В середине лета Совет директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) примет очередную стратегию развития отношений с Беларусью. Сейчас активно идет  процесс согласования позиций, ведутся переговоры представителей ЕБРР с правительством. По предварительной информации Банк не собирается уходить из Беларуси. Более того, при определенных обстоятельствах его активность на финансовом рынке нашей страны может существенно возрасти. На фоне сильно ограниченного присутствия в Беларуси МВФ, Всемирного банка и МФК поведение ЕБРР явно выбивается из поведенческой парадигмы других международных организаций. То ли европейцы нашли ключи к успеху работы на нашем сильно специфическом рынке, то ли белорусские власти считают перспективными предложения о сотрудничестве с ЕБРР.

Ярослав Романчук
 

Синергия интересов?

Если судить по объему внимания, которое в последний месяц уделяют белорусские официальные лица международным экономическим организациям, то можно подумать о готовящейся переориентации белорусской экономики. На встречи МВФ спешат не только представители Нацбанка, но Минэкономики и администрации президента. На прощальный вечер главы миссии Всемирного банка (ВБ) в Беларуси прибыл даже вице-премьер А. Кобяков в сопровождении дюжины высоких чиновников.
Серьезных программ с международными организациями у белорусских властей пока нет, но желание что-то делать заметно увеличилось. Очевидно, белорусским полисимейкерам понравился один из выводов годового отчета Банка за 2005 год: «Каждый проект ЕБРР нацелен на помощь странам в продвижении к достижению в будущем экономической самостоятельности». Это весьма созвучно с все чаще озвучиваемой белорусскими властями задачами обретения той самой экономической самостоятельности. Разумеется, каждый ее понимает по-своему, но в контексте надвигающихся перемен на российском «фронте» помощь и поддержка ЕБРР может оказаться как никогда кстати. Тем более что ЕБРР накопил ценный опыт сотрудничества в энергетической, финансовой и инфраструктурной сферах. Они являются весьма проблемными для нашей страны.
В отличие от МВФ и ВБ у ЕБРР есть четкая политическая позиция. Банк не скрывает своей позиции по поддержке только частного сектора. Он достаточно откровенно высказывается по поводу происходящих в Беларуси политических событий. Тем не менее, присутствие ЕБРР в экономике страны растет. Кажется, что правительство хочет некими действиями и жестами послать международных организациям и инвесторам сигнал – предложение о начале дружбы. Пока эти жесты явно не убедительны и противоречивы. Они не подкреплены законодательными решениями, но раньше их вообще не было. По состоянию на 1.04.2006 года ЕБРР профинансировал проектов на сумму почти ?200 млн. Это «копейки» по сравнению с объемом финансовых операций Банка в целом, но для Беларуси показательно, что спрос на услуги ЕБРР постоянно растет. В 2005 году ЕБРР только по линии Программы поддержки микро- и малых предприятий содействовал выдаче 480 тысяч кредитов на сумму $2,5 млрд. Доля Беларуси в этом потоке остается мизерной.

Без приватизации не обойтись

Белорусские власти не могут не видеть, что они, блокируя работу с ЕБРР и другими международными финансовыми организациями, лишают страну столь необходимых инвестиций, технологий и опыта совместной работы. В период с 1991 по 2005 гг. ЕБРР реализовал 1301 проект. В них Банк заинвестировал ?30’313 млн. своих средств (чистый объем сделок нарастающим итогом) и дополнительно привлек ?64’095. Доля Беларуси в проектах ЕБРР составляет (от собственных средств банка) всего 0,65%. В 2005 году Банк получил ?1,5 млрд. чистой прибыли (для сравнения в 2004 г. было всего ?401,6 млн.). Только в 2005 г. было реализовано 151 проектов на сумму ?4,3 млрд.
Пока инвестиции получают другие страны, белорусское правительство пытается убедить Банк начать работать с государственными организациями. Сделать это будет очень сложно, потому что ЕБРР принципиально работает с частным сектором и редко делает исключение. Правительству РБ следовало бы внимательно присмотреться к опыту работы ЕБРР в других странах. Так в 2005 году Банк считает одним из самых новаторских своих проектов эмиссию рублевых облигаций с пятилетним сроком погашения в России. Первая эмиссия с плавающей процентной ставкой была осуществлена на 5 млрд. RUR (?140 млн.).
Российский банк «Русский стандарт» является одним из лидеров на рынке потребительских кредитов. При помощи своей методики российский банк за 15 минут определяет кредитоспособность заемщика и выдает ему кредит на покупку бытовой техники или мебели. Средний размер кредита не превышает ?500. Успешным является кредит (?18 млн.) в сфере энергосбережения в болгарское предприятие «Свилоса». Оно управляет крупнейшим в Болгарии целлюлозно-бумажным комбинатом. Путем внедрения современного оборудования предприятия резко сократит потребление электроэнергии и станет гораздо более экологически чистым.
Банк активно работает в Украине. В 2005 году было объявлено о поддержке проектов энергоэффективности с помощью кредита на сумму ?9 млн. Неэффективная советская энергосистема Украины очень похода на белорусскую. Дома, больницы, школы и административные здания в случае реализации программ энергоэффективности могли бы экономить сотни миллионов долларов. По мнению В. Богатыря, представителя украинской энергосервисной компании «УкрЭСКО» «Украина могла бы наполовину сократить те 70% газоснабжения страны, которые она импортирует главным образом из России и Туркменистана». Поскольку эра дешевых энергоресурсов для Беларуси также заканчивается в 2006 году, то Беларусь очень выгодно перенимать опыт сотрудничества ЕБРР и украинского частного бизнеса в сфере энергосбережения. Только в отличие от Украины приватизацию нам еще стоит пережить.
Тысячи белорусских предприятий с удовольствием реализовали бы проекты, которые Банк успешно реализует в других странах. Практически все муниципалитеты заинтересованы во внедрении подобных технологий, но, к сожалению, что-то не слышно их активной позиции и давления на Центр с целью активизации сотрудничества с ЕБРР. Правительство привыкло говорить, что форма собственности не имеет значения. Имеет, да еще какое. Если бы большинство белорусской промышленности было бы частной, реализация схожих с болгарским или украинскими проектов была бы значительно упрощена. Из опыта сотрудничества ЕБРР с дюжиной переходных стран явно следует совет: «Приватизируй!» В цивилизованном мире принято давать деньги конкретным собственникам, а не обезличенным госструктурам.

Регионы Беларуси – лоббисты ЕБРР

Больше всего от активизации работы с Банком могли бы выиграть местные органы власти. Они, к сожалению, до сих пор не понимают толком, что такое региональная политика. Возможности Банка можно использовать для реализации проектов, которые не имеют ничего общего с приказами из Минска. ЕБРР мог бы стать хорошим партнером для создания новых рабочих мест, помог бы сэкономить бюджетные ресурсы как бюджетам, так и предпринимателям, работающим в провинции. В этом плане поучителен пример киргиза Камилджана Молдошева, жителя села Большевик.
Он специализируется в выращивании хлопка и животноводством. В 2001 году он получил микрокредит в размере ?670, вложил их в с/х производство, продал хлопок, отремонтировал дом и хозяйственные постройки. Через год он взял в аренду три гектара орошаемой земли и за счет более крупного кредита от ЕБРР расширил производство хлопка. Полученную прибыль он использовал для расширения животноводческого стада. В последующие два года кыргызский предприниматель активно пользовался кредитами и сумел стать на ноги. Заметим, что для этого не понадобилось создавать агрогородки. Киргизы также обошлись без передачи с/х предприятий на баланс центрального банка или других прибыльных предприятий.
Успешных примеров подобного сотрудничества в переходных странах предостаточно. Главное, чтобы у белорусских полисимейкеров было желание учиться. Судя по их реакции на деятельность ЕБРР, на новом этапе взаимоотношений Беларуси и России желание следовать рекомендациям Банка и других международных финансовых организаций будет возрастать. Правда, не у всех одновременно и едва ли централизованно.

ЕБРР в Беларуси

(на 31 марта 2006 г.) в млн. евро

Источник: ЕБРР 2006

Распределение операционных активов, невыбранных ассигнований и гарантий банковского департамента ЕБРР

Источник: Годовой отчет за 2005 г. ЕБРР

Инвестиции ЕБРР в 2004 – 2005 гг.

Источник: Годовой отчет за 2005 г. ЕБРР