Ндс поверг власти в смятение Первый большой провал 2005 года

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

13 января 2005 г. А. Лукашенко подписал первый в 2005 году декрет «О некоторых вопросах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и признании утратившими силу отдельных декретов и положения Декрета Президента Республики Беларусь». Симптоматично, что именно этому вопросу был посвящен первый правовой акт такого типа. Действительно, уплата налога на добавленную стоимость по стране назначения действительно меняет многое в торговле с нашим основным торговым партнером. Если учесть, что только 31 декабря 2004 года Совмин также принял постановление № 1709 «О некоторых вопросах обеспечения перехода на взимание косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по принципу страны назначения», то становится ясным, что белорусские власти растерялись перед лицом нового режима уплаты НДС. 

Повышение цены на 18% - лучшая страховка

Есть от чего прийти в шок. Россия уже неделю работает, но отгрузки в Беларусь практически не производятся. Единой информационной базы между Россией и Беларусью по уплате НДС нет. Как нет и таможенной границы, самого оптимального способа учета уплаты и зачета НДС. Юристы и бухгалтеры рвут и мечут, высказывая самые разные, противоречивые интерпретации нового режима уплаты НДС. Руководители белорусских предприятий страхуются, предпочитая, по возможности, не продавать товар в Россию. Тысячи часов рабочего времени тратится на проведение совещаний руководителей заводов и компаний о том, как жить с новым порядком уплаты НДС. Даже специализированные бухгалтерские и аудиторские компании разводят руками, советуя самое простое и надежное решение: лучший способ не «попасть» на 18% НДСа (в случае непредставления или неправильного оформления документов) увеличить на эту суму отпускную цену при продаже товара российским партнерам.
    Это жесткая и непопулярная мера, потому что российский рынок не испытывает товарного дефицита. Он достаточно конкурентен по тем товарам, которые Беларусь продает в Россию. Такой ценовой шок – рост цены на 18% - это прямой удар по белорусско-российской торговле. Когда на оптовых складах по сравнимым ценам можно без проблем купить товары из Китая, Турции, Индии или стран ЕС и без бухгалтерского «геморроя» реализовать его, то сотни тысяч торговых предприятий так и сделают, если власти РБ и РБ, в ближайший месяц четко не расставят все точки над «I». Действительно, хотели, как лучше, а получилось, как всегда.
Неразбериха с налогообложением товаров – это еще цветочки по сравнению с налогообложением услуг. А что делать, если товар поставили не по договору купли-продажи, а на комиссию или консигнацию? Что делать, когда предоставляется товарный кредит и потом идет его возврат? Бухгалтеры и юристы, которые стараются помочь белорусских предприятиям, вдруг узнают из России, что российские компании должны платить 18% НДС на белорусский товар вне зависимости от того, если ли у них переплата по нему по предыдущим операциям. По этим проблемам мнения бухгалтеров и юристов сильно расходятся. Причина в том, что нет четких инструкций, которые могли бы понять не только министры финансов и налогов, а простые бухгалтера в Гродно, Гомеле или Бобруйске. К сожалению ни декрет президента № 1, ни постановление Совмина № 1709, ситуацию не проясняют. Чиновникам-то что, жди дополнительных указаний. А предприятиям надо производить и торговать сегодня. Рынок не терпит проволочек, да и за выполнение прогнозных показателей надо будет ответить по всей строгости закона.

О чем декрет № 1

Прошлый год белорусские власти подарили экономическим субъектам «Правила перехода на Типовой план счетов бухгалтерского учета». Тогда чиновники Министерства по налогам и сборам, представители Минфина и авторы бухгалтерских нововведений заработали приличные деньги, консультируя бизнес о новом Типовом плане в устной или письменной форме. Целый 2004 год бухгалтера мучились постоянными уточнениями и разъяснениями, которые поступали от налоговиков. НДС, очевидно, побьет рекорды прошлого года по потенциалу генерации дохода для этой категории населения.
Декрет № 1 устанавливает, что «уменьшение суммы налоговых вычетов, приходящихся на обороты по реализации экспортируемых товаров (работ, услуг), облагаемых налогом на добавленную стоимость … по ставке ноль (0) процентов, не производится». Это значит, что если на данный товар внутри станы действует ставка НДС «0», то при его экспорта в Россию 18% НДСа не вычитывается, что вполне логично. Если же на внутреннем рынке действует другая ставка (10% или 18%), то такие вычеты осуществляются.
    При ввозе в Беларусь основных средств и нематериальных активов из России суммы уплаченного НДС «подлежат отнесению на увеличение стоимости этих основных средств и нематериальных активов пропорционально доле выручки от операций по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, освобожденных от обложения налогом, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности за отчетный налоговый период».
По мнению целого ряда опрошенных бухгалтеров, суть этого сложного положения заключается в том, что основные средства и нематериальные активы вдруг станут дороже на 18%, т. е. на уплаченный НДС. На данную часть будут насчитываться амортизация. «Данный порядок распространяется также на товары собственного производства, принятые на учет в качестве основных средств и нематериальных активов». Увеличение стоимости активов приведет к увеличению базы для уплаты налога на недвижимость. Такая система учета, в первую очередь, нематериальных активов очень сложна. При не до конца продуманной амортизационной политике, неясном порядке оценки нематериальных активов бухучет усложнится, а, следовательно, и вероятность совершения ошибки.
    Декрет снимает ограничения по зачету сумм НДС, реально уплаченного при ввозе в Беларусь, но считать это неким достижением, тем более улучшением инвестиционного климата абсурдно. Предприятие реально уплатит налоги. Почему же их учет в полном объеме должен рассматриваться, как подарок с барского плеча правительства? Такая норма действует в странах ЕС, и никому в голову не приходит думать о другом порядке. Так что отказ от подобной практики в отношениях с Россией (разрешение на учет только определенной суммы НДСа) – это просто отмена антипредпринимательской нормы. Только и всего. Новый порядок снизит налоговую нагрузку для тех предприятий, которые импортируют машины и оборудование или же нематериальные активы из России.  Поскольку в России такой нормы не было, то особых конкурентных преимуществ белорусские предприятия в связи с этой нормой не получат.

Решение принимаются на небесах, а реализуются на земле

Сложности, возникшие в связи с переходом на новый режим уплаты НДС – это не чисто бухгалтерские проблемы. Они отражают растущие проблемы в белорусско-российских отношениях. Чиновники обеих стран почти 10 лет разглагольствуют об унификации и синхронизации законодательства. Проводятся сотни совещаний и встреч. Тратятся бюджетные деньги. Звучат избитые фразы о дружбе и славянском единстве. И тут чиновникам и политикам двух стран пришлось взяться за реальное дело. Его надо было сделать так, чтобы сделать жизнь и работу людей и предприятий легче. Подписать соглашение о переходе на новый режим по уплате НДС в августе 2004 года было делом простым. Национальное собрание и все министерства дружно поддержали решение А. Лукашенко.
Дальше надо было интенсивно работать белорусско-российским экспертам, чтобы к 1 января 2005 года все было готово. Надо было, как минимум, за два месяца открывать прямые телефонные линии, делать ТВ передачи, чтобы у предприятий не возникало ни малейших сомнений о том, как работать в новом году. В цивилизованных странах такие налоговые изменения декларируются за 1,5 – 2 года. К ним тщательно готовятся. Белорусское правительство «завалило» работу. Страдает национальный бизнес. Несут убытки партнеры белорусских предприятий в России. Под страхом новых цен находятся потребители обеих стран.
И что же делает Совет Министров? 31 декабря (!) 2004 года принимает решение о создании «комиссии по обеспечению перехода на взимание косвенных налогов при экспорте и импорте товаров,  выполнении работ, оказании услуг между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по принципу страны назначения на 2005 год». Своевременное и мудрое решение. В ответ на справедливые претензии предприятий представители белорусских властей ссылаются на неготовность России, что де это не мы, а россияне блокируют торговлю. Между Беларусью и Россией, слава богу, пока нет языкового барьера. Что же мешало договориться? Очевидно, белорусский МИД был занят критикой американских выборов и войны в Ираке, а не помощью в решении конкретного вопроса.
    Проблемы с уплатой НДС в новом режиме, как в зеркале ярко отразили три тревожные вещи: 1) не согласованность действий различных структур власти Беларуси, 2) некомпетентность чиновников и 3) неспособность договариваться с нашим основным торговым партнером по ключевым экономическим и правовым вопросам. При ответственной власти за такие грубые ошибки министры и ответственные чиновники уходят в отставку. У белорусского бизнеса есть все основания требовать отставки премьера С. Сидорского, министра финансов Н. Корбута, министра по налогам и сборам А. Дейко и, конечно же, министра иностранных дел С. Мартынова. Уже по итогам первого квартала можно будет подсчитать объем ущерба и предъявить им не только обходной лист, но и иск о нанесении прямого ущерба интересам Республики Беларусь.

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 08 2016

Пустой бубен

Лукашенко и Путин в ритуальном танце «Никуда не денешься» Не стыкуется А. Лукашенко с В. Путиным. Разные они. Волей судьбы и геополитических интересов они вынуждены…
 

Будьте на связи