О налогах спорят всегда. Чиновникам налоговых поступлений всегда не хватает, для налогоплательщиков их бремя разорительно.

Чтобы понять, сколько налогов реально платит белорусское предприятия, надо просто пройти весь путь от момента реализации продукции до получения чистой прибыли по существующим сегодня нормативам. Возьмем пример из жизни и проследим, что останется от одного рубля валовой выручки, полученной на счет предприятием. Первым в бой вступает НДС – 16,67% от выручки. И никакой это не налог на добавленную стоимость, а налог с оборота. Кто его платит в конечном итоге? Конечно, потребитель. В цене товара или услуги неизменно «сидит» этот налог. Дальше идет сельскохозяйственный налог, который уплачивается с выручки за минусом НДС. Это также оборотный налог. Потом идет местный налог – 2,5% – такого же оборотного типа.
 

На протяжении последних нескольких лет министерства финансов и налогов и сборов в поте лица трудились над налоговым кодексом. Очевидный провал первой части документа не заставил государственных аналитиков призадуматься и подвергнуть серьезной ревизии налоговую систему страны. Осенью Совет республик будет обсуждать вторую часть Налогового кодекса. В результате компиляции старых идей и неиссякаемого энтузиазма бюрократов получилась опасная гремучая смесь, способная окончательно взорвать слабеющую экономику Беларуси. 

Когда в правительстве согласия нет, на лад дело не пойдет. Когда власти не хватает денег, оно выражает недовольство налогоплательщиками. Когда чиновники хотят имитировать бурную деятельность, они занимаются совершенствованием Налогового кодекса. Не успели стихнуть ликования по поводу его принятия, как тут же созрела «объективная» необходимость внесения важных изменений. Постоянных законов у нас не бывает - сплошной нормативный позитивизм. То, что было хорошо вчера, уже плохо сегодня. То, что считалось жесткой налоговой нагрузкой в прошлом году, кажется либеральной нормой сегодня.  

Мировая пресса взахлеб писала о введении в России 13-процентного линейного подоходного налога – самого низкого в мире, потенциально самого собираемого, прозрачного, одинакового для всех. Осталось только убедить налогоплательщиков, что платить его выгодно, что декларировать прибыль – безопасно, что быть богатым – престижно. Чуть ли не каждый предлагаемый законопроект, указ принимается для синхронизации экономической политики с Россией, для углубления, расширения и совершения иных физических и ментальных действий в набившей оскомину интеграции. Предложенный Минфином Палате-II Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» никак не вписывается в данные рамки.  

В быту мы часто смеемся над инструкциями по пользованию товаров, которые выпускают западные компании. "Если телевизор не работает, проверьте, включен ли он в розетку". "Если рубашка кажется слишком маленькой, проверьте, полностью ли вы сняли упаковку и вынули иголки". А указания типа "не сушите домашних животных в микроволновой печке" вообще можно считать корпоративным перлом в защиту от всеядных юристов и жадных и пиццеголовых потребителей. Мы можем смеяться, но такие инструкции являются лишь рекомендациями покупателям данных товаров. Никто не может потребителя заставить ее читать, тем более наказывать за непрочтение.

Экономические комиссии Палаты-II развернули бурную деятельность по разработке различных законодательных актов. Обсуждается Инвестиционный и Налоговый кодексы, Закон «О подоходном налоге с физических лиц», документы по страхованию, лизингу и аренде. Непросвещенный человек может ненароком подумать, что экономическая мысль незаметно переместилась в данный орган весьма сомнительной легитимности. Но здесь вопрос не в легитимности, а, собственно, в профессиональном подходе к поставленным проблемам, потенциале палатников и их реальных возможностях проводить необходимые для нашей экономики решения. Если в недрах данной структуры будут рождаться или поддерживаться рациональные, выгодные для бизнеса, потребителя и инвестора решения, то это будет неожиданно приятным поворотом событий. Для этого мало одной суеты вокруг ничего принципиально не меняющих законопроектов. Для этого нужны мозги, власть и политическая воля. По всем трем позициям наблюдается институциональный дефицит.  

Импортеры в очередной раз допрыгались. 20% и ни цента больше – столько может добавлять к цене белорусский импортер, если он посмел растаможить товар у себя в стране. По сути дела с 1 августа за нарушение данного порядка начали наказывать рублем. Штраф в двукратном размере полученного дохода стал обыденностью.
Последние изменения в Порядок формирования цен импортерами были опубликованы 31 мая, а с 1 июля данный документ вступил в силу. Контрольные органы дали импортерам на раскачку месяц. Август показал, что за импортеров взялись серьезно. В борьбе за рост экспорта правительство готово идти на все, даже на резкое сокращение импорта. Великодержавное мышление, основанное на наличии в стране всей таблицы Менделеева и всевозможных источников энергии, по-прежнему доминирует в кабинетах чиновников маленькой Беларуси. Простая логика малой открытой экономики "чтобы много экспортировать, надо много импортировать" по-прежнему остается вне пределов понимания законодателей.
 

Конечно, речь идет о финансовой потенции государства, которая состоялась в виде принятия Указа Президента РБ № 540 "Об уточнении показателей бюджета Республики Беларусь на 1999 г." Какой смысл вносить изменения в бюджет, когда до конца года осталось три месяца, а за неисполнение и так никто никого не наказывает? Власть предпринимает очередную попытку придать вид наукообразности, серьезного анализа документу, который в нынешних условиях является лишь формальной распиской по получению и расходованию далеко не всех средств государства. В данной системе разделения, вернее насильственного слияния властей, просто смешно говорить о том, что парламент контролирует исполнительную власть посредством принятия бюджета. Этот рычаг давления давно заблокирован "вертикалью" и является скорее данью традиции, формальностью, которая позволяет главе государства говорить о законодательной и исполнительной власти как об отдельных явлениях.  

Несмотря на интенсивную государственную поддержку главных локомотивов белорусской экономики, бремя долгов сельхозпредприятий, промышленных заводов и строительных организаций посадило реальный и финансовый сектор на мель. С проблемой долгов можно поступить по-разному: игнорировать ее и позволить задолженности постепенно накапливаться, ликвидировать должников, распродавая активы по частям или целиком заинтересованным инвесторам, простить долги, списать их с баланса и, игнорируя причины их порождающие, по старинке идти с протянутой рукой к чиновникам разных уровней. Вернее к тем немногим банкирам, директорам предприятий, частному бизнесу, то есть к тем, кто зарабатывает реальные деньги. К несчастью потребителей и производителей, власть выбирает вариант № 3. Она закрывает глаза на бесхозяйственность, неумение распоряжаться дешевыми внутренними и внешними кредитами. Коридоры республиканской и региональной власти становятся Меккой для тысяч директоров, десятков руководителей государственных концернов, которые в смертельно опасной для жизни экономической среде пытаются выбить очередную порцию финансовых индульгенций. Не до жиру, быть бы живу.  

В этому году правительство неожиданно быстро подготовило проект закона о бюджете на 2005 г. А. Лукашенко распорядился, чтобы он стал «дембельским аккордом» уходящей Палаты представителей второго созыва. С одной стороны, такая спешка неуместна. Если верить данным Минфина и Минстата, бюджет еще никогда не был таким полным. Спешить некуда. С другой стороны, время принятия бюджета не имеет никакого значения, потому что данный закон и так в любой момент могут перекроить. Анализ налоговых поступлений этого года показывает, что власти хотят ухватить благоприятный момент для того, чтобы выжать еще больше налогов с 178 крупнейших бюджетообразующих предприятий (БОО). Именно они являются становым хребтом белорусской экономической модели. Вопреки здравому смыслу, правительство прикладывает немало усилий, чтобы этот хребет сломать.