|
Одним из самых убедительных доказательств привлекательности экономической политики является число молодых людей, которые уезжают из страны, т. е. голосую ногами. В отличие от 1980-х, в первой половине 1990-х впервые с 1970-ых наблюдался устойчивый приток молодой рабочей силы. В этом смысле Ирландия выглядит гораздо привлекательнее ЕС. Большую часть рабочих мест продолжали создавать иностранные компании и местные фирмы, занимающиеся программных обеспечением.
Анализ государственного агентства Forfás показал, что 70% новых рабочих мест в 1990-х произошло за счет иностранного капитала. При этом 51% всех новых рабочих мест было создано в секторе международных финансовых услуг. К 2000 г. 52% рабочей силы было занято в компаниях с иностранным капиталом.
Источники ирландского экономического бума можно разделить на три категории. К первой группе относятся внутренние факторы, которые правительство унаследовало от своих предшественников и на которые не имело влияния. Из них самым значимым является демография. Очень высокая рождаемость превратила Ирландию в одну из самых молодых стран мира. Молодые люди оказались впору, когда экономический бум начал формировать быстро растущий спрос на рабочую силу. Ранее негативный фактор утечки мозгов оказался положительным в начале 1990-х, когда многие молодые люди, получившие хорошие знания и имеющие деньги, вернулись в Ирландию. Отметим, что Ирландия стала привлекательной не только для ирландской диаспоры, а для молодежи из других стран ЕС. 20% всем иммигрантов представляют именно страны ЕС (Британия не в счет).
Второй внутренний фактор – относительная открытость для иностранного капитала, особенно для американских денег, технологий и мозгов. Ирландия имела гораздо меньше препятствий для иностранных компаний, чем большинство европейских стран. Еще в 1958 году она либерализовало закон о контроле за производителями. Эта открытость, усиленная легкостью языковой интеграции, а также стандартной англосаксонской правовой системой общего права, обеспечили комфортную работу, отдых и развитие для финансов и людей из-за рубежа.
Реформу начинай с себя
Вторая группа факторов – это конкретные меры экономической политики. Среди них решающими были четыре структурные инициативы: 1) решение на самой ранней стадии реформ ввести низкую ставку налога на прибыль и распространить ее на иностранные компании, 2) решение снизить эффективные ставки подоходного налога на физических лиц, 3) учреждение систем региональных технических колледжей и выбор программы обучения высококлассных специалистов – «технарей», т. е. физиков, а не лириков, 4) реструктуризация телекоммуникационного сектора в 1980-х. Все эти меры создали условие для экономического бума 1990-х. Пятым важным элементом стала кардинальная ревизия государственных финансов в 1987 году. Правительства ответственных политиков показали, что им можно доверять. В результате в страну потянулись деньги, технологии и люди. Они своими глазами увидели, что Ирландия не собирается становиться «банановой республикой».
Среди факторов, которые обеспечили создание кельтского тигра, некоторые эксперты называют вступление в ЕС. Другие говорят, что влияние Евросоюза было далеко не таким решающим, как внутренняя политика страны. Таким образом, ирландское экономическое чудо – это не результат мудрого руководства правительства, а следствие его осознания преимуществ свободного рынка.
Понять мир и приспособиться к нему
Наконец, третьей группой факторов, которые повлияли на создание ирландского чуда, являются внешние события. Главным из них известный экономист Джеймс Бурнэм (Burnham) называется смерть расстояния (death of distance), которая началась в конце 1980-х. Современные технологии и интенсивная конкуренция на мировом рынке привела к ликвидации расстояния, как значимого фактора производственных затрат. Это относится к генерации и передаче данных, музыки, голоса, рисунков и т.д. Цифровая революция и новые транспортные технологии сделали Ирландию близким соседом для богатых мира сего. Она была очень хорошо подготовлена к технологическому прорыву в новых условиях экономического обмена. Ирландцы вовремя поняли важность ТКС и провели его глубокую модернизацию.
Гостеприимность по отношению к иностранцам также стала важным фактором, который помог тысячам инвестором выбрать Ирландии в качестве места для работы и развития. Формирование специализированных кластеров усилило мотивацию инвесторов. Ирландцы умело воспользовались бумов американской экономики, создавая возможности для взаимовыгодных партнерств. С другой стороны, высокие налоги в континентальной Европе также выставляли Ирландию в выгодном свете. Наконец, в Ирландии не было еще одного барьера – языкового. Это также важный культурологический фактор, который убедил инвесторов вкладывать деньги именно сюда. Остатки скепсиса и осторожности умело снимались после нескольких бокалов прекрасного «Гиннеса».
|