Почему растут цены на продовольствие

Государство дорегулировалось. Чиновники и политики нанесли мощный удар по бедным. Посильнее землетрясения и цунами. Американские и европейские, японские и российские. Белорусские бюрократы тоже не стали исключением. Темы роста цен на продовольствие бьют все рекорды. Мы наблюдаем самый большой провал государственной политики со времен нефтяного кризиса 1970-х. И тогда, и сейчас бюрократия всех стран начинает лихорадочно оправдываться и сваливать все на бизнес, погоду или форс мажор. На самом деле, перед нами беспрецедентный по масштабу, лицемерный по сути, опасный по политическим и социальным последствиям провал государства. Богатые чиновники из развитых стран создали угрозу голодомора для сотен миллионов граждан бедных стран и поставили под угрозу благосостояние миллиардов людей по всему миру.

Ярослав Романчук

Беларусь страдает вместе с миром

Мировые цены на базовые продукты питания сорвались с цепи. В 2008 году пшеница подорожала на 120%, рис на 75%. Более двух миллиардов людей по всему миру тратят до 80% своего бюджета на продовольствие. Жак Диоф (Jacques Diouf), генеральный директор организации продовольствия и сельского хозяйства ООН (Food and Agriculture Organization) утверждает, что 862млн. человек страдают от голода и недоедания.

Из-за роста цен появилась угроза резкого увеличения числа детей, которые ежегодно умирают от недоедания. До роста цен их было около 3,5млн. в год, а теперь может быть и 5 млн. За последние два года около 100млн. людей опустились за черту бедности.

В Беларуси цены на продовольствие тоже резко повысились. В апреле 2008г. по сравнению с апрелем 2007г. цены на продовольственные товары выросли на 18,2%: на молоко и молочную продукцию на 28,8%, твердый сыр – на 25%, масло – 29,4%, растительное масло – на 88,5%, макароны – на 25,8%, пшеничная мука - на 18,1%, овощи - на 49,1%. Для домашних хозяйств с низкими доходами, это означает рост доли продуктов питания в расходах бюджета до 60 – 65%. Конечно, нам нечего сравнивать себя со странами, страдающими от бюрократического голодомора. Тем не менее, резкий рост цен на продовольствие при неизбежном повышении стоимости энергоресурсов и снижении темпов роста денежных доходов увеличат число бедных в Беларуси в ближайшие два года оценочно на 300 – 400 тысяч человек.

По прогнозам ООН, ОЭСР и Всемирного банка, цены на продовольствие останутся на высоком уровне до 2015 года, что буквально убьет десятки миллионов жителей бедных стран. 21 из 36 стран, которые страдают от голодомора, находятся в районе южнее Сахары. Этот регион импортирует 45% пшеницы и 84% риса. Например. В Бангладеше двухкилограммовая пачка риса стоит половины дневного дохода бедной семьи. Для Беларуси такой прогноз рост цен на продовольствие – еще один однозначный сигнал начать глубокую с/х реформу и провести, наконец, зеленую революцию в растениеводстве и животноводстве.

Слабый ответ международных чиновников

4 июня 2008г. на конференции в Риме по проблеме продовольственной безопасности в мире глава Всемирного банка Роберт Зеллек сказал: «Продовольственные бунты в 30 странах, еще 30млн. африканцев оказались в ловушке бедности. 100 млн. по всему миру следуют за ними. 850млн. людей недоедают. 2млрд. людей на планете находятся в зоне риска. Если мы не можем действовать сейчас, то когда?» Он подчеркнул, что продовольственный кризис – дело рук человека, а не результат природных катаклизмов.

Чтобы нейтрализовать его последствия, Всемирный банк создал специальный орган по противодействию глобальному продовольственному кризису (Global Food Crisis Response Facility) и выделил для него $1,2млрд. В 2009г. ВБ увеличит финансирование разного рода с/х программ с $4млрд. до $6млрд. С его точки зрения, в течение следующих 30 лет производство продовольствия должно удвоиться. Этот вопрос будет ставиться на саммите Большой восьмерки в июле 2008г. Всемирный банк предлагает увеличить с/х производство в развивающихся странах, бюджеты с/х науки, снизить субсидии и тарифы на биотопливо, либерализовать рынки для биотоплив на целлюлозной и сахарной основе, т. е. тех видов топлива, которые непосредственно не конкурируют с продовольствием.

Рукотворная катастрофа

Для ликвидации продовольственного кризиса управляющий директор МВФ Доминик Страусс-Кан рекомендует увеличить объем трансфертов бедным, инвестировать в инфраструктуру и предоставить больше ресурсов для сельского хозяйства. Он предостерег страны не использовать «очевидные, на первый взгляд, решения», типа регулирования цен на продовольствие, введение дополнительных ограничений на экспорт или импорт продовольствия, а также предоставление субсидий: «Меры, вызывающие наше беспокойство, как ценовой контроль, подавляют производство, а контроль над экспортом экспортирует голод из одной страны в другую. Выделение субсидий одним помогает богатым больше, чем бедным и создает угрозу для успехов в борьбе с бедностью и ставит под сомнение макроэкономическую стабилизацию последних лет».

Страус-Кан говорит, что нехватки продовольствия в мире нет: «На самом деле, продовольствия хватает, чтобы накормить весь мир. Проблема в том, что выросли цены, и многие люди не могут себе позволить купить продовольствие. Поэтому нам надо предложить еду или деньги для тех, кто в них нуждается».

Согласно докладу ООН и ОЭСР, опубликованному в начале июня 2008г., цены на продовольствие будут выше уровня прошедшей декады. С учетом инфляции рис и сахар подорожают менее чем на 10%, пшеница – менее чем на 20%, масло, фуражное зерно и сырье для производства растительного масла – на 30%, растительное масло более чем на 50%. ОЭСР считает причинами роста цен на продовольствие «высокие цены на топливно-энергетические ресурсы, изменение диеты людей, урбанизацию, экономический рост и рост населения». Упоминается также рост спроса на биотопливо. Производство этанола с 2000-2007гг. утроилось. Прогнозируется его удвоение в течение последующих 10 лет. Изменение климата, спекуляции и низкие запасы продовольствия также могут стать причинами роста цен.

Глава МВФ выделил три приоритета в борьбе с продовольственным кризисом: 1) накормить голодных и профинансировать в полном объеме Мировую программу продовольствия, 2) предоставить дополнительные финансы для закупки семян и удобрений, а также усилить институту оказания социальной поддержки; 3) проанализировать причины, которые привели к кризису продовольствия. Среди них искажения местных и глобального рынка продовольствия, которые сворачивают производство продовольствия в бедных странах, политика производства биотоплива, высокие цены на энергоресурсы. МВФ и Всемирный банк во главе с Робертом Зеллеком убеждают отдельные страны снизить импортные таможенные тарифы и ввозить больше продовольствия.

Чьи руки создали голодомор

Бросается в глаза неадекватность оценок ООН, Всемирного банка и МВФ. Складывается впечатление, что они прикрывает настоящих виновных кризиса и переводят стрелки на глобальные, неизбежные факторы. Назовем руки тех людей и структур, которые являются настоящими виновниками голодомора. В первую очередь, это все те министры, президенты и парламенты стран Большой семерки, которые на протяжении последних десятилетий вывели сектор сельского хозяйства из-под правил рынка и установили над ним жесткий политический и административный контроль.

Заводилами мирового с/х протекционизма являются Япония, ЕС и США. Без них активного участия сегодняшний глобальный кризис продовольствия был бы невозможен. Они устанавливали квоты, вводили высокие пошлины, предоставляли щедрые субсидии с/х производителям, даже платили фермерам за то, чтобы они не производили продовольствие, чтобы не допустить снижения цен на продовольствие. В ситуации, когда богатые страны ежегодно дотируют своих фермеров в с/х производителей в размере более $300млрд. выделенные Всемирным банком ресурсы на спасение от голодомора выглядят, как форменное издевательство. Ни Всемирный банк, ни МВФ, ни ОЭСР, ни многочисленные структуры ЕС или США не считают необходимым срочно и немедленно отменить существующий порядок с/х производства и торговли продовольствием. Вполне обеспеченные еврократы из Брюсселя, не менее обеспеченные бюрократы Вашингтона или Токио готовы пустить слезу и даже выделить несколько сот миллионов долларов, чтобы только бедные страны отстали от них. Однако тронуть свою священную корову – богатых фермеров – никто не смеет. И продолжает швейцарская или французская коровка получать ежедневно около $3 в день. И не подавятся ее хозяева от мысли, что пять миллионов детей в год будет умирать от голода.

Резолюции и заявления принимать парламентарии богатых стран научились. Вербальную солидарность с бедными выражать – хоть сто порций, а вот создать равные условия работы на с/х рынке – слабо. Даже перед лицом такого мощного продовольственного кризиса международная национальная бюрократии богатых стран не собираются разрушить ту системы производства и торговли с/х продукцией, которая в очень большой мере является причиной сегодняшнего голодомора. Мало того, что они создали социализм в сельском хозяйстве. Они создали здесь мощные структурные искажения, заблокировали стимулы для производителей и для входа на данный рынок новых компаний  - и получила жесткий разрыв между спросом и предложением.

Вторая причина голодомора – это антинаучная, бессмысленная, но беспощадная для сотен миллионов бедных во всем мире борьба богатого Запада с глобальным потеплением, Киотский протокол и введение обязательных норм по использованию биотоплива привели к резкому спросу на пшеницу и другие с/х культуры, из которых можно делать не только хлеб и бутерброды, но и солярку и бензин. При этом сторонники «зеленой планеты» не подумали о росте цен на нефть и о том, что фермеры захотят зарабатывать больше на бензине, чем на булочках. Они же стратеги, окрыленные великими благородными идеями. Вот и не получилось. Площади для с/х производства запретили увеличивать, а продовольствие из бедных стран продолжали блокировать. В результате случилось то, что происходит на любом товарном рынке, жестко регулируемом государством – перекос со спросом и предложением. Ликвидировать его ни США, ни ЕС, ни Япония не собираются.

Третья причина – жесткое противление Европы и многих стран мира генетическим модифицированным продуктам питания, сдерживание очередной волны зеленой революции. Здесь самым жестким демагогом и шлагбаумом выступает Европейский Союз. А ведь есть уже рис, урожайность которого в три раза выше сегодняшнего. Есть породы животных и виды растений, которые могут давать в два раза больше привеса и урожая, чем сегодня. Для голодающих Африки, Азии или Латинской Америки аргументы европейцев, которые молчаливо проглатывают чашку кофе за 5 евро, кажутся постмодернистской придурью и выпендрежем, от жиру который. Однако покаяния со стороны Брюсселя и Токио относительно блокировки с/х инноваций нет.

Свою лепту в продовольственный кризис внесла ОПЕК и правительства тех стран, которые владеют и управляют 4/5 всех мировых запасов нефти. Они ограничивают производство и манипулируют ценами. Не в меньшей степени виноваты в росте цен на топливно-энергетические ресурсы правительства, которые устанавливают чрезвычайно высокие налоги на данные товары. Когда в цене бензина или солярки 80% - это налоги, не надо только на ОПЕК пенять, а на собственных политиков и министров. В случае резкого роста цен на продовольствие гуманно, морально и необходимо резко снизить налоги, в том числе на топливо. Важнее спасти жизни сотни миллионов людей, а не сохранить высокий уровень зарплаты чиновников и кучки привыкших к уличному шантажу фермеров.

Наконец, нельзя не упомянуть в списке виновников центральные банки как США, ЕС и Японии, так и развивающихся стран. Именно они на протяжении длительного периода накачивали экономики дешевыми деньгами. Эти «фантики», в том числе в виде долларов, надули пузыри фондовых рынков, рынков недвижимости, нефти и металлов. Вот дошла очередь и до продовольствия. Его фьючерсы стали такой же формой спекуляций, как ценные бумаги. Будь центральные банки, в том числе Федеральная резервная система, более консервативными, такого трагического развития ситуации не было бы. Продовольственный кризис может быть лишь началом крушения системы, которая глубоко искажена действиями правительств и центральных банков. Осознания своей роли в голодоморе от министров и государственных банкиров мы не слышим.

Нельзя сбрасывать со счетов и с/х политику развивающихся стран, как одну из причин текущего кризиса. Это государства, как правило, жестко защищают свои внутренние рынки продовольствия от конкуренции, не обеспечивают частную собственность на землю, вводят квоты и ограничения на внутреннее производство с/х продукции, регулируют цены и заставляют покупать отечественное.

Все эти факторы внесли свой вклад в наблюдаемый нами голодомор. Его появление, развитие и реакция богатых мира сего свидетельствует о кризисе Всемирной торговой организации, Всемирного банка и МВФ, как структур, которые должны были хотя бы правильно и честно определять причины разного рода негативных явлений. Они же выступают, как пожарные команды. Антиглобалисты склонны сделать их стрелочниками и обвинить в глобальном кризисе продовольствия. Главная их вина в том, что они не могут или бояться указать на основных виновников голодомора – на институтов большого государства.

Цены на продовольствие в Беларуси будут колебаться вместе с мировыми. Если правительство прекратит торговый протекционизм, разблокирует частную инициативу на селе и ликвидирует колхозный по сути с/х уклад, то цены на продовольствие у нас будут даже меньше, чем сегодня. Более того, перед Беларусью в очередной раз открывается замечательные перспективы стать мощных экспортеров продовольствия как для пищевых, так и для топливных целей. Неча на мировые рынки пенять. Надо к ним быстро адаптироваться и зарабатывать, даже на кризисах. Если мы не сделаем это в числе первых, зарабатывать будут уже на нас.

Изменение мировых цен на основные продукты питания в период между средними ценами 2008-2017гг. к 1998-2007гг. % (синий – номинальный, белый – реальный)

Источник: ОЭСР, секретариат организации продовольствия и сельского хозяйства ООН, июнь 2008

Предложение пшеницы и других зерновых в мире 2005, 2007, 2017гг.

Источник: ОЭСР, секретариат организации продовольствия и сельского хозяйства ООН, июнь 2008

Мировые цены на продукты питания

Источник: ОЭСР, секретариат организации продовольствия и сельского хозяйства ООН, июнь 2008

Прогноз развития импорта основных продуктов питания, в килотоннах

Прогноз развития экспорта основных продуктов питания, в килотоннах