Все идет хорошо. Но мимо благосостояния белорусских налогоплательщиков

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Современные экономисты любят прогнозировать и планировать. Исходя из сегодняшней системы предпочтений и мотивации, они разрабатывают будущие направления потоков капитала и ресурсов. Однако у нас это стало поистине национальной страстью. Вещью в себе. Увлечением, ни имеющим ничего общего с печальной белорусской действительностью. 

Особенности национального прогнозирования
Помимо ежегодно разрабатываемых прогнозов социально-экономического развития и кучи других программ и основных направлений, в 2000г. утверждены прогнозы развития страны на ближайшие пять, десять и пятнадцать лет. Ученые точно знают, сколько мы будем производить через десять лет холодильников, и каковы будут потребности в инвестициях в 2015г. Балансы спроса и предложения разрабатываются и утверждаются.

Однако, оставим столь отдаленные перспективы ученым. Они нас сейчас мало интересуют. Рассмотрим прогнозы различных органов госуправления Беларуси и вероятность их осуществления на самую ближайшую перспективу – 2002г.
Особенностью разделения полномочий в лице исполнительной власти в нашей стране является то, что Национальный банк разрабатывает Основные направления денежно-кредитной политики и прогноз Платежного баланса, Минэкономики – Прогноз социально-экономического развития, Минфин – государственный бюджет. А Указом президента утверждаются 12 главных, по мнению его советников, показателей – ВВП, продукция промышленности, сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал, производство потребительских товаров, объем внешней торговли, реальные денежные доходы населения, розничный товарооборот, платные услуги населению, материалоемкость валового выпуска, энергоемкость ВВП, ввод в эксплуатацию жилья. Несмотря на ежегодную процедуру их утверждения Президентом, показатели типа инвестиции или объем сельскохозяйственного производства, традиционно не выполняются.

Кто больше?
Раньше Нацбанк что-то сам себе планировал и прогнозировал, и никто его винил, если не получалось. Ведь он повышал монетизацию и расшивал платежи с помощью увеличения денежной массы, помогал колхозам в святом деле собирания урожая и строительстве жилья. В этом году денежно-кредитная политика попала в поле зрения главы государства. Указами Президента №640 и №641 утверждены и ОНДКП (впервые), и важнейшие параметры социально-экономического развития, однако инфляция не входит в число этих важнейших макропоказателей. За инфляцию в этой стране не отвечает никто. Цифры легко рисуются и еще легче корректируются. И это логично.
Согласно прогнозам правительства инфляция в 2002г. составит 20-27%. Учитывая, что первые два месяца потянули на 10% (людям нужно было выплатить зарплату), в оставшиеся месяцы среднемесячный темп роста цен должен быть меньше 1%.
Денег же запланировано напечатать в диапазоне от39% до 117%. При этом независимо от конкретной величины эмиссии темп инфляции и девальвации (15-19%) по всем прогнозам будет одинаковым. Для этого даже разработана специальная программа по увеличению спроса на деньги.
Согласно утвержденному прогнозу курс белорусского рубля на конец 2002г. составит 1860-1920 руб. за доллар. Это, как следует из ОНДКП самая главная и приоритетная задача банка в 2002г.
Во всех странах функция у Нацбанка одна – стабильность денег, понимаемая как стабильность цен и курса национальной валюты. За параметры инфляции отвечает именно Нацбанк, как орган, имеющий монопольные права контроля денежного станка в условиях отсутствия золотого стандарта. Угадайте, какую позицию будет отстаивать белорусский банковский чиновник, если денежную массу все-таки придется увеличить в 2,2 раза (посевная, зарплата бюджетникам, жилищное строительство и пр.), а курс утвержден самим Президентом? В таких безнадежных условиях, учитывая народную мудрость, что за двумя зайцами погнавшись, ни одного не поймаешь, а голову потерять можно легко, не трудно спрогнозировать множественность курсов и весь набор макроэкономических условий 1997-1999гг.

Даешь инвестиции
На чем же основан такой оптимистичный прогноз? Надежд у власти две. Одна связана с программой повышения реального спроса на деньги. Предполагается, что спрос на деньги увеличится в 1,2-1,5 раза в результате борьбы с бартером, неплатежами, повышением привлекательно вкладов в белорусских банках и ростом эффективности реального сектора экономики в целом. Программа успешно утверждена, а реальных мер по ее реализации, судя по итогам работы народного хозяйства, пока не наблюдается. А, кроме того, мы будем иметь положительное сальдо внешней торговли в размере 167,8 млн. долларов, и Нацбанк будет скупать излишки валюты для пополнения своих золоторезерных резервов.
Второй надеждой является рост инвестиций. Почему-то правительство считает, что в 2002г. инвестиции потекут к нам могучим потоком. Имея 135 место в мире по инвестиционной привлекательности и 148 – по индексу экономической свободы правительство собирается продать лучшие белорусские предприятия, пытаясь привлечь российский капитал. Уже даже названа сумма – 400 млн. долларов. Правда, последняя история с Балтикой потихоньку все расставляет на места.

Фетишизация ВВП. В заложниках реальный сектор
На 2002г. рост ВВП запланирован на уровне 104-105%, продукции промышленности – 105-106%, продукции сельского хозяйства – 105-106%. Валовые показатели у нас по-прежнему в почете. При этом Указом в Прогнозе социально-экономического развития специально оговорено, что данные показатели являются минимальными. В частности, должен быть обеспечен за счет дополнительных источников (неиспользованных резервов) прирост ВВП еще на два процентных пункта. Возможно, органам государственной статистики в очередной раз придется продемонстрировать чудеса учета, поскольку согласно неофициальным данным рост ВВП в этом году элементарно «нарисовали». Даже в России подсчет ВВП ведется по методике «товаров-представителей», у нас же переход на методологию подсчета по натуральным показателям вызывает благоговейный ужас чиновников всех мастей. Потому что в штуках, метрах и килограммах результаты белорусской модели развития не столь радужны.
При этом погоня за ростом ВВП в ущерб структурной перестройки в условиях относительной макроэкономической стабилизации привела к коллапсу в реальном секторе экономике. Отказ от реформ выливается в рост убыточности, бартер, неплатежи и затоваривание складов. Отсутствие инвестиций не приводит к росту производительности труда и не созданию добавленной стоимости, что в условиях административного повышения зарплаты и политики всеобщей занятости заставляет строить самые мрачные прогнозы развития ситуации.

Аттракцион невиданной щедрости: стодолларовая зарплата
В качестве одной из приоритетных задач на 2001г. было выбрано достижение стодолларовой зарплаты. Путем неимоверных усилий директоров госпредприятий, банковской системы и контролирующих органов в сентябре 2001г. мы ее достигли, затем она несколько снизилась, а в декабре составила даже 101 доллар (166,2 т.р.). Причем, если в промышленности начисленная работникам заработная плата несколько превосходит вожделенные сто долларов (185,9 т.р. или 116 долл.), то про зарплату работников сельского хозяйства – 91,5 тыс. руб. не хочется даже вспоминать. Самым пикантным в этой ситуации является то, что начисленная зарплата еще не означает выплаченную. Административное номинальное ее увеличение вызвало беспрецедентный рост ее задолженности. Напомним, что в августе 2001г. среднемесячная начисленная зарплата равнялась 1,69 минимального потребительского бюджета. В ноябре это соотношение уже не было столь радужным – 1,51 МПБ, в декабре, с учетом новогодних выплат – 1,61 МПБ.

Если в нормальных странах на продукты питания уходит 20-30% доходов, то у нас – почти 50%, что составляет около 50 долларов. О каком полноценном питании может идти речь на такие деньги? Снижение качества питания рикошетом ударяет по бюджету в виде роста числа заболеваний, увеличению различных социальных выплат, постепенному вымиранию нации. В условиях такой ужасающей бедности не помогают даже сильно субсидируемые жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь.
Бюджет прожиточного минимума в конце года составил 103,5 т.р. (63 доллара). Ниже его границ проживает почти 35% населения. Семья из трех человек зарабатывает исключительно на выживание, семья с двумя детьми автоматически попадает в число нуждающихся.
Страны, не побоявшиеся инициировать крупномасштабные всеобъемлющие реформы, сегодня достигли уровня 300-500 долларов зарплаты. Нам цинично обещают 250 долларов, лет через пять-семь. К тому времени методику ее исчисления пару раз обязательно поменяют. Да и социально значимые и незначимые цены административно увеличат. Иначе сложно объяснить предполагаемый рост в 2,5 раза при росте ВВП и производительности труда на 40%.

Мы ни в коей мере не отрицаем саму важность идеи макроэкономического планирования и прогнозирования как основы устойчивого развития страны. Однако очень хочется, чтобы прогнозов в нашей стране было меньше, да лучше. И строились они на согласованных параметрах монетарной и финансовой политики. И главной целью правительства было попадание в рейтинги компании Moody, а не количество произведенных яиц или носков. В условиях, когда в год принимается по 2088 постановлений правительства и более 500 указов, очень хочется позавидовать такой работоспособности. Только плохо получается. Потому что продукты труда топ-чиновников не приводят к росту благосостояния налогоплательщиков. Они беднеют или уходят во внелегальную экономику. Хроника потерянного времени продолжается, поскольку издержки упущенных возможностей все увеличиваются.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…