3510 долларов ВВП на душу населения Бюджетные планы на 2006 год

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

2 августа Министерство финансов на заседании президиума Советов министров представило основные положения бюджета страны на 2006 год. На этом этапе доходы консолидированного бюджета запланированы в размере Br34,2 трлн. (около $16 млрд.), или 46,2% ВВП, расходы - Br34,9 трлн. ($16,2 млрд.) ил 47,2% ВВП). Министр финансов Н. Корбут и его коллеги исходят из того, что ВВП в долларовом выражении в 2006 г. достигнет около $34,4 млрд. или $3510 на душу населения. Правительство планирует потратить около $1650 на человека. Это на $450 на душу населения больше, чем запланировано на 2005 год. В целом, по планам Минфина, расходы консолидированного бюджета в 2006 г. по сравнению с 2005 г. вырастут на $4,2 млрд. Даже бамбук не растет так быстро, как белорусское государство.  

Надутое государство

Николая Корбута не смущает беспрецедентный рост размеров государства в Беларуси в последние три года. В 2004 году консолидированный бюджет был исполнен в объеме Br22,1 или $10,2 млрд. При стоящем курсе белорусского рубля к доллару правительство планирует рост расходов консолидированного бюджета в долларовом эквиваленте (по сравнению с 2004 г.) почти на 59%. За это же время ВВП в USD должен увеличиться на 50,3%. Правительство эффективно изымает у предприятий большую часть выручки и прибыли, расходуя эти ресурсы по своему усмотрению.
Все больше денег государства концентрируется в республиканском бюджете. На 2006 г. его расходы запланированы в объеме Br24,7 трлн. или 70,1% от расходов консолидированного бюджета. Для сравнения в 2004 году доля расходов республиканского бюджета составляли 65% к консолидированному. В начале XX века доля республиканского бюджета составляла около 55%.
    Предложенная бюджетная политика построена на целом ряде допущений. Минфин надеется, что цены на нефть не упадут, и белорусские НПЗ будут приносить бюджету еще больше денег. Второе допущение – сохранение высоких цен на калийные удобрения, металлы и рост выручки от машиностроительного сектора. Третье допущение – восстановление позиций белорусской промышленности на российском рынке после провала торговли в 2005 году, а также выход на новые рынки. Не факт, что экономика будет работать так гладко, как думает Минфин при составлении бюджета-2006 г. К тому же, Минфин не принимает во внимание растущие финансовые проблемы как на уровне предприятий, так и в банковской системе.
Бюджет-2006 планируется сформировать с дефицитом 1% ВВП или Br730 млрд. При этом министр финансов отметил проблемы с финансированием бюджетных расходов за счет внешних источников. На 2005 год они запланированы в объеме Br240 млрд., но даже этого не сумели собрать. Приходится перекрывать за счет внутренних источников. Это типично белорусская ситуация. Любое другое государство при таких бурных темпах роста ВВП, профиците бюджета и чрезвычайно малом госдолге выстраивало бы кредиторов в длинную очередь. А у нас С. Сидорский с Н. Корбутом каких-то $110 млн. привлечь не могут.

Концы с концами пока не сводятся

Большая часть бюджетных денег будет потрачена на выплату более высокой зарплаты. Предполагается, что в 2006 году в бюджетной сфере ЗП составит Br560 тыс. Вторым бенефициаром традиционно будет село. В проект расходной части бюджета включены деньги на программу его возрождения, а также на удешевление стоимости банковских кредитов. Опять же для села и для избранных промышленных предприятий. Есть там ресурсы на субсидии для железной дороги, городского транспорта, ЖКХ и энергетики. При растущих аппетитах этих секторов к бюджетной метафизической холяве (цены-то на российские топливно-энергетические ресурсы увеличились) сводить бюджет становится все большей проблемой.
Чтобы охладить безграничный оптимизм отраслевых министерств, Н. Корбут предупреждает: «Пока в бюджете не удалось учесть доходные источники всех запланированных расходов». Не ясно, откуда государство возьмет деньги для финансирования в полном объеме сельского хозяйства, военной отрасли и капитальных вложений. Дефицит средств на эти цели составляет более Br1 трлн. На первый взгляд, это небольшая сумма, которая составляет всего 1,4% ВВП. В былые времена Минфин находил и не такие ресурсы.
Профицит консолидированного бюджета за 5 месяцев 2005 г. составил 3,1% ВВП (около Br650 млрд.). За этот период его доходы составили 52.3% от ВВП, что на 3.9 процентного пункта больше, чем в январе - мае 2004 г. Это также гораздо больше запланированной суммы. Поскольку лимит дефицит бюджета на 2005 г. установлен на уровне Br911 млрд., то правительство всегда может получить дополнительные ресурсы за счет продажи ценных бумаг на внутреннем рынке. Белорусские госбанки долго уговаривать не надо. Постоянные корректировки бюджета в течение года превращают процесс его одобрения в чистую формальность. На 2005 г. дефицит республиканского бюджета увеличен до Br1,1 трлн. (1,8% ВВП), хотя сегодня правительство не знает, как потратить образовавшийся в первом полугодии профицит.

Очередное обещание снижения налогов

Практически каждый год Минфин начинает обсуждение бюджета с обещания снизить налоги. Н. Корбут и на этот раз не стал отходить от им же установленной традиции. На этот раз Минфин подготовил целых три варианта снижения налоговой нагрузки. По первому варианту планируется снизить оборотных налогов на 0,9 процентных пункта: за счет отмены отчислений в местные целевые бюджетные фонды в размере 0,4% выручки и сбора на содержание жилфонда – 0,5% выручки). По расчетам Минфина это обойдется Br550 млрд., которые надо будет где-то найти дополнительно. Не исключено, что за счет расширения объема платных услуг населению.
    По второму варианту предусмотрено еще более значительное снижение оборотных налогов, на 1,9 процентных пункта. Кроме снятия оборотных налогов по первому варианту предусматривается отменить налог с пользователей автодорог в размере 1% от выручки. Это дополнительная дырка в бюджете в размере Br1 трлн. Третий вариант предполагает снижение оборотных налогов на 1,9 процентных пункта (как по Варианту 2), но одновременно предлагается повысить НДС с 18% до 20%. В таком случае бюджет может недополучить Br540 млрд. Кроме этого, Минфин предлагает объединить все виды налогов, взимаемых с продажи топлива путем повышения ставки акциза в 2,8 раза.
    Зная фискальное нутро Минфина и Совмина, нам кажется, что будет принят Вариант 3. По сути дела, Минфин предлагает не снизить налоговую нагрузку, а просто ее видоизменить. При запланированном росте расходов ему не обойтись без увеличения доходов. Поэтому он предлагает увеличить ставки самых чувствительных и легко собираемых налогов – НДС и акцизов на топливо. Таким образом, в 2006 году нас ждет сильный рост цен на бензин и солярку. В этом будут виноваты не только страны ОПЕК и Россия, но, не в меньшей мере, наше правительство. Повышение ставки НДС наверняка выльется в повышение цен на многие товары. Торговля воспользуется этой возможностью, несмотря на отмену мелких оборотных налогов.
В народе, говорят, что обещанного три года ждут. Белорусские бизнес ждет снижения налогов гораздо дольше. Не дождется он послаблений от Минфина и в 2006 году. Оно и понятно – год президентских выборов. Слишком амбициозные политические планы предстоит осуществить. На их реализацию нужны «живые» деньги, наши с вами. Даже в западных странах в год президентских выборов редко сокращается налоговая нагрузка.

Справка:

За январь - июнь 2005 года республиканский бюджет исполнен с профицитом Br881,1 млрд., или 3,1% к ВВП. Доходы (с учетом ФСЗН и целевых бюджетных фондов) составили Br10,333 трлн., (56,2% уточненного плана на год). Расходы республиканского бюджета составили Br9,452 трлн., или 48,5% годового плана. В соответствии с законом о бюджете на 2005 год доходная часть республиканского бюджета должна составить Br18,256 трлн. (без учета ФСЗН и целевых фондов - Br8,141 трлн.), расходная - Br19,167 трлн. (Br9,044 трлн.). Плановый дефицит бюджета не должен превысить Br911 млрд., или 1,5%. После двукратной корректировки республиканского бюджета на 2005 год его расходы увеличены до Br19,502 трлн., доходы - до Br18,394 трлн., а плановый дефицит увеличен до Br1,108 трлн., или 1,8% ВВП.
В 2004 году дефицит республиканского бюджета составил Br45,4 млрд., или 0,1% от ВВП. Доходы составили Br14,256 трлн., или 101,6% плана на год, расходы - Br14,301 трлн., или 94,9% годовых назначений. Без учета ФСЗН дефицит республиканского бюджета в 2004 году составил 0,5% ВВП. В целом за 2004 год в консолидированный бюджет поступило Br22 трлн. при уточненном плане Br21,7 трлн. Расходы в 2004 г. превысили Br22,3 трлн., или 97% годового плана. По закону о бюджете дефицит прогнозировался в размере Br690,2 млрд., или 1,5% от ВВП. Республиканский бюджет в 2004 году корректировался 16 раз. После корректировок плановый дефицит был увеличен на 54,7% до Br1068 млрд., или 2,16% от ВВП.


 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 07 2016

Бедность белорусских семей

Белорусские домашние хозяйства в 2016г. оказались на 44% беднее, чем в 2000г. Доля Беларуси в мировом богатстве домашних хозяйств – 0,004%. Таковы данные Доклада о…
 

Будьте на связи