Неисправимый минфин Творцы формул и хаоса

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Российские и западные эксперты делают ставки. На этот раз речь не идет об индексе Доу Джонса или курсе доллара к евро. Экономисты спорят о дате окончательного упадка белорусской экономической модели. Ей дают от года до двух в зависимости от силы воздействия различных факторов. В этой полуигре нынешнее правительство рассматривается скорее не как спаситель, а как разрушитель национальной экономики. Особенно неуклюжей выглядит политика Министерства финансов, которое планомерно уничтожает ростки рационального в государственном регулировании.  

Образчик межведомственного содрудничества

На это раз Минфин решил помочь промышленности пополнить оборотные средства за счет продажи скопившихся на складе товаров. На 1 июля промышленные предприятия затоварились на 77% от среднемесячного объема производства. На складах заморожено оборотного капитала на рекордную сумму один триллион сто тринадцать миллиардов семьсот миллионов рублей, что эквивалентно $620 млн. Если бы эти деньги лежали на срочном рублевом депозите под 50% годовых (как это было принято в белорусской банковской системе), в белорусских банках, то они бы приносили почти $25 млн. ежемесячно. Этих денег хватило бы на выплату пенсий для 560 тысяч пенсионеров. Для сравнения вся страна за первое полугодия уплатила 997,1 млрд. НДСа, а доходы республиканского бюджета составили 1,5 трлн. рублей. Настораживает динамика роста стоимости складских запасов. На 1 июля 2001 г. она составляла 747,8 млрд. рублей и до 1 января 2002 г. увеличилась всего на 100 млн. Зато за следующие шесть месяцев – аж на 365,8 млрд. За это же время объем кредиторской задолженности возрос на 1,82 трлн. рублей. Так что речь идет о больших деньгах, которые из-за непрофесионального управления со стороны директоров, руководителей концернов и правительства не работают на экономику. Как температура тела 39 градусов предупреждает человека о болезни, с которой борется организм, так рост долгов и товаров на складе предупреждают о необходимости срочного принятия антикризисных мер. Минфин и Министерство промышленности остро почуствовали проблему не потому, что у них есть некая стратегия развития отчественной индустрии, а потому что А. Лукашенко приказал, строго предупредив министра Анатолия Харлапа: «Не витайте в облаках, занимайтесь конкретным делом. Вы вчерашний директор и знаете, что сегодня происходит на предприятиях, ни один частник себе такого разбоя не позволяет, как у нас на государственных предприятиях. Зарплата, льготы, чиновники, численность и прочие парилки..» Чувствуя занесенный над головой топор, Анатолий Дмитриевич по дружбе обратился к Николаю Корбуту за помощью. В результате межведомственного сотрудничества родилось Постановление Министерств финансов и промышленности № 94/6 от 1.07.2002 г. «Об утверждении Инструкции по дооценке готовой продукции и реализации товаров». Данный документ был принял во исполнение постановления Совмина № 722 “О мерах по увеличению оборотных средств организаций промышленности».

Есть правильное решение и белорусское

Главный вопрос, который стоит перед чиновниками и директорами – по какой цене продавать те товары, которые по разным причинам оказались на складе. В рыночной экономике такая проблема в принципе не может возникнуть. Если в частной немецкой или американской компании на складе скопились производимые ими товары, но она просто проводит большой sale, т.е. распродажу со скидками от 10 до 90%. При этом на себестоимость продукции вообще никто не обращает внимания. Вопрос стоит даже не в продаже товара по себестоимости. Главное – минимизировать убытки. Поскольку ценность товара субъективна, то каждый хозяин по-своему устанавливает скидку и определяет режим продажи складских запасов. Дело в том, что причин затоваривания может быть много: ассортимент или номенклатура товаров вышла из моды, устарели технологии, появился более дешевый конкурент, потребителя не устраивает упаковка, качество или условия оплаты – вообщем нет эффективного спроса. Факторов, которые влияют на скорость освобождения складских помещений, также очень много: необходимость рассчитываться с кредиторами или поставщиками, нечем платить налоги или зарплату, нет средств на закупку сырья и т.д. При этом каждый человек индивидуально оценивает интенсивность проблемы и срочность проведения той или иной операции. Абсурдна ситуация, когда некий орган, будь-то местный исполком или министерство, диктует предприятию отпускные цены. Самым компетентным человеком для установления оптимальной цены является собственник или менеджер предприятия, наделенный частными акционерами такими полномочиями. Еще абсурдней стремление чиновников изобрести некую формулу для подсчета той самой «оптимальной цены» с точки зрения «интересов государства».

Они разгадывают смысл знака «бесконечность»

Поскольку в белорусской экономике проблема затоваренности складов относится к государственным предприятиям, то Николай Корбут и Анатолий Харлап решили, что работники именно их ведомств лучше других знают, по каким ценам продавать пылящиеся на складах неликвиды. Принятая двумя ведомствами Инструкция показывает, как они предлагают это делать. Она «определяет методику дооценки себестоимости остатков готовой продукции до себестоимости изготавливаемой продукции на момент ее реализации..». При принятии данного документа чиновники умолчали тот факт, что именно сегодняшний порядок ценообразования и учета не позволяет директорам самостоятельно принимать решения по продаже складских запасов, что именно благодаря их усилиям белорусы по ценовому фактору не могут конкурировать ни с россиянами, ин с украинцами. Иными словами, чиновники предлагают очередную административную панацею для созданной ими же проблемы.

Согласно Инструкции дооценка будет осуществляться по следующей формуле:
Sq = Цотп - НДС - Црасч.
В ней Sq - сумма дооценки, Цотп - отпускная цена продукции (изделия), НДС - налог на добавленную стоимость (Цотп х 20/120); Црасч - расчетная цена продукции (изделия). Чиновники заботятся о том, чтобы сохранить «для налогообложения прогнозный уровен рентабельности, установленный для данной организации республиканским органом государственного управления». С одной стороны, стоит задача пополнения оборотных средств предприятия, т.е. удешевить складские остатки для их быстрой продажи, с другой – чиновники все равно хотят получить свою долю налогов и сохранить порочную практику установления неким республиканским или местных органов власти уровня рентабельности для коммерческой компании. Несмотря на провал методики управления предприятиями, Минфин и Минпром отказываются предоставить производителям свободу ценообразования даже по тем товарам, которые мертвым грузом лежат на складах. Формула определения суммы дооценки связана с расчетной ценой. Она подсчитывается следующим образом:
Црасч. = ФСгот. + Пр + Мсб + Ор, где
ФСгот - фактическая себестоимость готовой продукции, находящейся длительный срок на складе, Пр - прибыль при уровне рентабельности(Х), установленном для данной организации республиканским органом государственного управления, ПР = ФСгот х Х / 100, Мсб - целевые сборы в местные целевые бюджетные фонды, Ор - отчисления в республиканский фонд поддержки производителей с/х продукции и дорожный фонд. Если бы западные производители пользовались такими формулами, то они давно бы построили «развитый социализм».

Николая Корбута и Анатолия Харлапа интересует скорее не реальное, а бухгалтерское решение пролемы. Инструкция устанавливает, что «полученные от дооценки денежные средства направляются организациями промышленности на пополнение собственных оборотных средств». Чтобы симитировать эффективность своей деятельности министры старательно перемешивают реальную жизнь и бухгалтерскую отчетность. От формального акта дооценки трактора, телевизора или пары обуви оборотных средств у завода больше не станет. Раньше было так, что бесчисленные дооценки активов и складских запасов, в том числе отражение в бухучете курсовых разниц приводили к образованию на бумаге больших доходов, с которых надо было платить реальные деньги. При очевидном вымывании оборотных средств предприятий государство получало дополнительные налоги от якобы полученного предприятиями дохода. На самом деле этот доход получался только в воспаленном воображении представителей Минфина и Министерства по налогам и сборам. Такая процедура оценки активов является инструментом расширения налогооблагаемой базы. Появятся ли в результате дооценки на расчетном счете МТЗ или «Горизонта» «живые» деньги? Не появятся, а вот министры, показывая А. Лукашенко формальную статистику, будут говорить о том, что благодаря их деятельности оборотные средства предприятий увеличились. Министры, подписывая очередную Инструкцию, забыли ответить на простые вопросы: «Что делать, когда для распродажи складских запасов надо сделат скидку 50 – 70%? Что является причиной их резкого увеличения?» По существующей нормативной базе предприятиям запрещено продавать даже явно неликвидные товары с высокими скидками. Чиновники опасаются, что директора, хорошо ориентируясь на рынке, начнут продавать даже ликвидный товар по бросовым ценам, получая высокие откаты. В результате бюджет не дополучит доход, банки – свои кредиты, предприятия – оборотные средства. Нет ни юридической, ни физической силы остановить этот процесс, потому что эффективный контроль за ценами, сбытом и производством может осуществлять только собственник. А директора промышленных предприятий в Беларуси – это, в основном, назначенные чиновники, временщики, которые имеют 2 – 3 года, чтобы а) построить стартовую площадку для своего частного бизнеса, б) заработать как можно больше, чтобы и внукам хватило, в) сформировать сеть знакомств и инсайдеров, через которые можно решать разные вопросы (от трудоустройства родственников до ремонта квартир и поступления детей в вузы). Редкий случай, когда директор государственного завода считает приоритетным построение перспективного прибыльного бизнеса. И не потому, что руководители госпредприятий у нас некие особые, а потому, что их интересы не защищены законом, потому что они не хозяева. Индивидуальных контракт директора с нанимателем, т.е. чиновником - это полное подчинение воле исполнительной власти и удавка любой рациональной идее. Поэтому, получив Инструкцию от Минфина и Минпрома по оценке складских запасов, директора будут строго следовать букве закона, т.е. блокировать решение финансовых и производственных проблем предприятий. Так и работает у нас правительство, изо всех сил пытаясь навязывать «рынок» инструкциями и постановлениями. Только вот получать зарплату, покупать продукты питания, ездить на авто по законам такого «рынка» они почему-то не хотят.
 

Динамика запасов готовой продукции

(по промышленным предприятиям)

 

Запасы готовой продукции в текущих ценах, млрд. руб.

Соотношение запасов и среднемесячного объема  производства продукции %

На 01.01. 2001 г

402,4

62,8

На 01.07.2001

747,8

67,9

На 01.01.20002

747,9

63,8

На 01.04.2002

1030,9

76

На 01.07.2002

1113,7

77

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 08 2016

Пустой бубен

Лукашенко и Путин в ритуальном танце «Никуда не денешься» Не стыкуется А. Лукашенко с В. Путиным. Разные они. Волей судьбы и геополитических интересов они вынуждены…
 

Будьте на связи