Российский способ развалить белорусский бюджет

Автор  23 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Наполнение бюджета – это проблема каждого государства, особенно бедного. Социальные программы, армия чиновников, офицеров и милиционеров, врачей и учителей требуют денег. Ремонт дорог, трубопроводов, жилых домов – под это также нужны бюджетные инвестиции, которые не приносят прибыли. Государство может, конечно, делать деньги из воздуха, но это очень непопулярно и краткосрочно. Налоги – вот на что рассчитывает государство. Это "живые" деньги, которые платят юридические и физические лица за… А собственно, за что? Чтобы иметь право заниматься экономической деятельностью на территории своей страны? Чтобы содержать нерентабельное сельское хозяйство и промышленность? Или чтобы обеспечивать законность и порядок? Как бы то ни было, эффективная налоговая система нужна всем. Не зря и Путин, и Кучма почти одновременно заявили о необходимости ее кардинальной реформы. Налоговые органы делают все возможное, чтобы перекрыть возможные лазейки легального ухода от уплаты налогов. Другие органы следят за незаконными действиями государственного и частного бизнеса. Сначала принимают тысячи инструкций, а потом их же используют в качестве инструмента шантажа ничего не подозревающих "правонарушителей". Если бы наши производители и торговцы читали все выходящие инструкции, у них наверняка бы не хватило времени заниматься своей работой. Те, кто побогаче, имеет возможность нанять профессионального бухгалтера, юриста, купить консультанта, а вот простой предприниматель этого себе позволить не может.  

Государство всегда выступает собирателем налогов. Редко можно найти прецедент, когда оно добровольно отказывается от уже запланированных и сверстанных в бюджет налоговых поступлений. Беларусь, вернее ее правительство, и здесь проявляет свои национальные особенности. Оно приняло такую схему уплаты НДС в рамках экономических отношений с Россией, что поставило под удар 30 % доходной части бюджета, которая формируется за счет налога на добавленную стоимость. Уже за первый квартал заметно упали платежи по данному налогу. Как только экономически активный народ поймет, насколько выгодны им схемы легального обхода белорусского бюджета, сразу же остро встанет вопрос о дефиците бюджета, тем более, если предприятия начнут требовать возврата средств при экспорте товара за якобы уплаченный НДС в России.

Как белорусы заплатили три своих бюджета в Россию


Белорусско-российские бюджетные схемы, какими бы они ни были, имеют смысл, когда они универсальны, не дискриминационны для субъектов обеих стран. Когда режимы уплаты налогов, налоговая база, методика исчисления отличаются, то очень легко придумать способы ухода от уплаты налогов, особенно в среде, близкой к правовому нигилизму. Дело в том, что Россия ввела зачетный метод уплаты НДС в 1992 году. Получается, что 8 лет белорусы, покупавшие сырье в России за российские рубли, платили НДС в российский бюджет. Если среднегодовой объем российского импорта в Беларусь составляет около 5 млрд. Usd, то белорусы в год платили около 1 млрд. Usd на нужды российских граждан. За 8 лет – это 8 млрд. Usd. Да, россияне также покупали белорусские товары, но в их цене доля НДС, уплачиваемого в белорусский бюджет, составляет почти 7 %. Если среднегодовой экспорт в Россию составляет 4 млрд. Usd, то россияне оставили нам НДСа на 280 млн. Usd. Получается, что Беларусь "попадала" ежегодно на 720 млн. Usd, что за 8 лет составляет 5,76 млрд. Usd! Таковы платежи белорусских предприятий в российский бюджет через закупку российских товаров с включенным в цену НДСом. Россияне через всего один НДС ловко превратили белорусских экспортеров в российских налогоплательщиков, ведь для того чтобы произвести товар в РБ, необходимо сначала закупить сырье. А основным сырьевым рынком является Россия. При всей приблизительности расчетов суммы просто поражают. Некомпетентность белорусских чиновников и власти в целом привели к переплате белорусскими предприятиями в российский бюджет суммы, эквивалентной почти трем годовым республиканским бюджетам только по одному НДСу. За такие деньги не только всевозможные славянские базары проводить можно, но и бесконечные заседания, прения и футбольные турниры и в придачу селить белорусских депутатов в пятизвездочный "Метрополь", а не простую гостиницу "Россия".

Дружить-то Россия на словах дружит с Беларусью, а почему-то с Таджикистаном и Казахстаном в январе 2000 года она перешла на взимание НДС по месту потребления. Почему белорусское правительство расшаркивается перед своими коллегами и не может решить то, что смогли таджики и казахи? После введения нового порядка уплаты НДС в Беларуси в январе 2000 года суть экономических отношений практически не поменялась. Новая схема работает по-старому – на российский бюджет. Бюджетные задания в РБ по данному налогу находятся на грани срыва. В такой ситуации государственными и частными предприятиями могут быть задействованы совершенно элементарные схемы ухода от уплаты налогов в бюджет Беларуси. Россияне прикрыли свои тылы и вежливо пригласили белорусов платить НДС в свою казну. Некоторые возразят, мол, Беларусь тоже наделала много таможенных дыр в общей границе в виде свободных экономических зон, особых пунктов растамаживания грузов. Дело в том, что если некое сырье ввозится на территорию Беларуси и потом перерабатывается или из него производится потребительский товар, оно меняет код по таможенной номенклатуре и экспортируется в Россию как белорусский товар. При этом российский бюджет не несет потерь. Да, возможны случаи, когда белорусское предприятие просто меняет накладные и выдает за белорусский чисто импортный товар, но, как показала практика работы российской таможни, такие случаи скорее единичные, чем поставленные на поток. Есть также случаи контрабанды в Россию из Беларуси спирта, но и в этом случае речь идет о белорусском, а не об импортном товаре. По классическим правилам Таможенного союза Россия не имела права вводить на алкоголь особый режим ввоза, если этот алкоголь белорусский.

Как обходить белорусский НДС

Белорусское предприятие экспортирует товар "А" в дальнее зарубежье. НДС при этом не платится. Сырье (металл, комплектующие и т.д.) оно закупает в России с уже заплаченным НДСом, что указывается в соответствующих документах. При этом реально заплаченные деньги и указанная в документе сумма могут отличаться, для того чтобы в дружественной Беларуси с НДСом было легче. Путем нехитрой операции подмены товарно-транспортных накладных и счет-фактур предприятие получает возможность рассчитываться с белорусским бюджетом пустыми зачетами якобы уплаченного в российский бюджет налога. Раз юридическое лицо формально заплатило "большой" НДС в российский бюджет, то оно вправе не платить не только данный налог, но и при переплате закрывать им другие бюджетные платежи. Более того, компания может потребовать из белорусского бюджета возврата якобы переплаченных в российскую казну средств. Таким образом, предприятие получает легальную возможность не платить практически все налоги, включая социальные.

К примеру, импортер ввез на территорию Беларуси товара на 1 000 Usd, заплатив в белорусский бюджет НДС и таможенную пошлину 260 Usd. Он продает данный товар у нас в стране за 1 460 Usd, "накрутив" вполне приличную, но не слишком высокую, сумму 200 Usd, чтобы закрыть издержки и немного заработать. После продажи товара общая сумма НДСа составляет 292 Usd, т.е. предприятие доплачивает в белорусский бюджет еще 32 Usd. Это в случае, когда легальный белорусский импортер легально ввозит товар и растамаживает его по нашим правилам. Так выглядит чистая схема реализации импортного товара на таможенной территории Беларуси. В последнее время многие российские компании вообще элементарно обходят белорусские налоги, открывая здесь свои представительства и предоставляя товар на комиссию под скромные проценты. Из такого "гонорара" белорусская фирма платит все налоги, получая основные деньги в Москве в приличной для нашего экономического пространства наличной форме.

Возьмем другую ситуацию. Для упрощения схемы опустим вопрос курсовых разниц. Импортный товар с такой же стоимостью растамаживается в России. Нехитрые манипуляции с таможенниками неформальными агентами позволяют быстро растамаживать импортные грузы. Пошлину платят со всей фуры вне зависимости от ее содержимого. По неформальным, но достаточно жестким расценкам фуру стоимостью 100 тысяч Usd растамаживали раньше за 6 %. Сейчас цены выросли: растаможка обходится в 7,5 %. Самым распространенным способом придания данной операции "приличного" вида является занижение стоимости груза в счет-фактуре. В конце прошлого года под Москвой органы правопорядка разоблачили целый липовый таможенный пост: люди в фуражках со всеми атрибутами государственных стражей товарных границ на самом деле ничего общего с госслужбой не имели. Они были простыми мошенниками, которые приватизировали услуги таможни, т.е. купили себе кусок государственной границы. Когда их брали реальные милиционеры, то нашли несколько тысяч печатей. Только одна такая контора обслужила грузов на 6 млрд. Usd. Так что растаможить груз в России, значительно снизив размер импортной пошлины и НДС, не составляет труда. Итак, товар за 1 000 Usd россияне продают за 1 050 Usd, в накладной проставляется сумма 1 400 Usd с уплаченным НДСом. Товар спокойно въезжает в Беларусь, конечно же без положительных фискальных последствий для нашего бюджета. Здесь он продается за 1 460 Usd. Совершенно легально белорусский импортер растаможенного в России товара платит в бюджет... 12 Usd и может честно смотреть в глаза любому налоговому инспектору. Чувствуете разницу: вместо 292 Usd – белорусский бюджет получает всего 12 Usd на вполне легальных основаниях. Разница составляет 280 Usd. Российское приглашение к эн-дэ-эсному сотрудничеству обходится белорусскому бюджету в приличную сумму. Необязательно все деньги идут в российский бюджет. Но то, что они не идут в белорусский бюджет, это точно. Часть средств попадает в карманы обслуживающих товарные потоки чиновников. Еще одна немалая доля идет в доход импортеров товаров из третьих стран в Беларусь. За счет таких нехитрых схем можно легко снизить цену по сравнению с ценами фирм конкурентов, которые патриотично растамаживают импортные товары в Беларуси и платят налоги по полной программе. Если бы Беларусь самостоятельно растамаживала и обслуживала товарные потоки из третьих стран, то белорусский бюджет имел бы гораздо больше денег. А так, не имея статуса субъекта Федерации, не имея реальных механизмов взыскания причитающейся Беларуси доли таможенных платежей в рамках Таможенного союза, республика не может претендовать на прямые транши из Кремля. Правительство России своими действиями просто вынуждает Беларусь определиться: либо пожертвовать своим суверенитетом, либо терпеть односторонние дискриминационные действия российских чиновников, либо в конце концов начать четко отстаивать экономические интересы страны, даже если для этого понадобиться выход их мифических союзов и договоров.

Потенциально схемы ухода от уплаты НДС могут осуществлять не только частные компании, но и государственные предприятия. Широкое распространение данной и вполне легальной на сегодняшний день схемы без изменения порядка уплаты данного налога и изменения статуса ввозимых из России товаров из третьих стран приведет к бюджетному кризису в РБ. Таким образом, стоит вопрос об адекватной защите отечественного рынка от дискриминационных таможенных и налоговых мер России. Белорусское правительство само никак не может предложить схему экономических взаимоотношений с Большим соседом. Оно всегда реагирует на нормативные шаги и "чихи" Кремля. Странно при этом расставляются этические акценты: россияне, которые успешно принимают потенциальные белорусские бюджетные деньги, считаются друзьями и братьями, а белорусские бизнесмены, регулярно пополняющие наш бюджет налогами, неоднократно прилюдно обозваны самыми грязными словами. Вряд ли белорусские граждане голосовали за исполнительную и законодательную власть, которая заботится о наполнении чужого бюджета в ущерб собственному.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

декабря 08 2016

Пустой бубен

Лукашенко и Путин в ритуальном танце «Никуда не денешься» Не стыкуется А. Лукашенко с В. Путиным. Разные они. Волей судьбы и геополитических интересов они вынуждены…
 

Будьте на связи