Ндс поверг власти в смятение Первый большой провал 2005 года

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

13 января 2005 г. А. Лукашенко подписал первый в 2005 году декрет «О некоторых вопросах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и признании утратившими силу отдельных декретов и положения Декрета Президента Республики Беларусь». Симптоматично, что именно этому вопросу был посвящен первый правовой акт такого типа. Действительно, уплата налога на добавленную стоимость по стране назначения действительно меняет многое в торговле с нашим основным торговым партнером. Если учесть, что только 31 декабря 2004 года Совмин также принял постановление № 1709 «О некоторых вопросах обеспечения перехода на взимание косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по принципу страны назначения», то становится ясным, что белорусские власти растерялись перед лицом нового режима уплаты НДС. 

Повышение цены на 18% - лучшая страховка

Есть от чего прийти в шок. Россия уже неделю работает, но отгрузки в Беларусь практически не производятся. Единой информационной базы между Россией и Беларусью по уплате НДС нет. Как нет и таможенной границы, самого оптимального способа учета уплаты и зачета НДС. Юристы и бухгалтеры рвут и мечут, высказывая самые разные, противоречивые интерпретации нового режима уплаты НДС. Руководители белорусских предприятий страхуются, предпочитая, по возможности, не продавать товар в Россию. Тысячи часов рабочего времени тратится на проведение совещаний руководителей заводов и компаний о том, как жить с новым порядком уплаты НДС. Даже специализированные бухгалтерские и аудиторские компании разводят руками, советуя самое простое и надежное решение: лучший способ не «попасть» на 18% НДСа (в случае непредставления или неправильного оформления документов) увеличить на эту суму отпускную цену при продаже товара российским партнерам.
    Это жесткая и непопулярная мера, потому что российский рынок не испытывает товарного дефицита. Он достаточно конкурентен по тем товарам, которые Беларусь продает в Россию. Такой ценовой шок – рост цены на 18% - это прямой удар по белорусско-российской торговле. Когда на оптовых складах по сравнимым ценам можно без проблем купить товары из Китая, Турции, Индии или стран ЕС и без бухгалтерского «геморроя» реализовать его, то сотни тысяч торговых предприятий так и сделают, если власти РБ и РБ, в ближайший месяц четко не расставят все точки над «I». Действительно, хотели, как лучше, а получилось, как всегда.
Неразбериха с налогообложением товаров – это еще цветочки по сравнению с налогообложением услуг. А что делать, если товар поставили не по договору купли-продажи, а на комиссию или консигнацию? Что делать, когда предоставляется товарный кредит и потом идет его возврат? Бухгалтеры и юристы, которые стараются помочь белорусских предприятиям, вдруг узнают из России, что российские компании должны платить 18% НДС на белорусский товар вне зависимости от того, если ли у них переплата по нему по предыдущим операциям. По этим проблемам мнения бухгалтеров и юристов сильно расходятся. Причина в том, что нет четких инструкций, которые могли бы понять не только министры финансов и налогов, а простые бухгалтера в Гродно, Гомеле или Бобруйске. К сожалению ни декрет президента № 1, ни постановление Совмина № 1709, ситуацию не проясняют. Чиновникам-то что, жди дополнительных указаний. А предприятиям надо производить и торговать сегодня. Рынок не терпит проволочек, да и за выполнение прогнозных показателей надо будет ответить по всей строгости закона.

О чем декрет № 1

Прошлый год белорусские власти подарили экономическим субъектам «Правила перехода на Типовой план счетов бухгалтерского учета». Тогда чиновники Министерства по налогам и сборам, представители Минфина и авторы бухгалтерских нововведений заработали приличные деньги, консультируя бизнес о новом Типовом плане в устной или письменной форме. Целый 2004 год бухгалтера мучились постоянными уточнениями и разъяснениями, которые поступали от налоговиков. НДС, очевидно, побьет рекорды прошлого года по потенциалу генерации дохода для этой категории населения.
Декрет № 1 устанавливает, что «уменьшение суммы налоговых вычетов, приходящихся на обороты по реализации экспортируемых товаров (работ, услуг), облагаемых налогом на добавленную стоимость … по ставке ноль (0) процентов, не производится». Это значит, что если на данный товар внутри станы действует ставка НДС «0», то при его экспорта в Россию 18% НДСа не вычитывается, что вполне логично. Если же на внутреннем рынке действует другая ставка (10% или 18%), то такие вычеты осуществляются.
    При ввозе в Беларусь основных средств и нематериальных активов из России суммы уплаченного НДС «подлежат отнесению на увеличение стоимости этих основных средств и нематериальных активов пропорционально доле выручки от операций по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, освобожденных от обложения налогом, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности за отчетный налоговый период».
По мнению целого ряда опрошенных бухгалтеров, суть этого сложного положения заключается в том, что основные средства и нематериальные активы вдруг станут дороже на 18%, т. е. на уплаченный НДС. На данную часть будут насчитываться амортизация. «Данный порядок распространяется также на товары собственного производства, принятые на учет в качестве основных средств и нематериальных активов». Увеличение стоимости активов приведет к увеличению базы для уплаты налога на недвижимость. Такая система учета, в первую очередь, нематериальных активов очень сложна. При не до конца продуманной амортизационной политике, неясном порядке оценки нематериальных активов бухучет усложнится, а, следовательно, и вероятность совершения ошибки.
    Декрет снимает ограничения по зачету сумм НДС, реально уплаченного при ввозе в Беларусь, но считать это неким достижением, тем более улучшением инвестиционного климата абсурдно. Предприятие реально уплатит налоги. Почему же их учет в полном объеме должен рассматриваться, как подарок с барского плеча правительства? Такая норма действует в странах ЕС, и никому в голову не приходит думать о другом порядке. Так что отказ от подобной практики в отношениях с Россией (разрешение на учет только определенной суммы НДСа) – это просто отмена антипредпринимательской нормы. Только и всего. Новый порядок снизит налоговую нагрузку для тех предприятий, которые импортируют машины и оборудование или же нематериальные активы из России.  Поскольку в России такой нормы не было, то особых конкурентных преимуществ белорусские предприятия в связи с этой нормой не получат.

Решение принимаются на небесах, а реализуются на земле

Сложности, возникшие в связи с переходом на новый режим уплаты НДС – это не чисто бухгалтерские проблемы. Они отражают растущие проблемы в белорусско-российских отношениях. Чиновники обеих стран почти 10 лет разглагольствуют об унификации и синхронизации законодательства. Проводятся сотни совещаний и встреч. Тратятся бюджетные деньги. Звучат избитые фразы о дружбе и славянском единстве. И тут чиновникам и политикам двух стран пришлось взяться за реальное дело. Его надо было сделать так, чтобы сделать жизнь и работу людей и предприятий легче. Подписать соглашение о переходе на новый режим по уплате НДС в августе 2004 года было делом простым. Национальное собрание и все министерства дружно поддержали решение А. Лукашенко.
Дальше надо было интенсивно работать белорусско-российским экспертам, чтобы к 1 января 2005 года все было готово. Надо было, как минимум, за два месяца открывать прямые телефонные линии, делать ТВ передачи, чтобы у предприятий не возникало ни малейших сомнений о том, как работать в новом году. В цивилизованных странах такие налоговые изменения декларируются за 1,5 – 2 года. К ним тщательно готовятся. Белорусское правительство «завалило» работу. Страдает национальный бизнес. Несут убытки партнеры белорусских предприятий в России. Под страхом новых цен находятся потребители обеих стран.
И что же делает Совет Министров? 31 декабря (!) 2004 года принимает решение о создании «комиссии по обеспечению перехода на взимание косвенных налогов при экспорте и импорте товаров,  выполнении работ, оказании услуг между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по принципу страны назначения на 2005 год». Своевременное и мудрое решение. В ответ на справедливые претензии предприятий представители белорусских властей ссылаются на неготовность России, что де это не мы, а россияне блокируют торговлю. Между Беларусью и Россией, слава богу, пока нет языкового барьера. Что же мешало договориться? Очевидно, белорусский МИД был занят критикой американских выборов и войны в Ираке, а не помощью в решении конкретного вопроса.
    Проблемы с уплатой НДС в новом режиме, как в зеркале ярко отразили три тревожные вещи: 1) не согласованность действий различных структур власти Беларуси, 2) некомпетентность чиновников и 3) неспособность договариваться с нашим основным торговым партнером по ключевым экономическим и правовым вопросам. При ответственной власти за такие грубые ошибки министры и ответственные чиновники уходят в отставку. У белорусского бизнеса есть все основания требовать отставки премьера С. Сидорского, министра финансов Н. Корбута, министра по налогам и сборам А. Дейко и, конечно же, министра иностранных дел С. Мартынова. Уже по итогам первого квартала можно будет подсчитать объем ущерба и предъявить им не только обходной лист, но и иск о нанесении прямого ущерба интересам Республики Беларусь.

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…