Последний бюджет палаты № 3 в новый год – с новым бюджетом

Автор  24 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

А. Лукашенко, подписав закон о «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год». подарил производителям и налогоплательщикам один из самых опасных документов за время своего пребывания на посту. Как всегда, ему подыграла Палата представителей. На этот раз получилось со скандалом. Нарушив регламент, руководство Палаты, по сути дела, отказалось рассматривать около 70 поправок депутатов, которые были внесены после первого чтения. Совет республики в принципе не в состоянии вносить серьезных корректировок в экономические законопроекты.  

Президент и правительство оставили за собой право освобождать от любого налога, определять индивидуальный набор льгот, стоимость кредитных ресурсов и даже долю той или иной компании на рынке. Решения по предоставлению льгот по 10 республиканским налогам и сборам (главными из них являются НДС, на доходы и прибыль, акцизы, таможенные пошлины) – это огромная власть, которая легко трансформируется в устойчивые потоки прибыли для той или иной компании. Областные власти могут сделать то же самое по 15 налогам и льготам. Областные советы, Минский городской советы депутатов, Советы базового уровня вправе определять льготный режим по 16 налогам и сборам.
Бюджет-2004 предоставляет хорошие возможности для тех людей, которые в следующем году ходят стать депутатами. Так статья 41 разрешает Совмину просить индивидуальные льготы 1) «в виде изменения установленного законодательством срока уплаты налогов и пени в размере до 1 процента доходной части республиканского бюджета» (132 млрд.); 2) «в виде субсидий и средств на финансирование капитальных вложений», 3) возмещения «юридическим лицам части процентов по пользованию банковским кредитом, но не более 75 процентов ставки рефинансирования» НБ РБ. Льготы получают импортеры семян различных с/х культур. Могут радоваться и общественные объединения, которым «может оказываться государственная поддержка из республиканского бюджета в соответствии с утвержденными государственными программами по решениям Президента Республики Беларусь». Отдельную строку в республиканском бюджете получил БРСМ - 3,88 млрд. рублей. Это на 770 млн. больше, чем на Академию управления при президенте. Для сравнения Аппарат Совета Министров в 2004 г. получит 5,57 млрд., а Управление делами президента, которое является одной из самых богатых организаций (по активам на балансе и оборотам учрежденных им компаний) «выбило» из бюджета аж 70,3 млрд. рублей. В такой системе депутат должен показать свою пробивную силу перед правительством или Администрацией и включить нужное предприятие в нужный список льготников. За это – деньги и возможности трудоустройства для родственников и друзей от благодарного директора, благословение на мандат – от «вертикали».
Депутатский хлеб не такой привлекательный, как ресурсно-финансовый паек представителя исполнительной власти или корпоративного реципиента бюджета. Поэтому многие палатники, стремясь сменить депутатские значки на портфели высоких чиновников, так дружно поддерживают коммерческую деятельность органов государственного управления. Статья 36 устанавливает, каким государственным органам можно не включать свои доходы в республиканский бюджет. В 2002 г. таких структур было 15, в 2003 –17, а в 2004 году – уже 19. Список лоббистов в этой статье отражает реальный расклад бюрократических сил, за исключением с/х и промышленного лобби, которые имеют другие источники финансирования. Кроме традиционных закрытых структур типа Министерства обороны, МВД, КГБ, МЧС, дополнительные средства к существованию получат Минторг и Минтранс. Инновационные фонды, размер которых составляет около 5% ВВП, также являются прекрасным местом занятости для уставших от законодательной деятельности депутатов.
Еще одной привлекательной опцией трудоустройства для исправно голосующих депутатов является целый ряд предприятий, которые из года в год выбивают себе отдельную строку финансирования из бюджета. На этот раз главными бенефициарами в списке оказались ОАО «Витебские ковры» (227 млн. рублей), ОАО «Доломит», ПО «Гомсельмаш» (343 млн.), УП «Новополоцкий завод белково-витаминных концентратов» (459 млн. рублей), УП экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» (3 млрд.), УП «Белфармация» (157 млн.) и концерн «Белгоспищепром» (2,7 млрд.). При утверждении списка предприятий депутаты не задают вопросов относительно эффективности использования ими средств в предыдущие годы.
    Принятый бюджет на 2004 год является очень напряженным. Власти страны отдают себе отчет, что в случае проблем с Россией на газово-энергетическом фронте, бюджет надо будет пересматривать уже в первом квартале 2004 г. Но это будет завтра, а сегодня Администрация президента, Палата представителей и Совет Министров за одним столом дружно пьют за год огненной обезьяны, который должен принести кому больше денег, кому больше власти, а кому – новые должности. Народ на этом празднике жизни участвует в качестве налогоплательщика.