На прошлой неделе Председатель Комитета государственного контроля А. Тозик докладывал президенту о результатах работы своего ведомства за 2002 год. Доклад получился большой и содержательный, поскольку в сильно зарегулированной, законодательно неустойчивой среде, когда бизнесу «чихнуть» нельзя без лицензии, сертификата или разрешения некого госоргана, выявление нарушений не требует особой фантазии. Кроме результатов проверок государственных органов и предприятий, А. Лукашенко, наверняка, было интересно послушать о результатах работы по искоренению явления, которое белорусские власти называют «лжепредпринимательство».  

13 – 14 декабря Институт приватизации и менеджмента при поддержке Всемирного банка и Посольства США собрал в Минске уникальную компанию. На конференцию «Возможности поддержки экономического развития Беларуси» приехали представители МВФ, Всемирного банка, МФК, Европейского банка реконструкции и развития, USAID, TACIS и немецкого банка KFW, который занимается микрокредитованием. Все вместе эти организации могли бы привлечь и вложить в экономику Беларуси миллиарды долларов. Их потенциал подтвердили глава комиссии по приватизации Эдуардас Вилкас и польский профессор Марек Домбровски, который консультировал многие правительства Европы.  

В начале сентября ООН опубликовала World Investment Report 2003, в котором представляется тщательный анализ состояния инвестиций в мире. Выпуск данного года посвящен политике привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и их воздействию на международную и внутреннюю политику стран. Карл Сован (Karl Sauvant), руководитель проекта, его коллеги по Конференции по торговле и развитию ООН (UNCTD) и десятки экспертов с многих стран мира представили подробное описание самых разных аспектов инвестиционной политики в 2003 году. Второй год подряд объем ПИИ в мире резко падает. По итогам 2002 г. он составил всего $651 млрд., самый низкий уровень с 1998 года. По данным UNCTD доля Беларуси в ПИИ в 2002 составляет 0,03% или $227 млн.  

Ни одна из 27 переходных стран ЦВЕ и СНГ не может похвастаться удачно проведенной административной реформой. Несмотря на очевидный провал государства в управлении собственностью, финансами и недрами, сбрасывая со счетов огромные издержки государственного интервенционизма, игнорируя человеческие жертвы и деморализацию общества, национальные бюрократии сохранили командные высоты в большинстве переходных стран. Центральные органы власти приняли европейский вид. Местные чиновники нашли общий язык с «придворным» бизнесом. Силовики поделили сферы влияния и коммерциализировали охранные услуги. Национальные банки и не думали разрешать реальную конкуренцию валют. Все они были заинтересованы, чтобы гриф «ДСП» и «Секретно» распространялся как можно на большее число документов. Реформа органов госуправления застряла на старте.  

На вопрос, «какие инвестиции нужны Беларуси», часто можно слышать ответ «конечно, производственные, в основной капитал». Чиновники, следуя логике плановой экономике, поделили чужие деньги на хорошие, т.е. те, которые подходят под их рамочные интеллектуальные схемы, и бесполезные, которые осуществляются инвесторами вне зависимости от утвержденных государственных программ. Результаты такой инвестиционной политики в РБ печальны: заморожена архаичная структура производства; предприятия лишены доступа к дешевым ресурсам и современным технологиям, все больше рабочих мест находится под угрозой исчезновения. Усугубляет положение государство, которое через разные структуры (концерн, министерство, внебюджетный фонд, государственный банк) успешно вытеснило частные инвестиции.  

В начале сентября Всемирный банк опубликовал доклад «Бизнес в 2005 году». Он дает ответ на вопрос: «В какой стране мира дешевле и безопаснее делать бизнес». 145 стран мира сравниваются по следующим критериям: 1) количество процедур и время для регистрации бизнеса, 2) мобильность рынка труда, 3) регистрация собственности, 4) получение кредита, 5) защита инвесторов, 6) исполнение контрактов и 7) закрытие бизнеса. Вывод из Доклада для Беларуси в очередной раз весьма неутешительный. Деловой климат нашей страны мешает развитию предпринимательства и блокирует творчество людей. Интересы монополий стоят выше приоритетов домашних хозяйств. Статистически значимые темпы экономического роста сопровождаются потерей Беларусью макро и микроэкономической конкурентоспособности.  

Серьезность намерений правительства по привлечению иностранных инвестиций определяется качеством законов, делового климата, а также характером конкретных инвестиционных предложений. Одно дело, когда собственник хочет реального партнерства и готов уступить активы, разделив риски, Другое – когда в инвесторе видят только мешок с деньгами: прокредитовал – и спи спокойно. Без своих денег и надежды получить прибыль.  

«С конвейера завода в Жодино съезжает 100-тысячный «Мерседес», Акции совместного предприятия «МТЗ-Джон Дир» выросли на 200% с момента запуска проекта», «Объем экспорта продукции «Несте» из завода в Гомеле в Россию превысил $500 млн.», «Сони-Эриксон» готово инвестировать еще $1 млрд. в свои два завода в Бресте и Минске». Такими могли бы быть заголовки «Белорусской газеты», «Financial times» или «Economist», если бы 10 лет назад Беларусь начала жить по 10 заповедям иностранных инвестиций, а не по 10 законам выживания бюрократии.  

28 сентября Всемирный банк опубликовал Доклад о мировом развитии-2005. Его главная тема – улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоев населения. Доклад – это, по сути дела, программа построения сильной, процветающей мировой экономики. Такая же цель, но в масштабах Беларуси, ставится белорусскими властями. При этом их действия во многих сферах прямо противоположны тем рекомендациям, которые дают эксперты Всемирного банка.  

Можно долго спорить о различных концепциях национальной безопасности. Однако бесспорно, что богатые страны являются самыми безопасными и комфортными для проживания простого человека. Рост богатства является следствием роста эффективности экономики, что невозможно без процессов инвестирования. Те страны, которые смогли обеспечить наиболее благоприятный инвестиционный климат, лидируют по темпам экономического роста и уровню жизни населения. Беларусь сегодня стоит с протянутой рукой, готовясь расплачиваться за иллюзии и амбиции своих чиновников.