Неприкрытый лоббизм Уникальный случай, когда налоговые инспекции помогают бизнесу

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В Беларуси Государственная налоговая инспекция и Министерство по налогам и сборам использует свой статус для того, чтобы дискриминировать частные газеты и журналы. Нарушая конституционную норму о равенстве условий хозяйствования, руководители этих финансовых органов эффективно лоббируют коммерческие интересы отдельных печатных изданий, учредителями которых являются государственные органы. Продажа «интеллектуального продукта» в виде комментариев, статей или разъяснений идет совсем не по рыночным законам. Офисы районных ГНИ превратились в места для маркетинга и привлечения подписчиков изданий типа «Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь» или «Налогового курьера предпринимателя. Странно, почему это еще КГК не обратил внимание на очевидный конфликт интересов у сотрудников налоговых и финансовых органов Беларуси.  

Без «Вестника» в налоговую не ходи

Формально «Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь» - это частое издание, но в его учредителях числятся также Администрация президента, Министерство по налогам и сборам, Белорусский профессиональный союз работников налоговых и других финансовых органов, а также ПЧУП «Светоч», которое одновременно является издателем. В состав редакционной коллегии входят Л. Кондратова, заместитель министра по налогам и сборам, начальники различных управлений МНС и Минфина. Можно себе представить индивидуальную лоббистскую мощь главного редактора «Вестника» А. Вирчака, который сумел собрать у себя в издании такой «цветник» высших должностных лиц главных финансовых структур правительства. К тому же, он печатает данный журнал на типографии, которая также принадлежит ПЧУП «Светоч». Вот вам и идейное соединение интересов крупной издательской частной структуры с представителями госорганов. Пожалуй, такими связями не может похвастаться ни одно другое частное издание Беларуси. На закономерные просьбы, к примеру, «БГ», «БДГ», «НЭГа», «Белорусского рынка» к сотрудникам Минфина, МНС и Совета Министров прокомментировать те или иные документы, действия властей, дать интервью они часто получают вежливые или грубые отказы (все зависит от воспитанности каждого конкретного чиновника). Такое же отношение имеет место при приглашении журналистов на различные мероприятия, провидимые властью. Мы наблюдаем унизительное, незаконное деление на «своих» и «чужих», на частных и государственных. Чиновникам выгодно открещиваться от негосударственных СМИ, нарекая их всех огулом «желтой прессой». Одна из причин кроется в том, что они не работают по правилам политической корректности, определяемых в Администрации президента. Другая – они задают вопросы, которые реально интересуют сотни тысяч просвещенных читателей, а не узкую группу бухгалтеров, аудиторов и консультантов. Поступая таким образом, чиновники вольно или невольно расширяют рынок сбыта для изданий типа «Вестника». Какие выводы мог бы сделать независимый контрольный орган, если, к примеру, Минсельхозпрод, при проведении тендера по закупке муки, в начале заседания заявил о том, что 70% всего госзаказа будет отдано частной фирме «Х»? Для начала он отстранил бы от должности руководство министерства и проверил сделку на предмет откатов. Жестко ограничивая доступ к информации, МНС и Минфин, по сути, делают то же самое. Они 1) создают искусственные барьеры для входа на рынок, 2) предоставляют преференции для отдельных, полностью не государственных коммерческих структур, 3) создают благоприятную среду для развития коррупции. Очевидно, ведомству К. Сумара, понравился эксперимент с накладными, на котором коммерческие структуры, приближенные к МНС, неплохо заработали и продолжают зарабатывать.

Подписка из-под палки

Приходит простой налогоплательщик без связей в коридорах власти в налоговую инспекцию сдавать отчеты. При таком сложном законодательстве у него, естественно, возникает масса вопросов по затратам, уплате налогов или амортизационной политике. В ответ он слышит: «Покажите платежку на оплату подписки на «Вестник» или «Налоговый курьер предпринимателя». Без этого нам не о чем говорить. Вот что мы читаем в рубрике «Официальная консультация» в самом журнале «Вестник»: «Каждый подписчик журнала может прислать в редакцию вопрос в письменной форме и бесплатно получить ответ от специалистов министерств и ведомств на страницах рубрики…Вопросы следует присылать по адресу … с обязательным указанием контактного телефона, Ф.И.О. контактного лица и приложения копии платежного документа, которым оформлена подписка». Далее следует предупреждение: «Без названных реквизитов вопросы не рассматриваются». Чтобы у коммерческих и общественных организаций не возникало сомнений на счет того, чьи интересы отстаивает журналы «Вестник», «Право Беларуси» и газета «Налоговый курьер предпринимателя», отделения ГНИ предоставляют свои площади для открытия пунктов реализации данных изданий. Они есть практически в каждом районе г. Минска, городских и районных инспекциях по всей стране. В то время как коммерческие киоски и фирмы изгоняются из учреждений системы здравоохранения, палатки и киоски убираются с центральных частей городов, МНС оказывает содействие негосударственному изданию в его коммерческой деятельности.

Налоговое начальство ухватило свою «золотую» жилу

В ГНИ считают, что бухгалтер не может эффективно работать, не будучи подписчиком данных изданий. Бесплатных консультаций от государственных чиновников уже не дождешься. Годовая подписка на «Вестник» стоит около $43, на «Налоговый курьер предпринимателя» - около $13. Легко посчитать, что при умелом использовании административного ресурса подписка может увеличится до 100 – 150 тысяч экземпляров. Делать журнал с месячным доходом от подписки около $500 тысяч – это мечта многих редакторов. При таком раскладе такие гонорары можно платить, о которых ни одно частное издание Беларуси сегодня и мечтать не смеет. И это еще без поступлений от рекламы, которую ведь тоже можно собирать при помощи административного ресурса. Так что потенциал роста «Вестника» с сегодняшним тиражом 24000 имеется приличный. Данное издание заработает еще больше денег, если а) законодательные акты будут сложными и запутанными, б) комментариев и разъяснений по ним не будет в других СМИ, в) эксклюзивный анализ будут давать те, кто несет ответственность за правильность заполняемых налоговых отчетов. Сотрудникам МНС и Минфина даже не обязательно требовать повышения зарплаты. Достаточно стать регулярным автором изданий, подобных «Вестнику». Поскольку журнал не резиновый, то мнение рядовых налоговых инспекторов, представителей областных и районных ГНИ не будет представлять такого коммерческого интереса, как точка зрения руководителей и методистов МНС и Мифина из центрального аппарата. Зато у молодых кадров появляется сильная мотивация продвижения по служебной лестнице. А у руководителей ГНИ, МНС и Минфина – не менее сильный стимул поскорее уйти работать в журнал или, по меньшей мер, войти в состав его постоянный авторов. Особо приближенные могут стать акционерами с гарантированной «рентой». Скажите, зачем этим людям налоговая реформа, упрощение законодательства и конкуренция на рынке информации? Зачем этим людям системные экономические реформы и прозрачные, принятые во всем мире правила игры? Они придумают тысячи аргументов (самые частые из них «белорусский народ еще не готов», «мы постепенно вводим рынок», «мы защищает отечественного налогоплательщика» и т.д.), чтобы все осталось, как есть. МНС, Минфин и другие госорганы защищают интересы структур типа ПЧУП «Светоч», только налогоплательщикам и другим участникам информационного рынка от этого не легче. Стремление к монополии всегда порождает негативные явления в виде высоких цен и низкого качества.

На прошлой неделе А. Лукашенко в очередной раз объявил 2003 год годом наведения порядка. В рамках этой кампании и создание полноценного информационного поля надо было бы 1) запретить органам государственной власти (в частности МНС, Минфин) становиться учредителями газет и журналов, 2) вывести их из состава учредителей уже имеющихся структур, 3) обязать МНС, Минфин, Минторг, Минпром и другие структуры исполнительной власти размещать на своих сайтах в Интернете ВСЕ документы, которые принимаются в этих ведомствах в течение трех дней после принятия и, как минимум, за 1 месяц, до вступления в силу, 4) обязать ответственных чиновников всех государственных структур власти давать разъяснения на все вопросы налогоплательщиков на своих открытых сайтах в течение максимум 2 недель с момента получения вопроса; 5) ввести систему штрафов за дискриминацию чиновниками негосударственных СМИ в плане доступа к информации, 6) запретить ГНИ арендовать свои помещения коммерческим структурам и открывать пункты реализации, 7) вменить в обязанность чиновникам стимуляцию конкуренции (и давать за это премии) на всех сегментах рынка, в том числе информационно-консалтинговых услуг. Уверен, что после принятия таких мер, число госслужащих, которые потребуют кардинальной реформы налоговой и бюджетной системы, правил регистрации, лицензирования, сертификации и проведения проверок резко возрастет.