Ежегодные отчеты ЕБРР стали своеобразным подведение итогов прогресса реформ в 27 переходных государствах нашего региона. Для удобства эксперты Банка разбили все страны на три группы: Центральная и Восточная Европа и Балтийские государства, Юго-восточная Европа и СНГ. Transition Report 2002 «Сельское хозяйство и реформы в с/х секторе» резко контрастирует с заверениями правительства Беларуси об улучшении инвестиционного климата и о том, что мы идем нога в ногу с соседями, что наша «точка роста» - сельское хозяйство – уверенно набирает обороты. По индикатору реформ в данном секторе (1 – практически нет реформ, 10 – полные рыночные отношения) Беларусь занимает последнее место в регионе с результатом 1,8 баллов.  

Укрепились в последней тройке

Минсельхозпроду РБ и Совмину в целом надо было действительно сильно постараться, чтобы позволить Туркменистану с совокупным индексом «2» обойти себя. Первые три места с оценкой 9,2 занимают Чехия, Венгрия и Словения. Россия получила «5,8», а Украина – 6,0. С/х реформа, о которой на протяжении всего прошлого года так много говорили белорусские аграрии, осталась не замеченной ни международными экспертами, ни самими жителями села. О селе чуть позже. Сначала следует сказать о главном индикаторе ЕБРР, которым является показатель прогресса в осуществлении рыночных преобразований. Напомню, что шкала оценки находится в пределах от 1 (практически полное отсутствия рынка и реформ) до +4. Он складывается из девяти компонентов. Вот как выглядит на фоне 27 стран Беларусь. 1) По прогрессу в области большой приватизации Беларусь получила самую минимальную оценку «1», разделив 26 – 27 место с Туркменистаном. 2) По малой приватизации наша страна имеет «2» в компании с теми же туркменами. 3) По управлению предприятиями и реструктуризации нам поставили «1», как и правительству Туркменбаши. 4) По либерализации цен у нас – «2», и в нашу группу аутсайдером с таким же индексом был добавлен Узбекистан, 5) По торговой системе и политике обменного курса РБ получила аж «2+», единолично заняв 25 место. 6) За политику, направленную на создание конкурентной среды, нам поставили «2», как у других десяти стран, которые заняли места с 13 по 22. 7) По банковской реформе и либерализации процентных ставок Беларусь была оценена на «2-», упрочившись в группе стран с 24 по 26 места (Узбекистан, Таджикистан). 8) По рынку ценных бумаг и небанковским финансовым учреждениям у на опять стандартная «двойка». 9) Наконец, по реформе инфраструктуры наше правительство наработало на индекс «1+». Это не позволило нашей стране выйти из тройки явных аутсайдеров. Данные оценки были получены в результате опроса около 6000 предприятий в 26 странах региона. На протяжении последних трех лет многие страны заметно улучшили параметры деловой среды, быстро продвинувшись по пути системных реформ. Аутсайдеры прошлых опросов (Украина, Россия, Казахстан, Босния и Герцеговина) быстро догоняют лидеров трансформации. 15 из 27 стран улучшили свои показатели за прошедший год. 12 стран, в том числе Беларусь, остались на прежнем уровне. Самого большого успеха добилась Югославия и Россия. Как бы ни старались завуалировать белорусские власти отсутствие реформ, их действия по прикрытию реформаторского бездействия не в состоянии обмануть западных предпринимателей и инвесторов. Хотя опрос, проводимый ЕБРР и Всемирным банком, выявил и такую неожиданность: «Как в 1999, так и в 2002 году опрос неожиданного показал благоприятное восприятие деловой среды в Беларуси и Узбекистане, что особенно удивительно в контексте ограниченного масштаба проведения рыночных реформ, включая либерализацию, развитие рынков и торговли». Одним из объяснений такого феномена является то, что работающие на рынке компании административно ограждены от конкуренции, а не сумевшие войти на рынок фирмы, конечно, не опрашивались.

Демократический путь к капитализму

По мнению экспертов Европейского банка реконструкции и развития, для успешного проведения реформ критически важными является наличие трех факторов: 1) системной экономической либерализации, которая позволяет создать конкурентную среду и генерировать спрос на рыночные институты, 2) сопровождения рыночной либерализации политической конкуренцией. Здесь имеется в виду защищенная законом возможность проведения свободных выборов; 3) высокой степени интеграции страны в международный  экономический контекст. Страны, которые получили приглашения на вступление в ЕС, гораздо глубже внедрили рыночные институты и механизмы, чем те, которые еще пытаются туда попасть. Анализируя наличие этих факторов, Банк пришел к неутешительному для Беларуси выводу: «В то время как свободные рынки и частные предприятия являются относительно устоявшимися в регионе, за исключением Беларуси, Туркменистана и в меньшей степени Узбекистана, прогресс в сфере демократии и установление политической конкуренции остается по-прежнему неровным, равно как и прогресс в сфере международной интеграции». О прогрессе в какой бы сфере не говорили эксперты ЕБРР, специальные оговорки делаются о Беларуси и Туркменистане. И ценовая либерализация по-настоящему у нас еще не началась, и конкурентной политикой у нас не пахнет, и качественные параметры деловой среды в нашей стране воспринимаются западными экспертами и предпринимателями, как реакционные, хотя по последнему аспекту еще хуже деловое лицо Казахстана и Украины.

Средние темпы роста ВВП в 27 странах ЕБРР составили 4,2% в 2001 г. и уменьшились по сравнению с 2000 г. (+5,5%). В этом году рост будет еще меньшим – только около 3,4%, причем некоторые страны, среди которых наша западная соседка Польша, должны сильно постараться, чтобы хотя бы не уйти в минус. По итогам 202 г. объем чистых прямых иностранных инвестиций в регион оценочно составит $31 млрд. Из этих денег наша страна получает только крохи с барского стола. Мы на этом инвестиционном празднике модернизации и реструктуризации тихо и застенчиво стоим в сторонке, радуясь «нескончаемому» потому внутренних бюджетных инвестиций. В Докладе отмечается достаточно высокая сопротивляемость стран региона, особенно ЦВЕ и Балтии мировой рецессии в виде проблем в экономиках Японии, Германии и США. Можно порадоваться за Украину и Россию, которые стремятся быстрее сократить разрыв по глубине реформ со странами ЦВЕ и Балтии. Они понимают, что без этого об иностранных инвестициях, росте производительности труда и устойчивом развитии не может быть и речи. Белорусское правительство пока такого уровня понимания экономических проблем не достигла.

С/х баталии за чужие деньги

Тема реформирования сельского хозяйства стала главной в Докладе этого года. И в этом аспекте оценка особой белорусской экономической модели очень низкая. Проанализировав ход с/х реформ на протяжении последних 12 лет, авторы пришли к выводу, что существует сильная корреляция между «глубиной реформ данного сектора и уровнем демократии в стране». Вопреки расхожему мнению, не авторитарные президенты, действующие вне рамок политической конкуренции, а широкие партийные коалиции сумели осуществить наиболее успешные рыночные реформы на селе. Успех с/х реформаторов во многих странах ЦВЕ убедительно доказывает, что на государственной собственности на землю и при колхозно-совхозной мотивации конкурентным на европейском рынке продовольствия не станешь. При вступлении в ВТО и ЕС страна обязана либерализовать внешнюю торговлю с/х продукцией. Авторы Доклада отмечают, что это приводит к росту импорта из стран ЕС, несмотря на высоких уровень поддержки национальных производителей. Но альтернативы рыночному развитию села нет. Новым членам ЕС придется вести ожесточенную борьбу за место под крышей «Общей с/х политики» ЕС. Это пример самого масштабного в мире трансферта денег в пользу синдикативного лобби. Цены на европейском рынке продовольствия на 33% выше мировых при среднем с/х тарифе около 60%. С/х производители Евросоюза 34% выручки получают в виде дотаций и субсидий (1,3% ВВП). По некоторым товарным позициям уровень господдержки зашкаливает за все мыслимые пределы. Так по говядине 91% выручки, по птицеводству и сахару – 46%, по пшенице – 44% фермеры получают не от реализации своей продукции, а от продажи своего внерыночного статуса трусливым политикам, которые не находят рецептов на забастовки производителей говядины, зерновых и десятков других продуктов. Таким образом, сельское хозяйство остается одной из немногих сфер, в которой рыночных отношений в странах ЦВЕ перед их вступлением в ЕС было больше, чем в самом Союзе. С другой стороны – и это также относится к Беларуси – трудно быть конкурентным на рынке, когда производительность труда в сельхозсекторе в переходных странах по сравнению с европейской составляет 10 – 20%.

Основные тезисы и выводы Доклада ЕБРР 2002 еще не раз будут обсуждаться на разных конференциях и встречах. Недавно минская публика на одном из международных форумов имела возможность услышать мнение представителя Банка по поводу перспектив развития отношений с Беларусью. Он был тактичен и политически корректен. Они – иностранцы – практически все такие. Только вот цифры и выводы, которые они делают в своих аналитических работах, бьют по репутации Беларуси хуже самых бранных слов.
 

Беларусь в регионе

Источник: Transition report 2002 EBRD

Беларусь и соседи*

Источник: Источник: Transition report 2002 EBRD, национальные статорганы.