В середине июля ООН в рамках Программы развития (ПРООН) опубликовал свой очередной Доклад о развитии человека в 2004 году. На этот раз особое внимание было уделено культурной свободе и диверсификации, а также тому, как обеспечить защиту культурных прав национальных, этнических, религиозных и расовых меньшинств. Эксперты ООН подробно описывают, как строить мультукультурную демократию в условиях глобализации. Большинство описанных в Докладе проблем, к счастью не относятся к Беларуси, но многие выводы касаются и нашей страны. Самой большой сенсацией Доклада является то, что нашу страну опустили с 53 на 62 место и резко снизили наши доходы.  

Пять столпов Глобальной Этики

В Докладе ПРООН-2004 впервые сформированы основные положения Глобальной Этики. Она представляет собой набор пяти базовых ценностей, которые должны быть основой поведения любого человека и правительства вне зависимости от их культуры, религии, пола или уровня богатства. Первая ценность – справедливость – означает признание равенства всех людей вне зависимости от классовой, расовой, религиозной или половой принадлежности. Эксперты ООН включают в нее ответственное отношение к природе, чтобы будущие поколения также имели возможность пользоваться ею. В Беларуси данное положение, в основном, исполняется, хотя многие социальные программы, когда богатые получают больше льгот, чем бедные, едва ли можно назвать справедливыми. При декларируемом равенстве всех перед законом белорусские власти создают особую касту предприятий и бизнесов, которые равнее остальных. Это также несправедливо.
    Права и ответственность человека – это вторая ценность. В Докладе подчеркивается, что именно права человека являются стандартом поведения во внешней политике. Они должны быть превыше любых коллективных прав и идти в тесной связке с личной ответственностью. С этим положением Глобальной этики у нас есть серьезные проблемы. Сама ООН весной этого года приняла жесткое заявление по поводу нарушения прав и свобод человека в Беларуси. Аналогичные документы принимали ОБСЕ, ПАСЕ и европарламент.
Третьим столпом Глобальной этики является демократия. Она должна обеспечить участие любой группы населения в определении параметров социально-экономического развития. Последние демократические, свободные выборы, по мнению ОБСЕ и ПАСЕ, состоялись в Беларуси в далеком 1995 году. С нашей сильно управляемой демократией едва ли можно стать законодателем этических норм в мире.
Защита меньшинств является четвертной этической основой для устойчивого развития мира. Правительства и люди должны быть терпимыми к тем, кто думает иначе, кто почитает своих богов, и кто не соглашается с властью. Не надо забывать, что самым маленьким меньшинством является человек, который имеет право на свою жизнь, только за свой счет. Главное – не подвергать его дискриминации. Беларусь явно нарушает права политических меньшинств. Политические партии, за которые в прошлом отдали голоса миллионы граждан, лишены права голоса при выработке социально-экономической стратегии развития страны. Принцип «кто не с нами, тот против нас, который культивируют белорусские власти, явно противоречит Кодексу глобальной этики.
Наконец, пятая ценность – это мирное разрешение конфликтов и честное ведение переговоров. Каждая сторона конфликта имеет право высказаться и отстаивать свою точку зрения. Существуют разные способы установления мира и проведения реформ в обществе. При разнице интересов и приоритетов единственным конструктивным способом разрешения споров являются переговоры за круглым столом. Белорусские власти уже 10 лет работают с гражданским обществом и политической оппозицией в монологовом режиме. Таким образом, наша страна далека от выполнения пяти базовых положений Кодекса глобальной этики. Имея прекрасные стартовые возможности, мы ведем политику скорее дезинтеграции, расслоения общества, деления людей на своих и чужих. Это путь, который едва ли приведет к выполнению политических, социальных и экономических целей развития, сформулированных в декларации тысячелетия.

Индекс развития человеческого потенциала

Доклад ПРООН известен своим Индексом развития человеческого потенциала (ИРЧП). Это показатель состоит из целого десятков данных, на основании которых эксперты делают субъективный анализ социально-экономического развития страны. Он призван измерить три базовые аспекта развития человеческого потенциала: продолжительность жизни, знания и уровень жизни. Первый показатель измеряется, как продолжительность жизни при рождении. Знания изменяются, как комбинация данных о грамотности взрослого населения и комплексным показателем охвата начальным, средним и высшим образованием. Уровень жизни измеряется показателем ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности в USD).
    Глупо оценивать ИРЧП, как некий научный абсолют, своеобразный измерительный прибор для того, чтобы ежегодно проверять, правильно ли выбран курс социально-экономической политики. Индекс служит для привлечения внимания полисимейкеров, СМИ и НГО не столько к сравнению экономических показателей, сколько к человеческому измерению политики. Одного Индекса, по убеждению авторов, явно недостаточно, чтобы оценить уровень развития страны, тем более чтобы определить правильность выбранного курса социально-экономического развития.
Можно «нарисовать» ВВП, «канализировать» инвестиции в отдельные государственные проекты, но страна от этого в долгосрочной перспективе богаче и стабильней не станет. Пример крупных нефтяных экспортеров убедительно доказывает это. Белорусские власти пытаются использовать ИРЧП для пропагандистских целей, но в этом году ПРООН подготовила им очень неприятный сюрприз. Идеологи А. Лукашенко так тщательно PR-рили 53 место Беларуси по данному показателю, что после публикации Доклада-2004 они просто опешили и начали хаотично искать объяснение для главы государства. Как это вдруг при экономическом буме, выполнении практически всех прогнозных показателей Беларусь скатилась с 53 места в прошлом году (Доклад-2003) на 62 место в этом? Как так могло получиться, что ВВП Беларуси в прошлом году вырос на 6,8%, в этом – за первое полугодие 2004 г. – на 10,3%, а по данным ПРООН (правда, по паритету покупательной способности) ВВП на душу населения в нашей стране сократился $7620 до $5520, т. е. на 27,6%. Такого резкого падения этого показателя нет больше ни у кого. В Индексе этого года взят показатель ВВП по ППС за 2002 год, но все равно в этот год наш ВВП вырос на 4,7%. Кстати, в Национальном отчете о человеческом развитии Беларуси, который был опубликован в конце 2003 года ВВП на душу населения в Беларуси за 2002 г. составил $8790. Это на $3270 больше, чем получилось у экспертов ООН. Получается что по национальной статистике у нас экономическое чудо, а по данным ООН, у нас началась рецессия. Данное разногласие показывает, что нужно очень осторожно делать выводы на основании абсолютных цифр, тем более если они являются частью индексов или представляются зависимыми от властей статорганами.
    ВВП на душу населения по паритету покупательной способности – это весьма спорный показатель. Он придуман для того, чтобы удовлетворить любопытство политиков и СМИ, которые очень любят международные сравнения. Чтобы нейтрализовать в расчетах разницу в уровне цен в разных странах, эксперты придумали методику ППС. Сначала доход разных стран конвертируется через определенный обменный курс, который учитывает разницу в ценах между разными странами. По данной методике один доллар по ППС имеет такую же покупательную способность в экономике любой страны, как один доллар США в самой американской экономике.

Мы на фоне других

ИРЧП в докладе-2004 у Беларуси составил 0,790. В прошлом году было 0,804. Для сравнения в 1990 году было 0,785. Лидером рейтинга в этом, как и в прошлом году осталась Норвегия. Ее ИРЧП составляет 0,956. Замыкает список Сьерра Леоне. Ее индекс 0,273. В среднем по миру ИРЧП составляет 0,729, и по сравнению с прошлым годом практически не изменился (0,722). Продолжительность жизни в Беларуси выросла с 69,6 лет до 69,9. С 86% до 88% у нас увеличился охват населения начальным, средним и высшим образованием. В прошлом году Беларусь опережала Россию на 9 мест и была первой среди стран СНГ. В этом году пальму первенства получила Россия. Она на 57 месте. Балтийские государства, заметно опережают нас. Эстония на 36 месте, Литва – на 41, Латвия – на 50.
    Бросается в глаза, что Беларусь по ВВП на душу населения стала беднее Китая. Нас стремительно нагоняет Украина, а Россия и Казахстан нас уже опередили. Сейчас белорусским идеологам только и остается, что сравнивать себя с Молдовой и азиатскими республиками Советского Союза. Из Доклада-2004 можно сделать вывод, что социально ориентированная модель белорусской экономики оказывается менее социальной, чем, скажем, прибалтийская или польская. Эти страны тратят на здравоохранение больше, чем мы. Доходы населения у них выше, а Интернет и сотовая связь – доступнее. Пенсия среднего польского пенсионера выше зарплаты белорусского рабочего.
Нашу технологическую отсталость характеризует тот факт, что на 1 единицу используемой энергии  мы производим ВВП в два раза меньше, чем поляки, в 2,2 раза меньше, чем Китай. Мы заметно отстаем от стран Балтии, не говоря уже о мировых лидерах. Белорусские власти говорят о большом научном потенциале нашей страны, а число патентов на 1 млн. населения у нас в 2,8 раз меньше, чем в России и Украине. А от высокотехнологической Швеции по данному показателю мы отстаем в 6,7 раз.
Таким образом, за последние 10 лет правительство Беларуси не сумело преодолеть долгосрочные негативные тенденции в развитии белорусского общества. По темпам сокращения населения в ближайшие 15 лет мы входим в число мировых лидеров. В перспективе последних 13 лет темпы роста ВВП Беларуси выглядят предпочтительней на фоне России или Украины, но мы заметно отстаем от Польши и Эстонии. Ну а до достижения Китай, который за последнюю декаду демонстрировал среднегодовой прирост 8,6% ВВП, нам еще очень далеко. Беларусь медленно движется по инерции на старом багаже знаний и технологий. Такими темпами не угонишься даже за региональными лидерами. Наш народ покорно несет свой крест, а в это время некоторые его представители становятся гвоздями. Дежа вю какое-то.
 

Индекс развития человеческого потенциала. Доклад 2004

Источник: Доклад о развитии человека в 2004 году.

Беларусь в мире: демография, затраты на здравоохранение и науку

Источник: Доклад о развитии человека в 2004 году.

Беларусь в мире. Экономические и экологические показатели

Источник: Доклад о развитии человека в 2004 году.