На прошлой неделе завершился первый визит в Минск Томаса Ричардсона, нового главного эксперта МВФ, ответственного за отношения с Республикой Беларусь. Целью визита было не проведение переговоров по выделению правительству кредитов, а лишь ознакомление с ситуацией в стране, проведение встреч с высшими должностными лицами Совета Министров и Национального банка. С одной стороны, нашим властям повезло с партнером по переговорам, поскольку Т. Ричардсон имеет богатый опыт работы в России и Китае. С другой стороны, он наверняка продолжит последовательную, прагматичную линию поведения Марты де Костелло Бранко, которая с очаровательной прямотой предупреждала правительство РБ об опасностях повторения социалистического эксперимента.  

Теплая атмосфера его первых встреч с чиновниками отнюдь не означает смягчение позиции МВФ по отношению к Беларуси. Это очередная демонстрация желания международного сообщества развивать нормальные деловые отношения. Раз уж А. Лукашенко ссылается на китайский опыт, то Т. Ричардсон с удовольствием мог бы поделиться опытом своей работы в этой стране, в том числе и тем, как в формально социалистической стране частный сектор производит более 50% ВВП и дает более половины рабочих мест. Ознакомившись с ситуацией, специалисты Фонда отметили усиление ряда негативных тенденций в экономике Беларуси. Во-первых, были отмечены проблемы с выполнением доходной части бюджета, особенно на местном уровне. С чего платить налоги, если предприятия столкнулись с кризисом сбыта, необходимостью выполнять приказ о производстве, по сути дела, на склад и следовать сотням противоречащих друг другу инструкций. Во-вторых, спад экспорта сопровождается ростом импорта. Как оказалось, достижение Национального банка в виде относительно стабильного обменного курса, выгодно, в первую очередь, импортерам, а не отечественным производителям, которые по привычке живут от очередного всплеска инфляции до девальвации. Отсюда могут возникнуть проблемы как с валютой, так и с обслуживанием долларовых долгов. В-третьих, правительство не имеет четкого плана решения структурных проблем, которые были выявлены во время проведение программы мониторинга в апреле – сентябре 2001 г. Напомним, что МВФ не сошелся с правительством на предмет оценки макроэкономических прогнозных показателей на 2002 г. По итогам I квартала очевидно, что выполнить их (ВВП, инфляция, дефицит бюджета) будет крайне сложно, но ни Совет Министров, ни Нацбанк пока не решились последовать советам МВФ и  утвердить реальные цифры. В 2002 году экономика Беларуси платит за неудачный эксперимент по административному увеличению зарплаты до пресловутых $100. Вся проблема состояла в том, что одновременно не шло увеличение рентабельности предприятий. Увеличить зарплату заводы и фабрики увеличили, но вот сами тысячами сели на картотеку. По мнению одного из участников группы МВФ - Всемирного банка, которая недавно анализировала состояние государственных финансов, белорусская административная «троица» - низкая инфляция, 100-долларовая высокая зарплата и рост производительности до 15 – 20% – т.е. навязывание правительством выполнения этих показателей, это прямой путь к системному кризису. Автоматическая индексация зарплат и пенсий к инфляции стала не подъемной для отечественной экономики. Т. Ричардсон считает, что правительству надо пересмотреть основные параметры бюджетной и социальной политики, поскольку экономика не зарабатывает столько денег, чтобы платить высокую зарплату и пенсии и оставаться в рамках жестких монетарных и фискальных ограничений.

Четвертая проблема, которую отметили эксперты МВФ, это перекрестное субсидирование, которое выражается в дотации домашним хозяйством жилищно-коммунальных услуг и в увеличении нагрузки на предприятия. Такую форму поддержки бедных Т. Ричардсон назвал очень не эффективной, поскольку богатые получают гораздо больше дотаций, чем бедные. Правительство отчасти понимает это, поскольку уже за первый квартал 2002 г. цены на ЖКУ выросли почти в 2 раза, а на отопление – на 275,8%. При этом тарифы для предприятий не снизились, что свидетельствует не о системной тарифной работе, а о простом механическом повышении цен для всех. Марк Хортон отметил также, что основным получателем корпоративной помощи из бюджетов всех уровней является сельское хозяйство. В Беларуси уже который год действует правило: «Чем меньше сеют колхозы, тем больше экономит бюджет». И, наконец, Т. Ричардсон указал на отсутствие реформ в белорусской системе бюджетного финансирования, когда далеко не все поступления попадают на единый счет казначейства. Среди неприкасаемых для общественного контроля были особо выделены силовые министерства и их структурные подразделения. Если в Пентагоне при несравненно большей прозрачности бюджета случаются покупки молотков по $500 за штуку или простой чайной чашки за $75, то можно себе представить, что и за сколько покупают белорусские люди в погонах. Как и граждане Беларуси, так и эксперты МВФ так и не уяснили себе, с каких же источников А. Лукашенко закупил чиновникам «Мерседесы» и «Уазики» на несколько миллионов долларов при месячной зарплате чуть более $200 и отсутствии иных источников дохода. В заключении Т. Ричардсон сказал, что кризисной ситуацию в Беларуси пока не назовешь. Она сильно отличается от российской образца 1998 г. или Аргентины января 2002 г., когда свободы маневра у правительства не было. Экономические риски в нашей стране пока еще управляемы, но при жестком дефиците высококвалифицированного антикризисного менеджмента, при отсутствии программы открытой, прозрачной приватизации, при антиинвестиционном климате и экзотической привычке вводить «золотую акцию» Беларусь легко может потерять денежную и финансовую управляемость.