге были стары, как мир.
Складывается такое ощущение, что белорусские народные избранники» живут в изоляции от внешнего мира, в том числе от России и не знакомы с серьезными исследованиями налоговых систем. По мнению председателя комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике ПП НС Сергея Киселева, «сохранение прогрессивной шкалы налоговых ставок и отказ от перехода на линейную ставку подоходного налога, допустим, на уровне 13%, позволит избежать негативного влияния на доходную часть бюджета, так как подоходный налог полностью зачисляется в местные бюджеты… Кроме того, сохранение действующего порядка исчисления подоходного налога не позволит допустить переноса налоговых изъятий с лиц, получающих высокие налоги, на граждан, имеющих небольшие размеры доходов».
    Чтобы полностью уяснить позицию администрации президента, которую отстаивал С. Киселев, приведем его третий аргумент в пользу сохранения прогрессивной шкалы. Депутат В. Делендик убеждал в необходимости введения 13-процентного подоходного налога, как важной меры по легализацию доходов, Киселев же заявил, что это «не позволит решить проблему выплаты зарплаты в конвертах и легализовать доходы граждан… В России, которая перешла на единый 13-процентных подоходный налог, также не удалось решить эту проблему, а сегодня есть расслоение общества, и люди, получающие небольшие доходы, не довольны тем, что платят такой же подоходный налог, как и магнаты, получающие сверхдоходы».

Полуправда и отсутствие полного расчета

Рассмотрим главные аргументы противников плоского налога. 1) Упадут доходы государства. Это предрассудок, заблуждение или банальное запугивание не разбирающихся в экономике людей. Россия ввела 13-процентный «плоский» налог в 2001 г. За это время поступления по нему резко увеличились. Через год после введения плоского налога доходы от него в реальном выражении выросли на 26%. Эффект был бы гораздо больше, будь введение данного налога подкреплено другими мерами по увеличению доверия граждан к власти. Выросли доходы по подоходному налогу и в других странах региона, которые перешли на плоскую шкалу.
Простой механический перенос тренда на будущее «меньшая ставка – меньше налоговых поступлений» - это грубая экономическая и методологическая ошибка. Эстония это проверила на практике. Она первой ввела плоский подоходный налог в 1994 г. При этом рост ВВП в 1997 г. составил 11,1%. В период 2000 – 2005 г. экономика этой страны росла быстрее, чем наша. Ликвидация высоких налогов для богатых не привела к эрозии налоговой базы. Более того, даже объем госрасходов не особо изменился. В 1993 г. он составлял 39,4% ВВП, а в 2002 г. – 39,6%. В 2007 г . Эстония планирует сократить ставку налога в 26% до 20%.
    Для Беларуси нет оснований бояться сокращения налоговых поступлений. Нам надо бояться даже не роста, а сохранения на нынешнем уровне налоговой нагрузки и существующей налоговой системы. Белорусское государство и без того больше любого национального Левиафана.
Напомним, что по легкости уплаты налогов Беларусь занимает ПОСЛЕДНЕЕ место в МИРЕ! С валовой прибыли правительство РБ требует заплатить 122% налогов. Это безумие. Само государство толкает граждан к уклонению от уплаты налогов. Белорусский бизнес совершает 113 платежей в три агентства – все в бумажном виде. Он затрачивает на это 1188 часов. На возврат налогов, надо потратить два года. Исследования разных аналитических центров мира убедительно доказывают, что системная налоговая реформа резко увеличивает производительность труда, обеспечивает рост числа официального бизнеса и, соответственно, число занятых. Поэтому налоговые поступления, даже если в течение первого года по данному налогу и сокращаются, то уже в среднесрочной перспективе они превышают показатели прогрессивной системы.
Депутаты ПП НС говорили, что не смогли найти аргументов для А. Лукашенко, чтобы тот поддержал переход на плоский подоходный налог. Депутаты наверняка не читают отчеты Всемирного банка и публикации «БГ». Иначе этих аргументов вполне хватило бы, чтобы начать глубокую налоговую реформу.

Миф № 2 «Плоский налог – это благо только для богатых»

С. Киселев и другие сторонники самой тяжелой в мире налоговой системы, похоже, до сих пор считают К. Маркса единственных экономистом мира. Иначе они бы видели не одну, а весь «пучок» функций богатых людей в обществе. Богатые люди создают рабочие места, инвестируют в новые технологии, поддерживают спрос и часто занимаются гуманитарными и образовательными программами. Без национальной «буржуазии», т. е. класса богатых людей, невозможно представить себе развитие национальной культуры, театра, искусства и т.д.
Богатые всегда могут так оптимизировать свои налоги, что, если государство потребует от них 30% дохода и больше, оно все равно получит гораздо меньше. Система прогрессивного налогообложения направлена, в первую очередь, против тех предприимчивых людей, которые хотят стать крепким средним классом, которым противно сидеть на шее у государства.
    Исторически во всех цивилизациях мира во время их расцвета (китайской, египетской, римской, египетской) с граждан любо вообще не брали подоходного налога, либо брали по плоской шкале 10%. Церковная десятина – это и есть плоский налог. Ведь никому не придет в голову считать все эти исторические прецеденты проявлением «радикального» либерализма. Сегодня возвращение к плоским налогам – это не дань моде, а проявление уважения к лучшим традициям предков и к проверенной временем экономической теории. Поэтому плоский налог – это благо для всей страны. Это резкое сокращение расходов на налоговое администрирование, дебюрократизация бизнеса и важный шаг в создании партнерства, атмосферы доверия между бизнесом и государством. Политика государства является социальной не от прогрессивных ставок, а от характера помощи самым малообеспеченным. От качества базовых услуг государства. Не надо быть большим экономистов, чтобы увидеть, что именно бедные больше всего страдают от большого бюрократического государства.
    С другой стороны, белорусские долларовые миллионеры – это не те люди, которые кропотливо копили копейка за копейкой. Это в подавляющем большинстве люди, которые стали богатыми за счет перераспределения государственных активов, бюджетных ресурсов или дискриминации конкурентов при помощи административных рычагов. Поэтому С. Киселеву и его коллегам, если они хотят бороться против такого рода обогащения, надо выступать не против плоского налога, а против всеобъемлющего, всепоглощающего государства, которое лишает белорусов права собственности и дискриминирует по полной программе.

Миф № 3 Плоский налог не выводит доходы из тени

В экономике, как, впрочем, в жизни, легкомысленно делать выводы только по некому одному фрагменту общей картины. С. Киселев поверхностно изучи л опыт России. Эта страна сказала «А», но до «Б» так и не дошла. Вывод доходов из тени – это не только сокращение подоходного налога с физических лиц. Это также снижение налогов на фонд зарплаты. А вот этого Россия не сделала. Только недавно она перешла на единый социальный налог 26%. В начале ноября на 2-м Всероссийском налоговом форуме «Бизнес и налоговая политика государства» Ззучали предложения снизить ЕСН до 14% и НДС до 13%. Вот тогда бы резко увеличилась вероятность массового выхода доходов российского бизнеса и наемных рабочих из тени. К сожалению, эти предложения не были услышаны властью.
    Борьба с зарплатами в конвертах в России, равно как и в других странах с высокими социальными налогами, ведется вхолостую не из-за плоского налога, а потому, что она требует комплексного подхода. Футболист, который усвоил только один прием с мячом, едва ли станет хорошим мастером, как бы хорошо он его не выполнял. Люди начнут легализовывать свои доходы, только если начнут доверять власти. А доверять можно только тому, кто является профессионалом в своем деле, кого реально избираешь, контролируешь, можешь критиковать и даже уволить.
    Отметим, что уклонение от уплаты высоких налогов – это не белорусское, российское или украинское явление. Оно имеет место во всех странах, где государство хочет слишком глубоко залезть в карман к гражданину. Так по признанию американской налоговой службы (IRS), с каждого собираемого доллара американцы не доплачивают 19 – 20 центов. По итогам 2001 г. эта сумма составила $312 - $353 млрд. Малый бизнес в США не декларирует около 30% своих доходов. А бейби ситтеры и садовники декларируют только 20% того, что они реально зарабатывают. Если такое происходит во вроде бы законопослушной Америке, где налоги гораздо ниже, чем в Беларуси, то почему же мы удивляется  белорусским или российским бизнесменам и гражданам?

Наказание за трудолюбие


Депутаты и администрация президента не хотят, чтобы белорусы работали больше и продуктивнее. Они решили, что доходы от вторичной занятости (т. е. не на основном месте работы) будут автоматически облагаться 20-процентных налогом. При этом их не надо будет указывать в совокупном годовом доходе. Это пример наказания за трудолюбие. При эффективной ставке подоходного налога меньше 10% забирать 20% с каждого дополнительно заработанного рубля аморально и экономически вредно. Люди работают по 10 – 14 часов не от хорошей жизни. Они хотят создать условия для хорошего старта в жизнь своим детям. Они стараются жить по-людски – за свой счет, а не оглядываться на постоянно маячащую за спиной черту бедности. Белорусские власти не хотят иметь в стране миллионы состоятельных граждан. Высокие налоги и прогрессивная шкала – это один из самых популярных способов пауперизации населения.
Благодаря депутатам и исполнительной власти Беларусь опять остается за бортом самых прогрессивных экономических решений. В период 2000 – 2003 гг. 7 стран ОЭСР, организации богатых стран, резко сократили число ставок подоходного налога. Набирает веса движение за введение плоского налога в Польше, а также в США, Новой Зеландии и странах Юго-восточной Азии. Мы обязаны снизить налоги, если хотим конкурировать в Россией и Украиной. Если хотим добиться уважения своих граждан.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 08 2016

Пустой бубен

Лукашенко и Путин в ритуальном танце «Никуда не денешься» Не стыкуется А. Лукашенко с В. Путиным. Разные они. Волей судьбы и геополитических интересов они вынуждены…
 

Будьте на связи