Ярослав Романчук

Ярослав Романчук

В то время как в России бюджет уже принят во втором чтении, у нас бюджетный процесс повис в воздухе. Один из проектов бюджета давно направлен в Палату Представителей. Она в этом деле мало что решает, но даже здесь пришли в некое замешательство, не знают, как быть с представленным документом. Депутаты ждут четких указаний из администрации президента. Застопорилась работа в Минфине. На фоне очередного раунда слухов об отставке министра Н. Корбута здесь тоже ждут распоряжений. С. Сидорский не спешит в администрацию настаивать на том, чтобы проект закона о бюджете составлять, как минимум в двух вариантах – рецессионном и кризисном –в зависимости от цен на газ и нефть. Бюджетный процесс явно застопорился. Ярослав Романчук
 


Статья 40 закона о бюджете на 2006 год в очередной раз позволила Министерству торговли формировать собственный инвестиционный фонд. Он создается за счет отчислений в размере 0,25% от себестоимости товаров, услуг и работ тысяч организаций. Утвержденный бюджет инновационного фонда Минторга в 2005 год составил Br5,5 млрд. По факту в него поступило Br6,45 млрд. Расходы составили Br5,46 млрд. За сухими цифрами отчета скрывается грустная правда жизни. Рано хвалить министра торговли Александра Иванкова и его коллег за бережливое отношение к инновационным ресурсам – они вроде бы сэкономили почти миллиард рублей. Анализ расходов показывает, что инновационный фонд стал банальным продолжением бюджета бюрократической структуры. Под прикрытием благородных целей она тратит деньги на свои текущие расходы. Ярослав Романчук
 


Вы думаете, что лидеры белорусского бизнеса общеизвестны? Я тоже так думал, пока не проанализировал список 100 крупнейших налогоплательщиков Беларуси в 2006 году. Первым крупным корпоративным сюрпризом прошлого года стала компания «Белметалэнерго». Напомним, что она вошла в Топ-15 мира по снабжению режима С. Хусейна гуманитарными товарами. Тем не менее, ее в списке крупнейших плательщиков бюджета не было. Кто из просвещенной, но не инсайдеровской публики знает компанию ИП «Юнивест-М»? Эта организация, зарегистрированная в Минске, стала третьим по величине крупнейшим налогоплательщиком Беларуси. За первые шесть месяцев 2006 г. ее платежи государству сформировали 7,72% бюджета Минска и 2,88% общих налоговых поступлений страны. Доля десяти крупнейших налогоплательщиков страны выросла до 25,4%, первой пятидесятки – до 39,6%, а первой сотни – до 42,9%. С 1999 года зависимость белорусского государства от этих компаний увеличилась почти на 30%. Ярослав Романчук
 


Министерство финансов активно обсуждает проект основных направлений бюджетно-налоговой политики на 2007 год. А. Лукашенко однозначно дал понять, что его не устраивает белорусская налоговая система. Требования ее реформирования, снижения налоговой нагрузки и соответствующей корректировки бюджета уже превратились в своеобразную молитву. Пастырь говорит «реформа», а паства в лице правительства ему вместо «аминь», отвечает «есть!» - и все продолжается по-старому. Н. Корбут сотоварищи в очередной раз показали, что в недрах Минфина и Минналогов наблюдается острый дефицит новых идей и решений. Судя по представленным документам, реального, чувствительного снижения налоговой нагрузки до 2010 года нам ждать не приходится. Ярослав Романчук
 


Если судить по отдельным статистическим показателям, то не совсем понятно, почему героем Беларуси стал представитель Нацбанка, а не Минфина. По строгим критериям фискальной ответственности ведомство Н. Корбута работает лучше, чем команда П. Прокоповича. По итогам первого квартала бюджет исполнен с профицитом 4,2% ВВП. Внешний долг страны не превышает 5% ВВП. Это гораздо лучше Маастрихтских критериев. В то время как главный показатель качества работы Нацбанка – инфляция – гораздо хуже европейского (3%). Однако при ближайшем рассмотрении финансов государства становится понятным, почему наши финансовые и налоговые службы не получают наград. Вполне закономерен вопрос, почему их руководители до сих пор занимают столь ответственные посты в правительстве. Ярослав Романчук
 


1. Анализ проекта бюджета Республики Беларусь на 2002 г.
2. Предложения по реформированию бюджетно-налоговой системы Республики Беларусь
А. I-ый этап реформ: ноябрь 2001 – март 2002
Б. II-ой этап реформ: апрель 2002 – декабрь 2003. Альтернативный бюджет Республики Беларусь. Новая система формирования доходной и расходной части бюджета.
В. III-ий этап: январь 2004 – декабрь 2005
 


Успешная реализация предлагаемого закона о бюджете, эффективное использование инструментов бюджетно-налоговой политики для обеспечения устойчивого развития Беларуси и быстрое достижение стратегических целей, стоящих перед страной, возможно только в контексте системных экономических реформ, которые включают:

 


В 2006 году Беларусь остается с прогрессивной шкалой подоходного налога. Такое решение приняла Палата Представителей при внесении изменений в закон «О подоходном налоге». Пять ставок с 9% до 30% - бессмысленная и вредная система. Бессмысленная, потому что эффективная ставка подоходного налога с физических лиц в последние годы колеблется в пределах 9,1 – 9,5%. Вредная, потому что в погоне за так называемой социальной справедливостью правительство резко увеличивает издержки налогового администрирования и загоняет доходы в тень. В результате страдают малообеспеченные и средний класс. Беларусь игнорирует позитивный опыт функционирования многих стран, которые уже работают в режиме плоского подоходного налога.  


Оценка

Опубликовано в Бюджетно-налоговая политика марта 24 2006

Мы, депутаты Палаты Представителей Национального собрания, а также группа независимых экспертов, выражаем признательность Министерству финансов за оценку подготовленного нами альтернативного закона «О Бюджете Республики Беларусь на 2004 год». Мы сожалеем, что наш проект не был предоставлен для анализа и обсуждения различным заинтересованным структурам государственной власти. Аналитическая записка, подготовленная Министерством финансов и подписанная министром Н. Корбутом, вызывает у нас очень много вопросов и недоумение относительно тех выводов, которые были сделаны. Для более четкого определения позиций сторон, объективного освещения подготовленного нами проекта бюджета, а также подходов Министерства финансов, для информирования главы государства и общественности мы посчитали необходимым тщательно проанализировать позицию Министерства финансов по нашему бюджету.  


22 января 2004 г. президент подписал указ № 36 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений». Столкнувшись с трудностями сбора налогов в 2003 г., предвосхищая ухудшение финансового состояния предприятий после повышения цен на газ, белорусские власти решили еще больше ужесточить ответственность налогоплательщиков за различные нарушения экономического законодательства. Не надеясь на внешние кредиты и приватизационные поступления, власти решили еще раз заставить экономически активных граждан заплатить за право работать в родной стране. В правительстве после кадровых перестановок, очевидно, выигрывают социалистические догматики-ястребы, а не сторонники хотя бы мягкой, но либерализации.  


Страница 236 из 242

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!