Бюджетно-налоговая политика 145

Опять спор о налоговой системе. На этот с депутатом Палаты Представителей Валерием Бороденей. Он также является заместителем председателя Постоянной комиссии по бюджету и финансам. Валерий Анатольевич публично выступает в поддержку развития малого бизнеса, мягко, но всё-таки говорит о необходимости системных трансформаций. В отличие от большинства депутатов и госслужащих он открыт к конструктивному диалогу и не оторван от действительности. С такими, как Валерий, даже приятно не соглашаться.


В Беларуси власти планируют штрафы. Т. е. они проходят отдельной строчной в бюджете. Тем самым они сильно искажают контролеров и инспекторов. Белорусское законодательство такое противоречивое и открытое на субъективные интерпретации контрольных органов, что у коммерческих организаций и фирм практически нет шансов спастись от штрафов и наказаний. Они стали дойной коровой, которая поддерживает амбиции и аппетиты распорядителей чужого. Приведём несколько абсурдов наложения штрафов.


Ещё одно убедительное доказательство неадекватности правительства в целом, Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам (МНС) в частности. Речь идёт о налогах и системе их администрирования.

По информации руководства МНС в 2016г. было проведено 15 тысяч выездных проверок коммерческих организаций и ИП (3,6% от всех работающих на рынке). Нарушения выявлены в 98% (!) случаев. Для сравнения в 2008 году нарушения выявлялись в 78% случаев. Всего в 2016 году налоговики провели почти 60 тысяч проверок налогоплательщиков, в том числе около 37 тысяч субъектов предпринимательства и 21,5 тысячи физлиц.


В стране нет самого главного органа для реформ

В Беларуси нет полноценного министерства финансов. Есть орган, на здании которого висит табличка «Министерство финансов», но его функции сведены по казначейства или обыкновенной бухгалтерии. В переходных странах именно Минфин является важнейшим источником предложений по рыночным трансформациям. Лешек Бальцерович в Польше, Борис Федоров и Алексей Кудрин в России, Лайош Бокрош в Венгрии, Иван Миклош в Словакии или Рут Ричардсон в Новой Зеландии – все они были системными реформаторами на позиции министра финансов. Оно и не удивительно. Где деньги – там реальная власть. Экономику нельзя реформировать без глубоких изменений в фискальной, т. е. бюджетно-налоговой политике. В Беларуси природа налоговой системы, структура и содержание бюджета доказывает, что экономика была и остаётся сильно огосударствлённой, чрезмерно централизованной и плохо управляемой.


Если у человека $10 тысяч долгов, зарплата $200, а сбережений только $300, что он делает? Первый вариант: отдаёт кредитору все свои сбережения, выделяет половину зарплаты на отдачу долгов, а также подаёт машины, квартиру и дачу – в общем, всё ценное. Разумеется, пытается провести реструктуризацию долга, чтобы не отдать концы.

Второй вариант: «кидает» кредитора, рассчитывая на свою грубую силу, подвязки в органах или рассчитывая на совесть (слабость) кредитора. Мол, не будешь же ты меня убивать (садить в тюрьму) за мои ошибки? Постараюсь отработать и когда-нибудь отдам, возможно.


За январь – ноябрь 2016г. ВВП Беларуси составил BYN85,9 млрд. По итогам года будет ~BYN93 млрд. По среднегодовому курсу ($1 = BYN2) это будет ~$46,5 млрд.

Изначально (в декабре 2015г.) власти прогнозировали ВВП BYN99,6 млрд. или по среднегодовому курсу ($1 = BYN1,869) $53,3 млрд. Разница получается в $6,8 млрд. Белорусские власти сделали ошибку почти в $7 млрд. Вот такой у них уровень понимания реалий белорусских производителей товаров и услуг.


Экономика Беларуси не заметила даты 11 сентября 2016г. Национальное собрание оказывает на ход экономических процессов в стране примерно такое же влияние, как метеориты. Палата представителей стала синекурой для лояльных Александру Лукашенко субъектов. Высокая зарплата, щедрые социальные бонусы, комфортные условия труда, никакой личной ответственности за принимаемые решения и как бонус возможность капитализировать свой статус для получения материальной выгоды и увеличения личного социального капитала.


В Беларуси побеждает партия «денег нет – живите в мире»

Процесс принятия закона о бюджете Беларуси на 2017 год удивляет. В спешном порядке уходящей Палата Представителей пятого созыва предложили принять бюджет на следующий год. Представленные в проекте закона данные основаны на статистических показателях I полугодия 2016г. Они обильно сдобрены хотелками распорядителей чужого (политиков и чиновников) относительно роста экономики, инвестиций и экспорта, а также снижения инфляции, долговой нагрузки и валютного напряжения.


Давайте оценим, во что обходится беларусам жизнь распорядителей чужого (политиков и чиновников) в кредит. В I полугодии правительство забрало из карманов налогоплательщиков и заплатило иностранным кредиторам $2,97 млрд., т. е. 13,4% ВВП или 21,2% экспорта товаров и услуг за этот период. Это больше, чем годовые расходы на здравоохранение, образование, культуру и спорт. Судите сами. Расходы на здравоохранение в 2016г. – 4,05% ВВП или 14,8% расходов консолидированного бюджета. Расходы на образование в 2016г. 4,85% ВВП или 17,74% расходов консолидированного бюджета. Физическая культура – 0,41% ВВП или 3,31% расходов консолидированного бюджета. Культура – 0,39% ВВП или 1,44% расходов консолидированного бюджета.


Налоговики находят нарушения почти у всех индивидуальных предпринимателей, которые подпали под проверки. Это следует из отчетов инспекций МНС за первое полугодие 2016г. К примеру, в Минске обнаружили нарушения у 98,5% ипэшников, к которым пришли с проверками, а в Витебской области — у 99,8%.

При этом руководители Министерства по налогам и сборам (МНС) утверждают, что в Беларуси почти оптимальная налоговая система, что она у нас построена на европейских принципах. А. Лукашенко 6 июля 2016г. назад потребовал от министра по налогам и сборам сделать налогообложение комфортным: «Что нам нужно сделать, чтобы было удобно и предпринимателям, производственникам, - тем, кто платит налоги, - и чтобы государство при этом излишне не давило на них, но, тем не менее, ничего не теряло в этом плане». При этом он без колебаний подписал закон о бюджете и все и все изменения в Налоговый кодекс, который превращают налогообложение для коммерческих организаций в инструмент истязаний, пыток и рисков для жизни и здоровья.


Приоритетные бюджетные пылесосы Беларуси

Белорусские власти в очередной раз поразили мир. Полёт мысли и фантазии при определении приоритетных видов деятельности поверг в уныние профессионалов. Зато обеспечил эйфорию номенклатурно избранных «красных» директоров. Постановление Совмина № 372 от 12.05.2016г. определяет приоритетные для инвестирования сектора экономики и виды деятельности. В белорусском законодательстве появилось такое определение, как «важнейший инвестиционный проект». Этому посвящено постановление Совмина № 322 от 21.04.2016г. Вместо работы по ликвидации кризиса в экономике белорусские распорядители чужого соревнуются в искусстве словесной эквилибристики.


Католики и протестанты прямо под Пасху получили дополнительный повод помолиться за грешников и испытать крепость своей веры на положении «полюби недруга своего». Православные во время своего поста тоже получили испытание – справиться с гневом и яростью по отношению к тем, кто в очередной раз в грубой форме залез им в карман.

Распорядители чужого (политики и чиновники) продолжают нагибать население и выжимать из него остатки живительных соков. Издевательства идут вне зависимости от религиозной, этнической или гендерной принадлежности.


Трилемма власти: что поддерживать, бюджет, производителей или здоровье людей?

Акцизы для белорусского консолидированного бюджета – это около 10% доходной части или 2,5 – 3% ВВП страны. В 2013г. от акцизов поступило Br17,5 трлн., в 2014г. – Br21,2 трлн., а на 2015г. было изначально запланировано поступление около Br21 трлн. Акцизы на алкогольные и табачные изделия составляют около 67 - 70% от общих поступлений. В условиях чрезвычайно высокого уровня потребления алкоголя и курения и стойкости вредных привычек беларусов правительство видит в акцизах резерв для пополнения доходов бюджета, особенно в свете выпадения значительной части доходов по налогу на прибыль и поступлениям от внешнеторговых операций.


За последний календарный год экономические власти страны не только повысили отдельные налоги (например, ставка подоходного налога выросла на 1 п.п.), но ввели ряд новых налогов, которые затрагивают кошельки обычных граждан: госпошлина за допуск к участию в дорожном движении, налог на тунеядцев. В добавок к этому, совсем недавно в СМИ появились сведения об очередной инициативе законодателей взвалить на плечи налогооплательщиков очередной груз – налог с интернет-покупок. При этом белорусы продолжают верить в том, что государство взымает с них малую часть того, что возвращает в виде различных услуг (образование, медицина, ЖКХ и т.п.).


Лоббисты выстроились в очередь за господдержкой

Белорусская экономика находится в полноценном кризисе, а правительство продолжает чудить. Эти чудачества усугубляют и без того сложную жизнь производителей товаров и услуг. Когда сбиты инвестиционные и производственные ориентиры, важно делать ставку на лидеров и очищать экономику от производственных и инвестиционных ошибок.


Правительство обещает всем всё – и рост ВВП впридачу

Закон о бюджете Беларуси – особый документ. Он не совсем закон или, точнее сказать, совсем не закон. По традиции и инерции его принимают в конце года на основе целого ряда допущений и прогнозов. Затем в течение года он многократно видоизменяется. На 2015 год полёт фантазии правительства кажется особенно буйным. Если нефть будет $83 доллара и курс российского рубля будет RUR47 за $1, если российский рынок не «сложится» для белорусских товаров, а Совмину легко удастся профинансировать $4-миллиардный внешний госдолг, если среднегодовой курс будет Br11500 за $1, инфляция не превысит 12% и производительность труда увеличится на 3%... Такие «если» равносильны допущениям, что в 2015 году в Беларуси будет 300 солнечных дней в году (в реальной жизни около 30 дней) или что минский «Горизонт» продаст 5 миллионов smart-телевизоров.


Особенности управления госфинансами

Всемирный банк по заказу правительства Беларуси продиагностировал эффективность системы государственных финансов и изложил результаты работы в докладе № 89737-BY «Республика Беларусь. Государственные расходы и финансовая подотчётность. Отчёт от эффективности управления государственными финансами. Июнь 2014». Как технический орган, Минфин качественно справляется со своей работой. В нём достаточно высокий уровень технократических знаний. Однако специалисты по государственным финансам ведут себя, в большой степени, как дисциплинированные исполнители. Они знают о наличии целого ряда серьёзных проблем в области государственных финансов, но их решение выходит за рамки компетенции Министерства финансов.


Суверенный сосуд сокрушительно сосут

Успехи белорусских властей по привлечению кредитов идут рука об руку с грустной статистикой эффективности их использования. В краткосрочной перспективе, как заявил А. Лукашенко, «Беларусь, ну, извините меня, становится практически неуязвимой». Такая бравада стала возможной на фоне открытия очередных кредитных линий для Беларуси от Китая на $1 млрд. и получения давно обещанного займа от России $1,55 млрд. Ещё премьер М. Мясникович привёл из Америки добрые вести о начале переговоров с МВФ по очередному кредиту. Хорошо прошли переговоры в Минске с Всемирным банком и ЕБРР. А ещё неожиданно повезло с российско-европейскими с/х санкциями – можно заработать на аграрном производстве и экспорте. Белорусское правительство попало в спазм эйфории, игнорируя собственную статистику по качеству государственного инвестирования и производства.


Правительство совершают налоговое харакири

Белорусские власти одержимы повышением налогового бремени. Министры в режиме междусобойчика обсуждают не «за» и «против» этого вредного для экономики действа. Идёт выбор аргументов, при помощи которых легче обмануть население и бизнес. Идеологи неоднократно решали задачу идентификации слов, которые маскируют смысл на прямо противоположный. Вот и сейчас Совмин убеждает, что повышение налогов – это благо для экономики. Оно якобы будет стимулировать экономический рост. Люди же должны быть благодарны властям за то, что дополнительные 15 – 20 дней будут работать не на свои семьи, а на выполнение планов четвёртой пятилетки.


Кто «доит» страну, как свою корову

Белорусские власти одержимы идеей увеличения налоговой нагрузки на экономику. Уже началась активная подготовка общественного мнения к реализации этого разрушительного решения. Мол, цены не вырастут, производители не пострадают, а экспорт даже вырастет. Разве что импортные товары станут дороже, так это даже на руку отечественным производителям. Послушаешь такую логику чиновнику и удивляешься, почему это рабочие на 1-го мая не идут с лозунгами «Даёшь рост налогов!» Если бы начальники Совмина направили хотя бы половину номенклатурной энергии на анализ расходной части бюджета, они бы не только отказались от идеи увеличения налогов, но наверняка нашли бы возможность облегчить их бремя на 30 – 40%. Такой качественный анализ государственных инвестиций и потребления особенно актуален в контексте заявленного А. Лукашенко плана радикально сократить функции государства.


Страница 1 из 8

 

 

Подпишись на новости в Facebook!