Беспечные, бесконечные, бессмысленные бюджетные расходы

В 2009 году чиновники намерены потратить $35,5млрд. денег налогоплательщиков. Таком размер расходной части консолидированного бюджета. Это на $7,4млрд. больше, чем ожидается потратить в 2008г. В рублях увеличение расходов консолидированного бюджета по сравнению с 2008г. планируется на 26,3%. Ожидаемый профицит этого года Br2,7трлн. превратится в дефицит Br2,8трлн. Учиться сокращать расходы в период финансового кризиса, экономить ресурсы и больше доверять частным инвесторам и предпринимателям белорусская Вертикаль не собирается. Совмин планирует щедрые контрциклические бюджетные меры, чтобы любой ценой удержать чрезвычайно высокие темпы роста ВВП. Риски «пустых» инвестиций, замораживания капитала в условиях непредсказуемости и кризиса доверия возрастают. Утвержденные расходы консолидированного бюджета показывают, что Беларусь спасут не внешние кредиты, а глубокая структурная реформа.

Ярослав Романчук

Особенности бюджетного планирования и доходов

Ничто так точно не говорит о планах правительства, как содержание закона о бюджете. На волне целого ряда заявлений из администрации президента и Совета Министров о необходимости рыночных реформ можно было подумать, что лед тронулся. Попытки найти подтверждение намерениям отойти от матрицы плановой экономики в законе о бюджете на 2009 год оказались напрасными. То, как правительство намерено зарабатывать и тратить деньги в следующем году, наводит на грустные мысли. Производителям, предпринимателям, налогоплательщикам в целом в 2009г. легче не станет, а главные лоббисты еще больше увеличат свои бюджетные потоки.

Ярослав Романчук

Кто в Беларуси платит налоги

ОАО «Нафтан», ОАО «Мозырьский нефтеперерабатывающий завод», РУП ПО «Беларуськалий» и ОАО «Белтрансгаз» - четыре богатыря белорусской экономики. Каждое из этих предприятий платит в бюджет более 1млрд. долларов в год. От эффективности работы этой золотой для Беларуси четверки во многом зависит устойчивость финансовой системы и бюджета. Вместе они формируют 18,8% всех налоговых платежей консолидированного бюджета. Это данные за первое полугодие 2008г. За аналогичный период 2007г. этот показатель составил 16,9%, а в 2004г. был на уровне всего 10,2%. 30 бюджетообразующих страны формируют 39,1%, а топ-50 – 42,4% консолидированного бюджета. В 2007г. Топ-30 давали 42%, 2006 – 35,95%, в 2004г. – 26,85%. Экономическое благополучие последних четырех лет во многом проплачено со счетов 50 ведущих предприятий.

Ярослав Романчук

МНС о налоговой реформе, бухгалтерах и коррупции

А. Лукашенко неоднократно приказывал правительству упростить налоговую систему и снизить налоги. До него дошла информация, что Беларусь по легкости уплаты налогов находится на последнем месте в мире. Об этом заявили PricewaterhouseCoopers и Всемирного банка. В такой ситуации Министерство по налогам и сборам (МНС) не могло отмолчаться и остаться в стороне. В начале декабря в пылу согласования закона о бюджете на 2008 год в администрацию президента на имя А. Лукашенко пришло письмо от МНС, подписанное министром Анной Дейко. После ознакомления с ним стало понятно, почему глава государства так не любит «коммерсантов» и почему при нынешнем составе правительства налоговой реформы нам не видать.

Ярослав Романчук

Инновационный подход к налоговой системе

Будем честными. Согласимся с аксиомой: смерть и налоги неизбежны. Полезно иметь в виду еще несколько очевидных вещей. Люди не любят платить налоги. Государство обожает собирать налоги. Чем больше, тем лучше – для них, чиновников. Они любят тратить налоги, т. е. чужие деньги. Чем запутанней налоговое законодательство, тем лучше чиновникам и контролерам, тем хуже предпринимателям и, в первую очередь, малому бизнесу.

Ярослав Романчук

Законсервированная структура консолидированного бюджета

Потратить $23,8млрд. в год непросто. Именно столько составляет расходная часть консолидированного бюджета на 2008г. Результатом интенсивных межведомственных споров стало сокращение в окончательной версии проекта бюджета расходной части всего на Br630млрд. или на 0,57% запланированного на 2008г. ВВП. Этого сокращения страна едва ли почувствует, потому что расходы должны составить огромную сумму 46,4% ВВП. Белорусское государство перераспределяет через бюджет большую долю валового продукта, чем Чехия (42,5%), Германия (45,6%), Испания (38,5%), Британия (44,6%), не говоря уже о США (36,6%) и Японии (38,1%). Мы примеряем на себя богатый, но дряхлеющий европейский социализм, не понимая, что он предполагает общественный контроль над бюджетом, политическую конкуренцию и полноценный парламент. И ведь все равно дряхлеет.

Ярослав Романчук

Правительство смотрит в будущее. Только на год

В муках рождался проект бюджета Беларуси на 2008 год. Давно в руководстве страны не было такой неопределенности, растерянности и склочности. Страна подошла к рубежу, за которым необходимо принимать очень сложные решения: по инфляции, курсу белорусского рубля, финансированию расходов государства, снижению темпов роста зарплат и одновременно повышению цен на ЖКУ и продовольствие. Администрация президента приказала не замечать проблемы. Совмин, поморщившись, вынужден был согласиться. Чрезмерный оптимизм из прогнозных показателей исчез, но надежды на быстрые перемены своими кредитными ресурсами перечеркнула Россия.

Ярослав Романчук

При составлении расходной части бюджета Республики Беларусь мы исходим из того, что доходная часть консолидированного бюджета составляет 30% ВВП. Доходную часть формируют три налога: налог на розничный товарооборот и оборот услуг (20%), акцизы на отдельные товары и социальный налог (15%). При начале системных социально-экономических реформ в Беларуси объективно могут возникнуть дисбалансы в фискальной сфере. Спрогнозировать с точностью до одного процентного пункта ВВП поступления в бюджет, а также его расходы в условиях высоких инфляционных и структурных рисков первого этапа реформ практически невозможно.

 Ярослав Романчук

Неустойчивая налоговая база

В первом полугодии 2007г. 30 крупнейших налогоплательщиков Беларуси формировали 42% всех налоговых поступлений консолидированного бюджета. За аналогичный период прошлого года топ-30 давал 35,95%, а в 2004г. - 26,85%. Традиционно крупнейшим налогоплательщиком Беларуси является Мозырьский нефтеперерабатывающий завод. В первом полугодии 2007г. он дал 5,63% всех налоговых поступлений страны. На втором месте находится второй гигант нефтепереработки - ОАО «Нафтан». Он дает 4,88% бюджета. В результате изменения цен, схем поставки нефти и налогов в данном секторе доля этих двух предприятия сократилась с 11,62% в 2006г. до 10,51% в 2007г. До пика нефтяного бума, в 2004г. эти два предприятия давали 7,35% налогов бюджета. Целый ряд изменений в топ-30 налогоплательщиков позволяет сделать вывод о том, что вынужденная перестройка белорусской экономики не за горами. Ее двигателем будет не идеология, а банальный дефицит денег в бюджете и у предприятий.

Ярослав Романчук

Уроки 17 лет бюджетной политики

В Беларуси нет чиновников, которые могли бы эффективно ежегодно распределять, тем более инвестировать $17млрд. бюджетных ресурсов. Это факт. Даже если к каждому госслужащему в ранге начальника департамента и выше приставить по два человека в погонах, толку больше не станет. Поскольку Академия управления президента РБ и другие вузы не готовят профессиональных, качественным администраторов, остается только один способ повысить эффективность и качество белорусского государства – снизить госрасходы. Т. е. не сдирать с предприятий и людей по три налоговые шкуры, а предоставить им право самим распоряжаться заработанными деньгами. Многие международные организации и исследовательские центры поддерживает такой подход и дают целый ряд важных рекомендаций.

Ярослав Романчук